10 июня 2013 года в актовом зале Саратовской областной универсальной научной библиотеки состоялось пленарное заседание Общественной палаты Саратовской области, на котором был представлен ежегодный доклад “О состоянии гражданского общества в Саратовской области в 2012 году”.
В мероприятии приняли участие большинство членов Общественной палаты, а также приглашенные: председатель Саратовской областной Думы Владимир Капкаев, вице-губернатор – руководитель аппарата губернатора Саратовской области Денис Фадеев, член Совета Федерации от Саратовской области Людмила Бокова, депутаты Саратовской областной Думы Татьяна Ерохина, Наталья Линдигрин, Владимир Писарюк, министр области –председатель комитета общественных связей и национальной политике Борис Шинчук, руководитель Саратовстата Сергей Наумов и другие. Балаковский муниципальный район представлял председатель Общественного совета при главе БМР Евгений Запяткин.
С основным докладом выступил председатель Общественной палаты Александр Ландо. Заместитель председателя Общественной палаты Валентина Богданова доложила о текущей деятельности Общественной палаты. В прениях выступили члены Общественной палаты Сергей Утц, Наталия Королькова, Дмитрий Чернышевский, Юрий Голуб и другие.
Присутствовавшие на заседании гости – вице-губернатор Денис Фадеев и сенатор Людмила Бокова отметили важность роли и предложений Общественной палаты и других общественных организаций при принятии органами власти общественно значимых решений.
Как отметил Денис Фадеев, власти не нужны общественники, которые одобряют все её решения. Людмила Бокова пожелала Общественной палате дальнейшей успешной работы по выявлению общественно значимых проблем и поиску путей их решения.
В конце обсуждения доклада были приняты следующие предложения и рекомендации:
1. Институтам гражданского общества нужно взаимодействовать со СМИ для широкого освещения проводимых ими мероприятий с учётом реальной значимости последних для улучшения жизни людей.
2. Общественной палате необходимо продолжить налаживать диалог со всеми здоровыми силами общества для обсуждения с ними общественно значимых вопросов Саратовского региона. В долгосрочной перспективе такой механизм взаимодействия с широким спектром общественных сил выступит залогом формирования гражданского общества на основе конструктивного диалога, а также гарантией от насильственных действий и экстремизма.
3. Для мониторинга проблем развития гражданского общества требуется серьёзное изучение происходящих процессов. Для этого необходимо налаживать более тесное взаимодействие с научной общественностью и конкретными вузами области.
Организовать на сайте Общественной палаты Интернет-форумы, предполагающие использование новых форм цивилизованного диалога оппонентов и выработку конкретных предложений; проводить по общественно значимым событиям Интернет-голосования, по итогам которых могли бы вноситься вопросы и предложения в повестку дня органов власти для принятия обоснованных управленческих решений.
4. Действовать против алкоголизации, наркотизации и курения более широким фронтом. В связи с этим необходимо усилить роль общественных организаций и Общественной палаты Саратовской области в донесении до населения чрезвычайной опасности указанных явлений.
Обратить внимание на то, что в настоящее время эффект от проводимых профилактических мероприятий органов публичной власти по противодействию алкоголизации, наркотизации населения невысок в силу того, что большинство граждан остаются слабо информированными и не вовлеченными в информационный процесс.
5. Ответственность за создание безбарьерной среды лежит на органах исполнительной власти и, прежде всего, на главах администраций муниципальных образований. На уровне муниципалитетов реализуются целевые программы обеспечения безбарьерной среды для инвалидов, однако их реализация не должна остаться без внимания и контроля со стороны гражданского общества – Общественной палаты и общественных организаций.
6. Одной из социально напряженных сфер является здравоохранение, несмотря на многомиллионные вливания в него. Для реализации эффективной оценки качества предоставления медицинских услуг необходимо разработать единую методику измерения удовлетворенности, которая была бы прозрачна для всех заинтересованных сторон.
7. Необходима активизация работы исполнительных органов муниципалитетов по созданию благоприятных условий для основания советов многоквартирных домов, что должно стать залогом повышения активности жителей. В связи с этим целесообразно усилить контроль над деятельностью управляющих компаний. Здесь необходим не только общественный контроль, но и решительность правоохранительных органов при обоснованности жалоб граждан в возбуждении уголовных дел и привлечении виновных к ответственности.
8. Наблюдается высокий интерес жителей Саратовской области к спорту и патриотическому воспитанию молодежи. Необходимо продолжить наблюдение за тем, как развивается на территории области массовый спорт, искать решения проблем доступности объектов спортивной инфраструктуры для населения. Необходимо также оказывать более пристальное внимание деятельности патриотических клубов.
9. Необходим контроль над модернизацией материальной базы дошкольных образовательных учреждений и повышения качества профессионального потенциала этих учреждений. Следует отметить, что ряд муниципальных образований Саратовской области не могут обеспечить доступность дошкольного образования для всех детей, в нём нуждающихся. Особенно остро такая проблема стоит в средних и малых городах области. Для решения её необходимо при общественном контроле ускорить процесс возврата зданий дошкольных образовательных учреждений.
10. Решение проблемы создания благоприятной экологической среды необходимо осуществлять прежде всего через развитие общественного экологического волонтёрского движения, способствующего развитию и укреплению осознанного добровольного участия жителей как в благоустройстве придомовых территорий, так и в защите окружающей среды Саратовской области в целом.
11. Обеспечение последовательной, правильной политики по созданию условий развития бизнеса – ключевой фактор по созданию благоприятной среды для малого и среднего бизнеса. Вовлекать в общественные проблемы социально ответственный бизнес.
12. Развитие публичных слушаний в муниципальных образованиях залог взаимопонимания органов местного самоуправления и общества. В связи с этим Общественная палата Саратовской области рекомендует органам местного самоуправления и муниципальным общественным советам.:
- при возникновении любой проблемы не замалчивать её, а стараться привлекать к решению авторитетные общественные силы, инициативные группы граждан, лидеров общественного мнения под эгидой муниципальной Общественной палаты; в случае необходимости – создавать согласительную комиссию и организовывать её работу;
- при разрешении конфликтных ситуаций в обязательном порядке через СМИ широко информировать граждан буквально по каждому шагу, предпринятому для примирения; информационные сообщения сопровождать сюжетами с интервью участников конфликта, настроенных на конструктивный диалог;
- по каждому мероприятию, проведённому по урегулированию конфликтной ситуации, обязательно всеобщим голосованием принимать резолютивный документ, определяющий шаги всех заинтересованных сторон к достижению согласия.
Во время обсуждения указанных вопросов поступили также другие предложения, которые будут учтены.
В конце заседания члены Общественной палаты и гости сфотографировались на память.
Балаково
Евгений Запяткин
