Отчёт Главы Балаковского муниципального района о результатах деятельности за 2012 год.

  В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации», Уставом  Балаковского  муниципального района  представляю  ежегодный  отчёт за  2012 год о результатах  моей деятельности  в  должности  Главы  Балаковского    муниципального   района.

  Подробный   отчёт  у  вас  имеется, поэтому  коротко  изложу  основные  направления.

  В минувшем году главным в моей работе  было принятие исчерпывающих мер, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности в районе, поддержание законности и правопорядка, удовлетворение жизненных потребностей жителей нашего района.

  У  Главы, представительного  органа  и  исполнительного  органа районной власти разные функции, хотя в целом вся наша работа направлена  именно  на  динамичное  и  последовательное  развитие  района.

  Одно  из  главных моих полномочий –   организация  работы Собрания  Балаковского муниципального района и  руководство им.  Деятельность Собрания  в 2012 году осуществлялась в рамках  федерального и областного законодательства на основе плана работы.  

  За отчётный период проведено 13 заседаний Собрания, где рассмотрено и принято  258  решений.  Их  структура  следующая:

   - правовые  акты – 49;

   - вопросы  социальной  сферы – 80;

   - управление  и  распоряжение  имуществом – 43;

   - бюджет БМР – 20;

   - приём и передача  полномочий – 18;

   - осуществление функций  контроля – 44;

   - прочее – 4.

  К исключительной  компетентности Собрания  относится формирование, совершенствование и дальнейшее   развитие  нормативной   правовой  базы  нашего района.

  Что   же  сделано  в  данном  направлении?

  Наш  главный  документ – Устав Балаковского  муниципального  района  в  очередной  раз  претерпел  ряд  изменений. Необходимость внесения изменений  в Устав Балаковского муниципального района была обусловлена инициативой  органов местного самоуправления  Балаковского муниципального района об объединении администраций и  возложении полномочий администрации муниципального образования город Балаково  на  администрацию  Балаковского  муниципального  района.

  Утверждены  18 правовых актов,    внесены изменения в 26 действующих,   5  признаны  утратившими  силу.  Необходимость корректировки  правовых  актов была обусловлена изменениями федерального  и  регионального  законодательства.

  Система взаимодействия с прокуратурой города  Балаково   в  вопросах проверки  проектов  решений  на  соответствие  их  действующему  законодательству работала  в  прежнем  режиме.  Прокуратурой  в  2012 году внесён всего один  протест, который  Собранием  удовлетворён.

  Вопросы формирования  и  исполнения  бюджета на каждом заседании  Собрания  Балаковского  муниципального района  были  и остаются в числе наиболее важных, а принятые по ним решения составляют суть финансово-экономической  политики  органов  районной  власти.

  Ежеквартально рассматривались итоги исполнения бюджета текущего года, вносились  изменения и корректировки.  Районный бюджет, как и прежде,  в 2012 году сохранил  свою  социальную направленность.

     Бюджет по  доходным  статьям составил   2 657 359,7 тыс. рублей.

     По расходным  статьям  – 2 682 998,5 тыс. рублей.

     Размер  дефицита – 25 638,8 тыс. рублей.

     Остаток  средств на  счёте  казны  на  01.01.2013 г. – 43 972,8 тыс. рублей,

     в  т. ч.  собственные  средства – 34 260,4 тыс. рублей.  

  В сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением  Собрания утверждены: отчёт об исполнении бюджета за 2011 год, бюджет Балаковского муниципального района  на   2013 год и плановый  период 2014 – 2015 годов.

  Говоря  о  бюджете  района  и  о  блоке  финансовых  вопросов, вносимых  на  рассмотрение  депутатского  корпуса,   необходимо отметить, что  документы  готовились  обстоятельно.  И  здесь  достаточно  весомая  роль принадлежит  постоянному  комитету  по  экономике и  бюджетно- финансовой  политике.  Каждый проект, каждая позиция подвергались анализу, проверке обоснованности  как  исполненных, так  и  планируемых  бюджетных  операций.

  Работа в области формирования и исполнения районного бюджета неразрывно связана с блоком экономических вопросов и вопросов управления и распоряжения муниципальной собственностью района.
  Собранием утверждена  Программа социально-экономического развития Балаковского муниципального района до 2015 года. Тем самым   определены основные ориентиры развития экономики и социальной сферы  нашего района на среднесрочный  период  времени, обозначены проблемы  района  и  пути  их  решения.

  Неоднократно  рассматривались вопросы, связанные с учётом наличия и изменения состава муниципальной собственности, владения, пользования землёй, распоряжения муниципальным имуществом. Решались вопросы о приёме в муниципальную собственность объектов недвижимости, о передаче  муниципального имущества юридическим лицам, органам государственной власти субъекта Российской Федерации, продолжалась работа по разграничению муниципального имущества между Балаковским муниципальным  районом  и  поселениями,  входящими  в   его состав.

  В течение года депутатами  поддержано   увеличение  финансовых средств  почти с девяноста  одного миллиона (90 944,8 тыс.) рублей  до  ста тридцати четырёх миллионов (134 153,5 тыс.) на реализацию муниципальных целевых программ.  Особое внимание  уделено выполнению  программы «Расширение сети муниципальных  дошкольных образовательных учреждений Балаковского муниципального района на 2011-2020 годы», на  финансирование  которой   выделено    почти  семьдесят  четыре (73 806,2 тыс. руб.)  миллиона  рублей.

  Несмотря  на  все принимаемые меры по расширению сети дошкольных образовательных учреждений, открытию дополнительных групп, сложным  остается вопрос обеспечения дошкольников местами в детском  саду.   Эту  проблему  нам  необходимо решить.     

  Что касается социальной сферы,  то работу депутатов   нельзя  представить  обособленно  в  перечне  дел  и  правовых  актов  только  этой  направленности.  Стратегия  районной  муниципальной  власти  является  в  целом социально  ориентированной.  Не  случайно почти треть от всего  объема рассмотренных Собранием  вопросов составляет данное  направление.

  В течение всего прошедшего  года  контролировались  вопросы  модернизации  социальной  сферы. В целом  на модернизацию образования  в  Балаковском  муниципальном районе в  2012 году   из  федерального  бюджета  выделено  около 86 миллионов  рублей (85 832,9 тыс.  руб.), а в 2011 году –  27 млн. рублей.  Из областного бюджета  предоставлена  субвенция  в сумме  25 571,8 тыс. рублей.

  Важным направлением реализации проекта модернизации образования является введение федеральных государственных образовательных стандартов начального и основного общего образования.

  Необходимо отметить рост средней начисленной заработной платы  учителей  Балаковского муниципального района – 19,5 тыс. руб. (в 2011 году – 17, 8 тыс. руб.).

  В  рамках  программы  модернизации здравоохранения  Балаковского  муниципального  района из бюджетов  всех  уровней  выделено и освоено  143 млн. 343 тыс. рублей.   Из  них: на  капитальный  ремонт  учреждений  здравоохранения – 125 825  тыс. рублей  (в 2011 году – 118, 5 млн. рублей). Это капитальный  ремонт инфекционного  корпуса  МБУЗ «Детская       городская  больница № 1» – 27, 8  млн. руб.; МБУЗ «Родильный  дом» – 28, 025 млн. руб.;  МБУЗ  «Городская  больница № 1» – 70. млн. руб.), на приобретение  оборудования  –   17,518 млн.  рублей (в т.ч.  МБУЗ «Городская  больница  № 1» – 7,8 млн.  руб.; МБУЗ «Детская  городская  больница № 1» – 8, 4 млн. руб.;   МБУЗ «Родильный  дом» –  918,0 тыс. руб.; МБУЗ «Городская  поликлиника № 5» – 400,0 тыс. руб.

  Общая  целенаправленная  работа  привела  к  улучшению  демографической  ситуации  на  территории нашего района. Основные  показатели,  являющиеся  индикатором  реализации  программы  модернизации,   в  2012 году   значительно  улучшились:

        - рост  рождаемости – на 5,2%;

       - снижение  смертности  среди  трудоспособного  населения – на 2,7%;

       - средняя  продолжительность  жизни  населения  Балаковского   муниципального  района  в 2012 г. – 65,1 лет: (женщины – 70,5 лет, мужчины – 60, 4 лет).

  Несмотря  на  эти  положительные  результаты,   есть ещё  жалобы  граждан  на  качество  предоставляемых  медицинских  услуг, напряжёнными остаются  в  районе вопросы  обеспечения  кадрами муниципальных учреждений  здравоохранения.

  В  соответствии с Федеральным законом №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган наделён полномочиями  контроля за деятельностью исполнительной власти и деятельностью должностных лиц по реализации полномочий по вопросам местного значения.  На  заседаниях  Собрания  были  заслушаны  как  руководители  органов  и  структурных  подразделений  администрации  БМР,  руководители  муниципальных предприятий,  учреждений,  так  и  территориальных  подразделений  органов  государственной  власти.

  Рассматривались вопросы о финансово-хозяйственной деятельности и  перспективах развития муниципальных предприятий и учреждений Балаковского муниципального  района.  По результатам рассмотрения этих вопросов были  даны поручения Контрольно-счётной палате Балаковского муниципального района  о проведении тематических проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий и учреждений. Итоги  проверок  Контрольно-счётной  палаты рассмотрены на заседаниях Собрания,  где   даны  определённые рекомендации администрации БМР руководителям муниципальных учреждений и предприятий.

  Не  могу  не  остановиться  ещё  на  таком  аспекте   работы,  как взаимодействие с  органами местного самоуправления  поселений.
В соответствии с заключёнными соглашениями в 2012 году районом исполнялись  принятые  от  поселений  полномочия  в  области  земельного контроля,  казначейского  исполнения  бюджета  и  многие другие.

  Но фактически диапазон взаимодействия муниципалитетов шире рамок соглашений по конкретным полномочиям. Это и консолидированный бюджет, и единство всех систем жизнеобеспечения и безопасности района, и общность экономических и социально-политических целей. Содействует решению экономических и социальных  проблем поселений  Ассоциация муниципальных  образований Балаковского  муниципального  района, председателем  которой  я  являюсь.  

  В 2012 году  на заседаниях Ассоциации активно обсуждались   вопросы:

  - о реализации областной целевой программы «Развитие местного самоуправления  в   Саратовской области  на  2009 – 2012 годы»;

  - о передаче полномочий от органов местного самоуправления сельских поселений в части обеспечения населённых пунктов противопожарным имуществом органам местного самоуправления Балаковского муниципального района;

  -  о состоянии финансирования  сельских муниципальных образований в целях исполнения полномочий  и  ряд  других.

  В отчётном году  проведено пятнадцать совещаний с главами муниципальных образований сельских поселений  по вопросам, требующим  безотлагательного  решения. Систематически  посещались муниципальные  образования  Балаковского  муниципального  района, где мною проведены  встречи  с  депутатами  Советов  муниципальных  образований;  с жителями;  посещены объекты социальной сферы, сельскохозяйственные предприятия и крестьянские   (фермерские)  хозяйства.

  Я благодарен главам поселений за взаимопонимание и поддержку в вопросах, требующих совместных наших усилий, и надеюсь на дальнейшую совместную конструктивную работу в решении стоящих перед нами задач.

  Как  Глава  муниципального  района я  представлял  Балаковский  район, интересы его жителей во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных  районов, федеральными и региональными органами, гражданами и организациями.
В этой связи неоднократно участвовал в заседаниях Саратовской областной Думы, заседаниях Правительства Саратовской области, в рамках  которых  проходило  активное  обсуждение  вопросов  социально-экономического  развития  как  области  в  целом, так  и  Балаковского муниципального района  в  частности.

  В ноябре 2012 года в  нашем районе проходила  общероссийская научно-практическая конференция «Актуальные вопросы нейрохирургии и неврологии»,  в которой  приняли участие представители многих регионов России и где  был отмечен высокий уровень развития нейрохирургии  в  Балаковском   муниципальном  районе.

  В ноябре-декабре 2012 года, во время  встречи   с представителями ОАО «Концерн «Росэнергоатом»  (города  Саратов, Курчатов, Москва и др.),  при моём непосредственном участии была достигнута договорённость о вступлении  нашего района  в «Ассоциацию муниципальных образований, на территории  которых  расположены  атомные  электростанции».

  В рамках межмуниципального сотрудничества на территории Саратовской области осуществляет свою деятельность Ассоциация «Совет муниципальных образований Саратовской области», которую я возглавляю с декабря  2010 года.

  Ассоциация содействует развитию межрегионального и межмуниципального сотрудничества,  организует  информационный  обмен между муниципальными образованиями.

  На заседаниях  Ассоциации рассмотрены  вопросы о деятельности органов местного самоуправления по реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», о проблемах реализации Федерального закона № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного  объекта»  и  ряд  других.

  Еженедельно   мной  проводится  постоянно действующее совещание, где рассматриваются вопросы жизнедеятельности   района. Проведено  44 совещания,  на которых  рассмотрено 197 вопросов, в том числе в сфере  образования, здравоохранения, культуры и спорта, энергоснабжения, водоснабжения, благоустройства, местного  налогообложения,  использования  муниципального имущества, дальнейшего развития системы транспортного обеспечения, радио- и телефонной сферы  и  многие другие.

  Весь  прошедший  год активно работал Совет старейшин при Главе Балаковского муниципального района, который рассматривал злободневные для населения   нашего  района  вопросы.

  На заседания Общественного совета при  Главе Балаковского  муниципального района выносились темы, наиболее важные для  развития социальной сферы, экономики и жилищно-коммунального хозяйства. Общественники  приняли участие в мероприятиях, посвящённых Году российской истории, обсудили ежегодное послание Президента России Федеральному Собранию; рассмотрели такие вопросы, как ход пенсионной реформы на территории БМР, работа правоохранительных органов и их взаимодействие с общественными объединениями, участие балаковской общественности в санитарной очистке и благоустройстве территорий города Балаково. Члены Общественного совета приняли активное участие в пленарном заседании Гражданского форума Саратовской области.

  Традиционным стало проведение мной официальных  приёмов на базе  муниципального учреждения культуры «Музей-усадьба П.Мальцева» в честь Дня Победы, Дня героев Отечества,    Дня матери, Дня молодёжи  и других; торжественное поздравление семей новорождённых  и  новобрачных,  торжественное  вручение  паспортов молодым  жителям района.

  По  моей  инициативе  два раза в год проводятся  Дни дублёра  с  целью формирования кадрового резерва, привлечения молодёжи  к общественной и политической жизни   района.  Представители учащейся,  студенческой и работающей молодежи получают возможность попробовать  свои  силы  в  качестве руководителей  органов  местного самоуправления.

  Как  Глава  Балаковского  муниципального  района   принимал  участие  в    мероприятиях,  посвящённых  государственным  и  профессиональным  праздникам.

  Главное  достояние  нашего  района – это  люди  неординарные,  деятельные,   грамотные,   работоспособные. Поэтому  особенно  приятно  вручать  нашим  гражданам  заслуженные  награды.   Четверым  балаковцам  вручены  государственные  награды, почётные  звания Российской  Федерации  присвоены  шести  жителям  нашего  района.

  Почётными грамотами и благодарностями Губернатора Саратовской области награждены 130 граждан.

  Почётными грамотами Главы Балаковского муниципального района награждены  538  человек,  благодарности   получили   313 человек.

  Решением  Собрания  Балаковского  муниципального  района от 25  декабря 2012 года  № 444 присвоено  звание  «Почётный  гражданин  Балаковского  муниципального  района» (посмертно)  Наумову Александру  Викторовичу.

  Приоритетом  моей  работы   была  и  остается  поддержка  людей,  оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации.  Один  из  важнейших  каналов  обратной  связи  с  населением –  работа  с  обращениями  граждан,  которая  ведётся  по  нескольким   направлениям.  Граждане  могут  обратиться  ко мне на  личном  приёме,  направить  письменное  обращение,  посредством  телефонного  обращения  или  на  сайт.

      В прошедшем году  мне  поступило 340  обращений граждан.  Из них:

- 282 обращения  (83%)  по вопросам социальной сферы;

- 35 обращений (10,3%)  по вопросам жилищно-коммунального   хозяйства;

- 15  обращений (4,4%) по вопросам предоставления жилых помещений по социальному найму, в аренду нежилых помещений;

         - 8 обращений (2,3 %) по вопросам благоустройства территорий.

         276  вопросов  (81 %)  решены  положительно.

  Одно  из  направлений  деятельности  Главы – контроль  за  исполнением  распорядительных   документов. В  2012 году  по  сравнению  с  2011  годом  возрос  документооборот.  Всего  получено  1832  служебных  письма,  а  подготовлено  и  отправлено  исходящих  документов – 2004,  принято  379  распорядительных  документов.

 

                                Уважаемые   депутаты!

  Отчитываясь сегодня о результатах моей деятельности в должности Главы района,  я реально осознаю, что есть ещё нерешённые задачи.  Для их решения необходимо продолжать начатую работу во всех сферах жизнедеятельности района. Искренне вас благодарю за конструктивную работу и ответственный подход к решению   задач,  стоящих  перед  депутатским  корпусом.  Хочу отметить, что в 2012 году мы с вами старались работать как единая команда, нацеленная на один результат,  на  укрепление экономики   и   повышение  качества жизни населения нашего района.  В  итоге мы смогли реализовать основные муниципальные программы, сохранить стабильную ситуацию, улучшить  показатели  в социальной  сфере.

  В районе сохраняются высокие темпы жилищного строительства. Так, по итогам  2012 года  введено жилья общей площадью  более  восьмидесяти тысяч  (80,050  кв. м)  квадратных метров   (в том  числе  индивидуального –  60 598 кв.м.),  а  в  2011 году – 71 509  кв. м. ( в т. ч. индивидуального – 40 290 кв. м.).

  На развитие экономики и социальной сферы Балаковского муниципального района освоено  более шестнадцати  миллиардов (16 197,6 млн.) рублей инвестиций  в основной капитал за счёт всех источников финансирования, это  почти  на   34 % больше,  чем за 2011 год  (10 005,4 млн. руб. в сопоставимых ценах). На территории района продолжается реализация четырёх крупномасштабных инвестиционных проектов:   ЗАО «Северсталь - Сортовой завод Балаково», завод по производству технических газов ООО «Эр Ликид Балаково», литейное производство ЗАО «Балаково-Центролит»,  строительство мостового перехода  через  судоходный  канал.

  На рынке труда ситуация стабильная. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,6% (в 2011 году – 0,7%), это один из лучших показателей по Саратовской области (по области он составил 1,0%).

  Одним из основных индикаторов состояния экономики района является уровень заработной платы. Начисленная среднемесячная заработная плата по Балаковскому муниципальному району составила 19613 рублей, возросла на 15,6% по сравнению с  2011 годом (17 013 руб.). Рост наблюдается во всех отраслях.

  Социальный потенциал Балаковского муниципального района характеризуется достаточно высоким уровнем развития таких отраслевых систем социальной сферы, как здравоохранение, образование, культура, физическая культура и спорт. Основные проблемы в этой сфере – недостаток мест в детских садах и дефицит кадров. (Процент охвата детей дошкольным образованием составляет 80%.)

  На территории нашего района реализуется муниципальная долгосрочная целевая программа «Расширение сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений Балаковского муниципального района на 2011-2020 годы», согласно которой  в 2012 году дополнительно введено 280 мест за счёт ввода после реконструкции детского сада №13 на 220 мест и размещения в помещениях общеобразовательных школ посёлка Головановский, села Красный Яр, села Малое Перекопное групп дошкольного образования (по 20 мест в каждом населённом пункте с общим количеством 60 мест).

  В перспективе планируется ввести ещё 4 детских сада на 940 мест. Из областной собственности в муниципальную передано здание, расположенное по адресу: ул. Набережная 50 лет ВЛКСМ, 12 (примерно на 200 мест).

  По предварительному соглашению ОАО «Северсталь» в рамках реализации инвестиционного проекта ЗАО «Северсталь — Сортовой завод Балаково» проведёт реконструкцию здания детского сада, расположенного по адресу: ул. 30 лет Победы, 49 (на 260 мест).

  Также в муниципальную собственность возвращено здание по Набережной Леонова, 6 (призывной пункт военкомата) – 160-180 мест.

  Концерн «Росэнергоатом» приступил к строительству нового здания детского сада в 11 микрорайоне на 320 мест.

                              Уважаемые депутаты и приглашённые!

  Прошло   почти  2 года    срока полномочий  Собрания Балаковского  муниципального района  нынешнего второго созыва, впереди ещё  три  года  напряжённой  работы  по  исполнению  намеченных планов и стоящих задач, нацеленных на дальнейшее перспективное развитие  нашего  района  и  благо  наших  граждан. Сегодня мы имеем  практически все ресурсы,  средства, знания, профессионализм, чтобы  сделать жизнь в районе комфортной и привлекательной. Но для этого необходимы прежде всего объединение усилий и эффективное взаимодействие администрации и депутатов Собрания Балаковского муниципального района, представителей общественных объединений, предприятий, предпринимателей и жителей Балаковского муниципального района. Уверен  в активном  и  конструктивном сотрудничестве  по  решению  насущных  проблем  Балаковского муниципального района. Искренне желаю, чтобы  наступивший 2013 год был удачным и плодотворным!  К слову, 21 апреля 2013 года органы местного самоуправления  впервые  будут отмечать  профессиональный  праздник, учрежденный  указом  Президента  Российской  Федерации.

  Желаю всем крепкого здоровья,  удачи  и  плодотворной  работы на благо  жителей   Балаковского  муниципального  района!

      Благодарю за  внимание!