ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО ГУБЕРНАТОРУ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИПАТОВУ П.Л.

Обращаемся к вам открыто потому, что именно региональные органы власти в вопросе размещения в БМР ЗАО «Северсталь-Сортовой завод Балаково», обязанные заботиться об экологическом благополучии, защите прав и интересов населения, изучать и учитывать его мнение пытаются манипулировать общественным мнением  и совершать действия, очень похожие на фальсификацию документов по учету мнения общественности.
            ФЗ от 10.01.2002г. №7ФЗ «Об охране окружающей среды» ст.12,п.п.7 и ст. 13,п.2. обеспечивает право граждан, общественных объединений на участие в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан. Решение о размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых, может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан, принимается с учетом мнения населения или результатов референдума. Местные и областные органы власти были обязаны изучить и учесть мнение населения по данному вопросу. Раскрытие информации для населения во все время разработки и согласования проекта проводилось формально, односторонне освещалась лишь положительная сторона проекта, что подтверждается  и последним  ответом г-на Стрелюхина А.М. от 28.12.09г., где не указывается, что выбросы в атмосферу возрастут на 2909,9 т. в Балаково, который по данным Госгидромета, опубликованным в Интернете, и в 2009г. остается в приоритетном списке городов, с высоким уровнем загрязнения атмосферы (ИЗА – 8,2).   Явно выраженное несогласие населения с размещением завода на муниципальных землях игнорировалось, полные материалы были недоступны.
Население изначально цинично отодвинули от участия в принятии решения по вопросу строительства завода на муниципальных землях. Власти не приняли во внимание массовые протесты населения (митинги, пикеты ), официальные письменные обращения граждан, инициативных групп, общественных и политических объединений, 29 тысяч подписей под обращением к Президенту РФ (20.03.09г.) о защите права на участие в принятии решения и права на благоприятную экологическую среду.      
 Это нарушение  Конституции РФ и Закона "Об охране окружающей среды".
                        Официальные ответы местных и региональных чиновников, имеющиеся в нашем распоряжении, подтверждают, что ОВОС (обоснование воздействия на окружающую среду) на этапе подготовки проекта заказчиком не разрабатывался, в БМР, г.Балаково, в ближайших населенных пунктах органами местного самоуправления, органами власти региона общественные слушания по материалам ОВОС проекта ЗАО «Северсталь – сортовой завод Балаково» не проводились, мнение населения по вопросам строительства данного завода властями не изучалось и не учитывалось.
08.12.09г. Правительство Саратовской области и представители Северстали провели   встречу представителей всех заинтересованных сторон  для ознакомления с материалами экспертиз проекта (государственной и независимой –Энвирон, Великобритания). Объявленная всего за 2 недели, встреча проведена в середине рабочего дня, в холодном клубе села Быков –Отрог, что в 4-5 км от г.Балаково. Многие балаковцы хотели бы, но не смогли ознакомиться с документами. Размещение материалов и проведение встречи в с.Б-Отрог сделала недоступным участие во встрече широкой городской общественности, обещанные в «Плане мероприятий по консультациям с общественностью..» на стр.20, Северсталью транспортные услуги не были ни объявлены, ни предоставлены.Это мероприятие не соответствует ни форме общественных слушаний, ни обсуждений, т.к. для этого прописаны нормативно - правовые регламенты, Однако, в "Плане мероприятий по консультациям с общественностью...", представленном для ознакомления вместе с ОВОС, данное мероприятие названо общественными обсуждениями в очной форме ( стр.21), общественными слушаниями (стр.23). Налицо фальсификация, возможно, повлекшая за собой положительное заключение Главгосэкспертизы. Выступление  сотрудницы Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области Н..Китчевой, заявившей в Б-Отроге, что ИЗА г.Балаково в 2009 г. составил 5,5, что город не войдет в список самых загрязненных городов РФ, можно считать попыткой введения в заблуждение населения по вопросам охраны окружающей среды и предоставлением недостоверной информации, что наказуемо по законодательству РФ. 
3.17.08.2007г.в с.Б-Отрог прошли плохо организованные, не соответствующие регламенту общественные обсуждения вопроса перевода земель из одной категории в другую, на  которых не обсуждался вопрос строительства металлургического завода. В последствии обсуждения представлялись, как полноценные общественные слушания. Так же они обозначены в "Плане мероприятий по консультациям с общественностью..."стр.18, гл.4, п.4.1, п.п.1.- это также фальсификация событий. Обозначенная в п.п.4 того же документа, презентация ЗАО "Северсталь -сортовой завод Балаково" на заседании Общественного Совета г.Балаково (сентябрь 2008г.) не проводилась. Представители Северстали дали информацию только об общей  экологической политике компании. В последнем абзаце подпункта дана ложная информация об обсуждении судьбы минизавода на общественном совете г.Балаково при участии неправительственных организаций района. Такого заседания общественного совета г.Балаково вообще не было.
Качество материалов ОВОС в составе "Плана мероприятий по консультациям с общественностью..."(работа Энвирон, Великобритания), оставляет желать лучшего. Например, на стр. 28 ОВОС написано: «В 2007 г. для оценки фонового состояния были отобраны пять образцов воздуха, из которых три были взяты на территории проектируемой промплощадки и два – на границе села Быков Отрог и на границе СЗЗ завода по производству резинотехнической продукции. Результаты показали, что разовые концентрации приоритетных и специфических загрязняющих веществ, выявленные при атмохимическом обследовании в районе строительства металлургического комплекса не превышают нормативов, установленных для населенных мест». Однако, российское «Руководство по контролю загрязнения атмосферы» РД 52.04.186-80 нормирует, при комплексном обследовании фонового загрязнения, проведение отбора не менее 50 проб по каждому веществу. Другие исследования не имеют силы и не могут быть использованы в качестве официальных заключений по фоновым загрязнениям местности.
            В заключении письма г-на Стрелюхина от 28.12.09г. сообщается: «Проведенная презентация показала, что большинство жителей с.Быков Отрог целиком поддерживает намечаемое строительство металлургического мини – завода. ..» Как участники этого мероприятия, мы  заявляем, что это искажение фактов или намеренная фальсификация итогов презентации. Выступающих местных жителей против строительства вблизи г.Балаково и с.Б-Отрог было больше, чем поддерживающих строительство. Фактической регистрации участников презентации не было, голосование не проводилось, в заключение встречи участники не делали  вывода, подтверждающего Вашу точку зрения. У нас есть копия письма, подписанного представителями  135 семей Б-Отрога, направленного в адрес Президента РФ и Председателя Правительства РФ с просьбой не строить завод Северсталь в Б-Отрогском МО.
            Недавно в СМИ прошла информация о дальнейшем наступлении на природу БМР – компания ОАО «Линда Газ Рус» готовит инвестиционный проект по строительству воздухоразделительной установки на территории БМР (субаренда 1 га земли, арендованной Северсталью), которая, перерабатывая воздух, будет получать из него нужный для электроплавки металла Северстали кислород.   Так не может дальше продолжаться, когда власти лишают население  участия в обсуждении планов развития своей территории,  а просто сообщают  о Вами принятом решении!
          Таким образом, при планировании инвестиций, выделении в аренду земель, разработке проекта ЗАО «Северсталь-Сортовой завод Балаково» и обосновании воздействия на окружающую среду, выдаче положительного заключения госэкспертизы, принятии решения о предстоящем начале строительства, мнение населения игнорировалось, а права  на участие в принятии решения и на благоприятную экологическую среду нарушались. Об этом нами было сделано заявление на презентации в Б-Отроге 08.12.09г. В связи с  изложенным, инициативная группа граждан сейчас рассматривает возможность обращения в суд и  прокуратуру по вышеперечисленным нарушениям и предлагает  рассмотреть это открытое письмо в качестве досудебной претензии.
Учитывая и то, что в БМР уже нарушены права граждан на благополучную среду проживания, решительно рекомендуем  ОАО «Северсталь» , Вам, как Губернатору Саратовской области согласовать с населением и разместить завод в одном из других районов Саратовской области, экологически благополучных, где также катастрофически не хватает рабочих мест, а  экономика базируется на 2-3  малых предприятиях местной промышленности.

ИНИЦИАТИВНАЯ ГРУППА
по проведению референдума по вопросу строительства металлургического комплекса «Северсталь – Сортовой завод Балаково» и энергометаллургического комлекса «Русал» на территории Балаковского района Саратовской области.
Сопредседатели :
Виноградова А.М.
Наумов А.В.
Андреева С.Б.