Информация о реализации в 2008 году
Программы социально-экономического развития Балаковского
муниципального образования за 2007-2009 годы.
Программа социально-экономического развития Балаковского муниципального образования на 2007-2009 годы утверждена решением Собрания депутатов БМР от 26.12.2006г № 180 и определяет социально-экономическое развитие Балаковского района на среднесрочную перспективу.
В 2008 году администрация БМР продолжила работу над решением задач и достижением параметров, определенных Программой социально-экономического развития БМО на 2007-2009 годы – это уровень жизни, экономика, местный бюджет, рынок труда, качество городской среды.
Хочу коротко остановиться на выполнении основных экономических и социальных индикаторов Программы.
В промышленности в 2008 году крупными и средними предприятиями
отгружено продукции на 66,6 млрд.рублей, это на 27,3 млрд.рублей больше прогноза Программы на 2008 год.
Необходимо отметить, что 70% в общем объеме производства товаров составляет доля трех предприятий – Балаковской АЭС, Саратовской ГЭС (33,4 млрд.рублей) и БМУ (19,8 млрд.рублей). За 2008 год отгружено продукции на сумму более 1 млрд.рублей еще следующими предприятиями: БРТ (6,1 млрд.рублей), ЕМК (1,1 млрд.рублей), ОАО «ВДМ» (1,2 млрд.рублей).
Из 26 крупных и средних предприятий района 10 к концу 2008 года стали испытывать серьезные трудности, поэтому
индекс производства составил 92,5% (по прогнозу программы 102,2%). Невыполнение связано с кризисными явлениями, которые привели к падению объемов производства и трудностям со сбытом произведенной продукции. В конце 2008 года для отслеживания экономической ситуации и минимизации последствий финансового кризиса на промышленных предприятиях был создан
антикризисный штаб Балаковского муниципального района.
В сельском хозяйстве в 2008 году получено валовой продукции на сумму 2,8 млрд.рублей, что выше уровня 2007 года на 27,3%. По программе индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства прогнозировался на уровне 105,5%, фактический составил 105,6%.
Введено в оборот более 5 тыс.га необрабатываемых земель. Были проведены все агротехнические мероприятия по увеличению производства зерна, подсолнечника и овощей. Это позволило получить более 130 тыс.тонн зерна, около 41 тыс.тонн подсолнечника, 31 тыс.тонн овощей и 13,6 тыс.тонн картофеля.
Сельхозтоваропроизводителями
приобретено 225 голов высокопродуктивного и племенного
скота. В итоге во всех категориях хозяйств произведено 9 тыс.тонн мяса (102,4% к уровню 2007 года), 25 тыс.тонн молока (103,8% к уровню 2007 года), 8,4 млн.шт яиц (89% к уровню 2007 года).
Сельхозтоваропроизводителями района приобретено 143 единицы
сельскохозяйственной техники.
Объем инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве за 2008 год составил 207,6 млн.рублей, было реализовано 3 инвестиционных проекта по реконструкции животноводческих помещений и модернизации доильного оборудования, приобретен
танк-охладитель.
В инвестиционной сфере за 2008 год инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по Балаковскому муниципальному району составили 10,8 млрд.рублей, это 177% к уровню 2007 года. Программный показатель по объему инвестиций выполнен на 240,5% (прогноз инвестиций на 2008г составлял 4,5 млрд.рублей). Среди наиболее крупных инвесторов БМР можно выделить Балаковскую АЭС (2,3 млрд.рублей), ООО «Балаковские минеральные удобрения» (1,8 млрд.рублей), Саратовскую ГЭС (1,0 млрд. рублей).
В жилищном строительстве за 2008 год введено в эксплуатацию 70,9 тыс. кв. м. общей площади жилых домов, это 126,3% к уровню 2007года и 150,9% к прогнозируемому показателю на 2008 год (планировалось 47,0 тыс. кв. м. жилья).
В рамках реализации целевой программы «
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда БМО на 2002-2010 годы» в 2008 году на средства областного бюджета были приобретены квартиры, куда переселены жители 2-х многоквартирных домов.
В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ» была принята адресная целевая Программа «
Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда БМР на 2008 год», на которую выделено более 237,2 млн.рублей из бюджетов различных уровней, переселено 158 семей.
В рамках реализации областной целевой (комплексной) программы «Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы» по 3 подпрограммам: «Обеспечение жилыми помещениями работников бюджетной сферы», «Обеспечение жилыми помещениями
многодетных семей», «Обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» было выделено 32 квартиры и предоставлено субсидий на приобретение жилья 23 семьям.
В рамках реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса до 2012 года» по разделу
«Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности» начато строительство 15 жилых домов с окончанием срока строительства в 2009 году на общую сумму 14,2 млн.рублей.
Рост показателей в реальном секторе экономики, улучшение основных параметров функционирования, позволил обеспечить достижение целевых параметров программы по показателям уровня жизни населения.
За 2008 год среднемесячная заработная плата составила 12337 рублей, это на 33,2 % больше, чем планировалось Программой (9260 рублей). По сравнению с показателями 2007года она увеличилась на 29,3%.
Рост денежных доходов населения способствовал повышению внутреннего спроса на товары и услуги, в 2008 году отмечены положительные тенденции роста их реализации. В результате
оборот розничной торговли составил 12,5 млрд.рублей, это 121,4% к уровню 2007 года (по плану программы 107,8%). Объем платных услуг населению составил 3 млрд.рублей, это на 15,4% больше уровня 2007 года. В 2008 году введены в эксплуатацию 10 предприятий розничной торговли и 19 реконструированы.
Общественный транспорт в 2008 году перевёз 48,1 млн.чел. (в 2007 году – 43,9 млн.чел.), в том числе 25,8 млн.чел. льготников (в 2007 году – 14,3 млн.чел.).
В целях социальной поддержки льготных категорий граждан все предприятия общественного транспорта на территории Балаковского муниципального района предоставляют возможность данным категориям граждан осуществлять
проезд по льготному социальному проездному билету. В 2008 году реализовано 250 621 льготных социальных проездных билетов (в 2007 году – 227 103), в том числе 25 843 ученических проездных билетов (в 2007 году – 9 517).
Для полного удовлетворения потребностей населения г. Балаково был
изменен существующий маршрут №22, который был пущен по кольцевой по ул. Братьев Захаровых и ул. 60 лет СССР.
За 2008 год
прирост основных (стационарных) телефонов в сравнении с 2007 годом составил 33 абонента, что говорит о насыщении рынка данной услугой.
Одним из главных социальных индикаторов, определяющих степень благополучия территории, является
уровень занятости населения. Повышение уровня занятости - центральная задача экономической политики администрации БМР. Это значимый фактор как с точки зрения формирования доходов местного бюджета (подоходный налог - основная статья дохода местного бюджета), так и с точки зрения остроты всех других социальных проблем, в значительной мере являющихся последствиями безработицы.
Уровень регистрируемой безработицы по Балаковскому муниципальному району остался на уровне показателя 2007 года и составил 0,7%, что является одним из лучших показателей по области. По состоянию на 01.01.2009 года в ГУ Центр занятости населения г.Балаково состояло на учете 967 человек, официально зарегистрированных в качестве безработных, это 100,3% к показателю на 1 января 2008 года и 80,6% к прогнозному показателю ( по программе - 1200 человек ).
Демографические показатели являются не только индикаторами социально-экономических тенденций длительного периода, но и служат побудительными мотивами для принятия программ развития с целью достижения позитивной динамики их изменения. По итогам 2008 года наметилась положительная тенденция по улучшению демографических показателей. На нашей территории зарегистрированы:
- снижение младенческой смертности в 3 раза;
- снижение смертности среди трудоспособного населения на 7%;
- рост рождаемости вырос на 11% по сравнению с 2007 годом;
- и, как следствие вышеперечисленного, произошло снижение естественной убыли на 34% до показателя 2,8 человек на 1000 населения.
Положительная динамика демографической ситуации стала возможной за счет реализации ряда областных и муниципальных целевых программ.
В 2008 году в целях сокращения
очередности в предоставлении мест в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в соответствии с муниципальной целевой программой «Расширение сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений БМР на 2006-2009 г.г.» был отремонтирован и готов к вводу
детский сад на 260 мест по ул. Свердлова 25, реконструирован детский сад на 40 мест в с.Натальино, проведена котировка и определен подрядчик на производство проектно-сметной документации по возвращению в сеть детского сада (№13) на 220 мест.
В 2008 году на территории БМР действовал один бюджет – бюджет Балаковского муниципального района.
Доходная часть бюджета Балаковского муниципального района исполнена в сумме 2 млрд. 733 млн.рублей, собственные доходы получены в сумме 1 млрд. 239,4 млн.рублей, это на 38% больше уровня 2007 года. Получены дополнительные доходы в сумме 286 млн.рублей.
Расходная часть бюджета Балаковского муниципального района за 2008 год исполнена в сумме 2 млрд. 686,5 млн.рублей. Расходы бюджета сохранили свою социальную направленность. Так, наибольший удельный вес в расходах занимают расходы на социальную сферу - 51%, на втором месте – жилищно-коммунальное хозяйство - 31%. Просроченной задолженности по заработной плате и плате за топливно-энергетические ресурсы по учреждениям бюджетной сферы в 2008 году не имелось.
Однако, несмотря на определенные положительные результаты социально-экономического развития БМР в 2008 году, в районе еще достаточно
проблем, которые предстоит решать.
Дороги являются одной из составляющих инфраструктуры муниципального района, значительно влияющих на инвестиционную привлекательность. Если в районе не развиты системы коммуникаций, необходимые для предпринимательской деятельности, то стартовые условия для инвестиций окажутся неблагоприятными, поскольку инвесторы всегда ограничены в возможностях направления ресурсов на цели, прямо не связанные с окупаемостью капиталовложений. В 2008 году на ремонт дорог Балаковского муниципального района были выделены денежные средства в размере 73 млн.рублей (в т.ч. 36 млн.рублей за счет средств областного бюджета).
Выполнен капитальный ремонт дорог по улицам: Факел Социализма, Комарова, Малая Вокзальная, Чапаева, Академика Жука, 30 лет победы, Рабочая, Степная, Саратовское Шоссе, Ленина, Трнавская, Комсомольская, Шевченко, Вольская, Минская.
Отремонтированы дороги в частном секторе по улицам: Кутякова, Казанская (сплошное а/бетонное покрытие – 3 600 м2). По остальным автомобильным дорогам города проводился ямочный ремонт.
В сельских муниципальных образованиях выполнен ремонт дорог в с. Новая Елюзань (сплошное а/бетонное покрытие – 5 000 м2), в с. Малая Быковка (ямочный ремонт – 420 м2), в с. Наумовка (сплошное а/бетонное покрытие – 2 025 м2), в с. Быков Отрог (сплошное а/бетонное покрытие – 9 000 м2), в с. Ивановка (сплошное а/бетонное покрытие – 4 500 м2).
Общая площадь выполненных работ сплошного асфальтобетонного покрытия 151,8 тыс.м², ямочного ремонта – 5,2 тыс.м², замена бортового камня – 2,7 км. Однако, этого недостаточно и работа в этом направлении будет продолжена.
В рамках реализации муниципальной целевой программы «
Повышение безопасности дорожного движения в Балаковском муниципальном районе в 2008-2009 годах» в 2008 году выделено и освоено 2 122,0 тыс.рублей:
- произведена замена световозвращающих знаков в количестве 147 шт.;
- выполнена разметка дорог протяженностью 70 км.;
- установлено ограждение дороги барьерного типа на спуске шлюзового моста – 233 м.п.;
- выполнено строительство светофорного объекта на перекрестке улиц Ленина-Комсомольская – 1 ед.
Проблема утилизации ТБО в муниципальном районе по-прежнему остается одной из самых острых. В рамках программы «
Охрана окружающей среды на территории БМР на 2008-2010 годы» на выполнение мероприятий в 2008 году выделено и освоено 13,2 млн.рублей. МУП «СпецАТХ» получена лицензия от 11 августа 2008 года на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов. На территории городского полигона ТБО выполнено строительство хозяйственно-бытового здания, изоляция верхнего слоя ТБО грунтом, ремонт дорожного полотна подъездной дороги. Так же проведена обваловка полигонов ТБО в Быковоотрогском и Натальинском муниципальных образованиях, устройство щебёночного основания дороги к полигону ТБО в с. Маянга.
Одна из
стратегических целей развития Балаковского муниципального района согласно Программе социально-экономического развития на 2007-2009 годы –
это обеспечение устойчивого развития не только базовых отраслей экономики (крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий), но и малого и среднего бизнеса. По итогам 2008 года более 14 тыс. человек на территории БМР занято работой на малых предприятиях, около 7 тыс. человек занимаются частным предпринимательством, это 27,8% от всего работающего населения. Необходимо развивать партнерство между бизнес-сообществом и властью, создавать и расширять инфраструктуру поддержки малого предпринимательства. В этих целях на территории БМР в ноябре 2008 года принята муниципальная целевая программа «Развитие малого предпринимательства на территории БМР на 2009-2011 годы», в рамках реализации которой ведется реконструкция здания по ул. Минской под размещение муниципального бизнес-инкубатора.
Экологическое состояние окружающей среды является одним из факторов экономической среды муниципального района, поэтому вопросы охраны окружающей среды имеют особенную важность и значимость. Однако, несмотря на
сокращение в последние годы выбросов вредных веществ в атмосферу и сброса загрязненных сточных вод в водные объекты, напряженность экологической обстановки на территории Балаковского муниципального района существенно не изменилась. За 2008 год на выполнение природоохранных мероприятий израсходовано более 82,5 млн.рублей, из которых 44,4 млн.рублей средства предприятий. Администрацией БМР разработана и утверждена в Собрании Балаковского муниципального района муниципальная целевая программа «Охрана окружающей среды на территории БМР на 2008-2010 годы». На природоохранные мероприятия было освоено 3,5 млн.рублей средств местного бюджета и 10 млн.рублей средств областного бюджета.
Подводя итог, можно сказать, что по основным показателям социально-экономического развития БМР Программа по итогам 2008 года выполнена, но есть еще проблемы, над решением которых администрация района продолжает работать.
Начальник управления
экономики администрации
Балаковского муниципального района В.А. Перелыгин
