Выступление руководителя
Саратовстата Н.Б.Телятникова
на заседании межведомственной
комиссии по проведению ВПН 2010 г.
в Балаковском муниципальном районе
12 мая 2009 года
О подготовке к Всероссийской переписи
населения 2010 года на территории
Саратовской области Уважаемые коллеги!
В Саратовской области, как и в целом по стране, продолжается работа по подготовке к проведению
Всероссийской переписи населения 2010 года.
Напоминаю, что
Всероссийская перепись населения 2010 года проводится в рамках раунда переписей населения и жилищного фонда, объявленного Экономическим и Социальным Советом Организации Объединенных наций. Результаты предстоящей
Всероссийской переписи населения войдут составной частью в итоги мировой переписи населения, проводимой по Всемирной программе переписей населения и жилищного фонда.
Очередная
Всероссийская перепись населения состоится
под девизом «России важен каждый». (слоган ВПН-2002 – «Впиши себя в историю России»). Это значимое событие планируется провести с
14 по 25 октября 2010 года. Точную дату предстоящей переписи населения, согласно Закону о Всероссийской переписи населения, утвердит Правительство Российской Федерации.
Предполагается, что
при проведении сплошного опроса каждому будет задано 19 вопросов, касающихся пола, возраста, даты и места рождения, состояния в браке, гражданства, национальности, владения языками, источников средств к существованию, наличия работы. Более подробно, чем ранее, будет изучен уровень образования, введена его детализация, появился вопрос о наличии ученой степени.
В ходе переписи будут получены
сведения о жилищных условиях и каждого домохозяйства (семьи).
В 2009 году предстоит осуществить комплекс мероприятий по подготовке Всероссийской переписи населения 2010 года, из которых важнейшими являются следующие:
Первое. Составление списков домов в городских и сельских населенных пунктах.С 15 января 2009 года к данной работе приступили 64 уполномоченных по вопросам переписи населения, в том числе трое - в Балаковском муниципальном районе, которые составляют списки адресов, закрепленных за ними районов, городов, внутригородских районов.
Основой для формирования списков адресов являются данные списков домов в городских населенных пунктах и сельских населенных пунктах по данным, полученным в ходе Всероссийской переписи населения 2002 года.
На данном этапе совместно с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления необходимо внести всю доступную информацию, в том числе и информацию о новостройках. По результатам этой работы будет определено количество регистраторов.
Второе. Уточнение списков домов с использованием картографического материала временными работниками - регистраторами.В 2008 году был заключен государственный контракт на оказание услуг по обеспечению в 2008-2009 годах картографическим материалом по Саратовской области для подготовки и проведения переписи населения 2010 года на сумму 4 036 550 рублей.
За 2008 год было изготовлено 38 схематических планов районов области и 6 – по г. Саратову на общую сумму 1 349 200 рублей.
До 1 июня 2009 года должны быть изготовлены 42 схематических планов городов, рабочих поселков; 32 схематических планов сельских населенных пунктов с численностью населения 2 тысячи и более жителей на сумму 2 283 695 рублей. Внесение изменений на схематические планы и карты Саратовской области по результатам проверки должно быть завершено не позднее 1 декабря 2009 года (сумма - 403 655 рублей).
Регистраторы приступят к работе в июле-августе т.г. Норма нагрузки на одного регистратора составит 600 домов или 30 домов в день. Период работы - 21 день.
Третье. Формирование счетных, инструкторских и переписных участков.Проверенный картографический материал послужит базой для составления организационных планов проведения
переписи населения 2010 года, а также для обеспечения лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, схематическими планами и картами в целях обеспечения полноты охвата населения переписью и получения качественных итогов.
На их основе в марте 2010 года будет составлен организационный план проведения Всероссийской переписи населения на территории Саратовской области.
В 2009 году продолжается
ежеквартальный мониторинг осуществления органами исполнительной власти и органами местного самоуправления мероприятий по подготовке к проведению переписи населения 2010 года, обеспечивающих полноту охвата населения переписью. Напоминаю, что мониторинг включает в себя следующие мероприятия:
- уточнение перечня границ административно-территориальных единиц и муниципальных образований;
- обеспечение наличия в городских и сельских населенных пунктах указателей с названиями улиц, номеров домов и квартир;
- соблюдение Правил регистрационного учета по месту жительства.
Что касается вопроса о границах, то они, в основном, уточнены и утверждены, но при этом ситуация должна контролироваться вплоть до начала переписи ввиду отдельных разногласий и текущих изменений.
По упорядочению адресного хозяйства в настоящее время картина выглядит следующим образом,
по области недостает 17815 указателей с названиями улиц, 124936 номерных знаков.
На 2009 год в бюджетах муниципальных районов предусмотрено 7931,4 тыс. руб. на работы по упорядочению адресного хозяйства. С учетом замены устаревших указателей с названиями улиц и номерных знаков сумма необходимых средств составляет 18026,6 тыс. руб. (недостает – 10095,2 тыс. руб.).
В Балаковском муниципальном районе эта работа проведена, определены источники финансирования, и вопросов по адресному хозяйству после 1 июля 2009 года у вас не будет.
Во всех районах области и городских поселениях организовано
взаимодействие с органами внутренних дел и миграционной службы. Проверено 127,6 тыс. домовладений и квартир области. Численность населения, охваченного проверками составила 18,9% от общей численности постоянного населения. Выявлено более 27,4тыс. различных случаев нарушений правил регистрации по месту пребывания или жительства.
В Балаковском муниципальном районе проверено 49,3 тыс. домовладений и квартир, выявлено 6,2 тыс. нарушений.
Специалистами отделов госстатистики в муниципальных районах области
проведены проверки книг похозяйственного учета по вопросу правильности учета населения, проживающего в сельской местности. Из 378 муниципальных образований проверено 84,7%. В результате проверки обнаружено более 4-х тысяч нарушений при заполнении книг похозяйственного учета населения.
В Балаковском районе проведены уже повторные проверки похозяйственных книг во всех 17 сельских администрациях по вопросу правильности учета населения, проживающего в сельской местности.
Главам муниципальных образований сельских поселений рекомендовано ежеквартально проводить работу по проверке достоверности данных в формах похозяйственного учета, провести подворный обход домохозяйств, с целью уточнения данных до 01 июля 2009года.
Нас всех ждет очень большая и ответственная работа. Я уверен, что Всероссийская перепись населения пройдет на высоком уровне и в Саратовской области, и в Балаковском районе. А проблемы и вопросы возникают и будут возникать, и это нормальный рабочий процесс.
Сейчас многие предполагают, что экономический кризис может внести коррективы и в сроки проведения переписи. Ведь дефолт 1998 года «сдвинул» предыдущую перепись, которая должна была состояться в 1999 году, на три года вперед. А в 2002 году заместитель главы Росстата Александр Суринов сообщил, что в ходе переписи обнаружилось, что численность населения на 1,8 миллиона человек больше текущих учетных данных, зарегистрированных в загсах и миграционной службе.
Но ценность переписи не только в том, что она даст наиболее точные данные о численности страны на определенную дату. Государство также интересуют характеристики, по которым можно судить о социально-экономическом положении населения: пол и возраст, образование и национальность, владение языками, источники средств к существованию, наличие работы, состояние в браке.
Данные переписи по определенным регионам дают базу для получения двух важных параметров - численность и возрастная структура населения. Именно на их основе рассчитываются базовые субсидии из федерального бюджета, идущие в дотационные территории.
И если все мы сработаем в полном взаимодействии, то в результате получим самую точную демографическую и социальную характеристику как отдельно взятого муниципального района, так и области в целом.
