23 января прошло очередное заседание постоянного комитета по экономике и бюджетно-финансовой политике собрания БМР

В ходе заседания депутаты дали согласие на реорганизацию муниципальных учреждений «Централизованная бухгалтерия учреждений управления по делам  молодежи, физической культуре, спорту и туризму администрации БМР» и «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры БМР» (что позволит сэкономить значительную часть бюджетных средств), передачу муниципального имущества, учреждений и предприятий Балаковского муниципального района муниципальному образованию  «Город Балаково».

Кроме того, на заседании был рассмотрен вопрос о председателе постоянного комитета по экономике и бюджетно-финансовой политике Собрания Балаковского муниципального района. Подавляющим большинством голосов на эту должность предложена кандидатура районного депутата, успешного балаковского предпринимателя Сергея Павлова.






Комитет по экономике и бюджетно-финансовой политике Собрания Балаковского муниципального района является постоянным комитетом Собрания Балаковского муниципального района, образован им и ему подотчетен.

В 2008 году были внесены изменения в состав комитета. В июне 2008 года, согласно решению Собрания Балаковского муниципального района № 495 от 23 июня 2008 г.  в связи с досрочным  прекращением полномочий из состава комитета был выведен депутат Собрания Балаковского муниципального района  по одномандатному избирательному округу № 14, член комитета Марьин Эдуард Викторович. В октябре 2008 года были проведены дополнительные выборы  в Собрание  БМР по избирательным округам № 14, № 19 и № 25. Рассмотрев заявления вновь избранных депутатов, в состав постоянного комитета по  экономике и бюджетно-финансовой политике были включены  депутаты Собрания Балаковского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 14 Балашов В.И. и по одномандатному избирательному округу № 17 Кузнецов С.А.

В результате в состав комитета входят 14 депутатов:

Косолапкин В.В.- заместитель председателя  комитета;
Игнатов В.И.; 
Козин А.В.;
Лукашин А.М.;
Колосов А.Э.;
Алексеев А.И.;
Одинцов А.В.;
Анненкова В.Г.;
Савинов О.Г.;
Павлов С.В.;
Дмитриева И.С.;
Романенко А.А.,
Балашов В.И.
Кузнецов С.А..

Основными задачами работы комитета являются:
•    Разработка, подготовка нормативно-правовых актов Собрания БМР  для рассмотрения на заседаниях Собрания.
•    Контроль за деятельностью органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на территории муниципального района в пределах своей компетенции и по вопросам ведения Собрания  Балаковского муниципального района.
•    Рациональное распределение расходов бюджета Балаковского муниципального  образования и контроль за их исполнением.
•    Контроль за эффективным управлением муниципальной собственностью.

В своей деятельности комитет руководствуется: Конституцией Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, Законами Российской Федерации и Саратовской области, Постановлениями  Губернатора Саратовской области, Постановлениями Правительства Российской Федерации и Саратовской области, Уставом Балаковского муниципального района, Регламентом Собрания  Балаковского муниципального района,  Положениями о Собрании и комитета Собрания  Балаковского муниципального района, решениями Собрания Балаковского муниципального района.
За 2008 год проведено 22 заседания комитета, в том числе 10 совместных заседаний постоянных комитетов, на которых рассмотрено 258 вопросов.

Наименование показателя	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Количество заседаний комитета	18	20	22
Количество рассмотренных вопросов	180	150	258
Количество вопросов, вынесенных на Собрание БМР	107	106	227

 

Из рассмотренных на заседаниях комитета вопросов, устанавливающих общеобязательные правила жизнедеятельности Балаковского муниципального  района, основными являлись:
•    О реализации в 2007 году «Программы социально-экономического развития Балаковского муниципального образования на 2007-2009 годы».
•    Об уточнении бюджета и утверждении отчета об исполнении бюджета Балаковского муниципального образования за 2007 год.
•    Отчеты «О выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Балаковского муниципального района за 2007 год» и «Об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Балаковского муниципального района за 2007 год».
•    О привлечении средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда в целях обеспечения выполнения Федерального Закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
•     О земельном налоге.
•    О внесении изменений в решение Собрания Балаковского  муниципального района от 27 ноября 2007года № 313 «О введении системы налогообложения в виде единого налога на  вмененный доход для отдельных  видов деятельности» и в Приложение к решению Собрания Балаковского  муниципального района от 27 ноября 2007года № 313
•    О передаче отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципальным образований, входящих в состав Балаковского муниципального района, органам местного самоуправления Балаковского муниципального района.
•    Об утверждении перечней муниципального имущества, передаваемого из собственности Балаковского муниципального района в собственность муниципальных образований  Балаковского муниципального района.
•     О районном бюджете Балаковского муниципального района на 2009 год.

В связи с изменением действующего законодательства были внесены изменения в Устав Балаковского муниципального района Саратовской области, принятый на местном референдуме 22 декабря 1996 года, в редакции от 19 июня 2007 года.

В целях сокращения расходов на содержание органов управления  Балаковского муниципального района, а также в связи с переходом  в соответствии с  Федеральным  законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в РФ» с 01 января 2009г. полномочий по решению вопросов местного значения поселений на уровень муниципальных образований, комитетом была проведена определенная работа по оптимизации структуры администрации  БМР. Так, штатная численность  органов управления Балаковского муниципального района в связи с реорганизацией  и сокращением муниципальных служащих уменьшилась   по  сравнению с 2007г.  на 123 шт. единицы, в результате   были сокращены расходы на содержание органов управления  Балаковского муниципального района  в 2009 году на  16% или на 23 млн. рублей  по сравнению с уточненным планом на 2008 год
 
В соответствии с  утвержденной структурой администрации БМР комитетом были рекомендованы к утверждению на заседании Собрания БМР положения  вновь образованных отраслевых (функциональных) органов администрации БМР, таких как: Положение об управлении строительства, архитектуры и дорожного хозяйства администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Положение об управлении земельных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Положение об управлении имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.

За отчетный период были рассмотрены и рекомендованы к утверждению на заседаниях Собрания БМР 9 муниципальных целевых программ, внесены 8 изменений в муниципальные целевые программы. Также рассмотрены и вынесены на заседание Собрания БМР такие нормативно-правовые акты как:  Положение «О бюджетном процессе в Балаковском муниципальном районе», Положение о комитете финансов администрации БМР. Кроме этого были приняты ряд Положений об оплате труда муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих обеспечение  деятельности органов местного самоуправления Балаковского муниципального района, а также об оплате труда отдельных категорий работников, занятых на работах по обслуживанию органов местного самоуправления.

В 2008 году комитетом было рекомендовано к созданию семь муниципальных учреждений  БМР: МУ «Служба жилищного хозяйства», МУ «Централизованная бухгалтерия учреждений  Управления по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму администрации Балаковского муниципального образования», МУ «Хозяйственная группа по централизованному обслуживанию муниципальных образовательных учреждений Балаковского муниципального района Саратовской области», МУ«Транспортно-хозяйственное управление», МУ «Управление по делам ГО и ЧС администрации Балаковского муниципального района», МУ«Централизованная бухгалтерия здравоохранения Балаковского муниципального района».

Кроме этого был рассмотрен  и рекомендован к утверждению  перечень объектов, находящихся в собственности Балаковского муниципального района, не подлежащих отчуждению. Установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории Балаковского муниципального района, утверждены прейскуранты цен на платные услуги, оказываемые МУ «Торус», МУСПП «Комбинат благоустройства», МУП «Гигиена» на территории Балаковского муниципального района, изменены тарифы на перевозку пассажиров и багажа в троллейбусах МУП «Балаковоэлектротранс».
Для более качественной подготовки вопросов, выносимых на заседания комитета было проведено 17 рабочих групп, на которых депутаты предварительно рассматривали документы по таким вопросам как: «О внесении изменений в Устав Балаковского муниципального района», «О Положении «О бюджетном процессе в Балаковском муниципальном районе», «О Положении «О порядке  управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Балаковского муниципального района Саратовской области», «О внесении изменений в Приложение к решению Собрания Балаковского муниципального района от 27 ноября 2007г. № 313 «О введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности», «Об утверждении структуры администрации Балаковского муниципального района», О внесении изменений в решение Собрания Балаковского муниципального района от 25 декабря 2007 года № 340 «О бюджете Балаковского муниципального района на 2008 год».

Наименование показателя	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Количество заседаний рабочих групп	18	16	17

В течение 2008 года  было получено 300 обращений  от граждан, организаций и органов администрации БМР,  из которых вынесено на рассмотрение комитета 171. По  7 обращениям решения не приняты,  по ним направлены запросы о предоставлении дополнительных материалов. По мере поступления информации, данные вопросы будут вынесены на рассмотрение  комитета.  Не одно обращение не оставлено без внимания, всем заявителям  направлены  ответы по решению их вопросов, либо -  промежуточные ответы.

Наименование показателя	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Количество поступивших обращений	237	231	300

Работа комитета строилась в соответствии с планом  работы, утвержденным 25.01.2008г. на заседании комитета. Все запланированные вопросы были рассмотрены и подготовлены для утверждения на Собрание БМР.

Анализируя работу комитета за истекший период, важно  отметить, что в 2008 году проделана определенная работа по решению значимых проблем муниципального района и в первую очередь, касающихся содержания в надлежащем состоянии жилищного комплекса. Была принята муниципальная целевая программа «Адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Балаковского муниципального района» на 2008-2011 годы» с объёмом финансирования из средств местного бюджета в 2008 году в сумме -52,5 млн. руб. В течение года в связи с получением безвозмездных поступлений из областного бюджета по уведомлениям Министерства финансов и отраслевых Министерств Саратовской области в соответствии с Законом Саратовской области были внесены изменения в решение  Собрания БМР «О бюджете Балаковского муниципального района на 2008 год» в части увеличения доходной и расходной части бюджета на сумму:

 -157 660 тыс. руб. - субсидия  на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств государственной корпорации Фонд содействия реформирования ЖКХ;

-124 285 тыс.руб.- субсидия на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Следует отметить, что за отчетный период на 13 заседаниях постоянного комитета рассматривался  вопрос «О внесении изменений в бюджет БМР на 2008г.» Среди внеплановых вопросов практически все требовали срочного принятия решения. Так, за счет дополнительных доходов из бюджета Балаковского муниципального района   были  выделены средства на  финансирование таких мероприятий как: текущий и капитальный ремонт дорог, приобретение дорожной техники, осуществление работ по благоустройству города, выделение средств на лицензирование свалки, на софинансирование строительства объектов водоснабжения, газоснабжения в селах Балаковского муниципального района, на питание в детских дошкольных учреждениях, на реализацию муниципальных целевых программ и т.д. Также были внесены изменения  в доходную и расходную части  бюджета БМР  связи с получением безвозмездных поступлений из областного бюджета по уведомлениям Министерства финансов и отраслевых Министерств Саратовской области в соответствии с Законом Саратовской области.

Много проблем решено, но остались и не решенные вопросы.  Не принято положение «О порядке ведения и содержания реестра муниципальной собственности Балаковского муниципального района», не внесены изменения в Положение "О муниципальной казне Балаковского муниципального района", не утвержден прогнозный план (программа) приватизации имущества  Балаковского муниципального района на 2009 год.  В связи с  утверждением новой структурой администрации БМР необходимо внести изменения в некоторые нормативно-правовые акты Балаковского муниципального района. Кроме этого, необходимо рассмотреть вопрос о передаче муниципального имущества БМР муниципальным образованиям, входящим в состав Балаковского района,  для исполнения вопросов местного значения поселений в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Также необходимо продолжать работу по более эффективному использованию муниципальной собственности Балаковского муниципального района. Способствовать активному участию муниципального района  в федеральных и областных  целевых программах, в осуществлении инвестиционной деятельности. Содействовать привлечению средств из федерального и областного бюджетов.

В течение 2008 года депутаты комитета принимали участие в работе комитета следующим образом:

№ п/п	Депутат	Количество заседаний всего	Количество посещённых заседаний
1	Косолапкин Вячеслав Викторович	22	22
2	Игнатов Виктор Игоревич	22	10
3	Козин Александр Владимирович	22	11
4	Лукашин Александр Михайлович	22	14
5	Колосов Артур Эдуардович	22	15
6	Алексеев Александр Иванович	22	12
7	Одинцов Александр Викторович	22	20
8	Анненкова Виктория Геннадьевна	22	0
9	Савинов Олег Анатольевич	22	17
10	Павлов Сергей Вячеславович	22	19
11	Дмитриева Ирина Степановна	22	19
12	Романенко Алексей Александрович	22	18
13	Кузнецов Сергей Анатольевич	4	4
14	Балашов Владимир Иванович	4	3