Мероприятия УПФР в Балаковском районе по реализации Федерального закона от 30.04.2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений.

Основные положения закона.


Федеральный закон от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» разработан и принят в целях реализации основных положений послания Президента Федеральному Собранию 2007 года, в котором президент поставил задачу перед законодателями стимулировать пенсионные накопления. (В народе его называют рубль на рубль).
Схема формирования трудовой пенсии после вступления в силу Федерального закона № 56-ФЗ может быть представлена следующим образом:
П = БЧ + СЧ + НЧ,
где
Базовая часть – Формируется за счет единого социального налога (6%) от фонда оплаты труда, размер её законодательно устанавливается государством, периодически индексируется, выплачивается Пенсионным фондом России. Финансируется за счет средств Федерального бюджета.
Страховая часть - Назначается исходя из суммы страховых взносов, уплачиваемых работодателем в Пенсионный фонд. Формируется и выплачивается ПФР, периодически индексируется.
Накопительная часть – формируется у застрахованных лиц: 1967 г. рождения и моложе - составляет 6% от заработной платы с 2008 года. С 2002 по 2004 годы (мужчины с 1953 по 1966 г. р. и женщины с 1957 по 1966 г. р.) - 2%. Устанавливается исходя из суммы страховых взносов, уплачиваемых работодателем в ПФР и инвестиционного дохода.
При вступлении в силу нового закона вводятся платежи из собственных средств (дополнительные взносы) всех возрастных категорий граждан трудоспособного возраста на накопительную часть трудовой пенсии, в том числе работающих пенсионного возраста.
Дополнительный взнос — это индивидуальный возмездный платеж, но отличием его от взносов, которые уплачиваются в рамках Федерального закона от 15.12.2001 г. 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является то, что это взносы непосредственно застрахованного лица. Участниками программы могут быть все граждане трудоспособного возраста. Условие одно: работник должен участвовать в системе обязательного государственного пенсионного страхования, т.е. должен быть зарегистрированным в Пенсионном фонде. В случае если гражданин не зарегистрирован, одновременно с заявлением об уплате дополнительных взносов подается заявление для регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.
Более того, закон распространил действие накопительной схемы и на работников, достигших пенсионного возраста. Правда, при одном жестком условии - человек должен отодвинуть срок оформления и получения трудовой пенсии на все время своего участия в программе добровольного накопления.
Также закон исполнил решение Конституционного суда, согласно которому "выпавшие" из накопительной части государственной пенсионной системы "средние возраста" (те, кто родился до 1966 года) имеют право на формирование накопительной части путем выбора Управляющей компании или негосударственного Пенсионного фонда.
По данному закону гарантируется государственное софинансирование по 1 тыс. руб. к 1 тыс. руб. гражданина (от 2 до 12 тыс. руб. в год). Для граждан, не обратившихся за назначением всех частей трудовой пенсии (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет) - по 4 тыс. руб. к 1 тыс. руб. гражданина, но не более 48 тыс. руб. в год.
Государственная поддержка будет осуществляться в течение 10 лет. Максимальные соплатежи от государства для работающих граждан – 120 тыс. руб., для работающих пенсионного возраста - 480 тыс. рублей.
Для получения государственной поддержки предусмотрено вступление в программу в период с 1 октября 2008 года по 1 октября 2013 года (в течение 5 лет).

Итак, Государственная поддержка формирования пенсионных накоплений — это взносы софинансирования (эти средства поступают из федерального бюджета за лицо, которое заплатило дополнительные взносы). «Соплатеж» со стороны государства для работника равен годовой сумме взносов работника, но не может превышать 12 тыс. рублей.
Участникам пенсионного возраста государство добавит к каждой внесенной тысяче рублей не одну, а четыре тысячи, но не более 48 тыс. руб. в год.
Право на получение государственной поддержки будет предоставлено только при условии, что застрахованное лицо вступило в отношение по обязательному пенсионному страхованию в период с 01.10.2008 до 01.10.2013 года.
Законом на ПФР возлагается функция по обеспечению получения средств софинансирования (средств гос. поддержки) из федерального бюджета в бюджет ПФР. Не позднее 20 апреля года, следующего за годом уплаты Пенсионный фонд направляет заявку в Минфин, в которой определяется размер взносов, необходимых для софинансирования (это будет осуществляться на уровне Исполнительной дирекции ПФР, первая заявка в 2010 году будет подана до 20 апреля).
Средства перечисляются из федерального бюджета в бюджет ПФР не позднее 10 дней со дня получения такой заявки (30 апреля 2010 года). А уже до 15 мая эти средства должны быть переданы в доверительное управление Управляющим компаниям и негосударственным Пенсионным фондам, через которое застрахованное лицо формирует накопительную часть трудовой пенсии.
Закон предусматривает несколько способов пополнения средств пенсионных накоплений:
- добровольные взносы гражданина;
- взносы работодателя;
- взносы, которые поступают на софинансирование из федерального бюджета.
Все эти взносы включаются в состав средств пенсионных накоплений!!!
Также предусмотрено участие средств работодателя.
Закон предусматривает возможность пополнения средств пенсионных накоплений - если работодатель на это соглашается и будет стимулировать своих работников, т. е. у застрахованных лиц есть возможность получения взносов работодателя.
Однако очень важным моментом является то, что на взносы работодателя не распространяется государственная поддержка. Она будет направлена только на взносы, уплаченные самим застрахованным лицом. Другими словами, взносы работодателя не входят в расчетную базу для получения государственной поддержки. Софинансирование распространяется на сумму не менее 2-х тысяч рублей и не более 12 тысяч рублей —без взносов работодателя.
Названным законом предусмотрено инвестирование средств и получение этих средств правопреемником.
Когда средства перечислены в ПФР, получены реестры, далее начинается деятельность по инвестированию этих средств. Добровольные взносы на накопительную часть пенсии вместе с "добавкой" от государства и работодателя (если работодатель принимает решение стимулировать своих сотрудников) инвестируются точно в таком же порядке, как и пенсионные накопления в системе обязательного пенсионного страхования. То есть будущий пенсионер выбирает частную Управляющую компанию или негосударственный Пенсионный фонд, либо - по умолчанию - оставляет накопления в управлении государственной Управляющей компании – «Внешэкономбанк». Суммы дополнительных взносов поступают в ПФР и до их отражения в специальной части индивидуального лицевого счета подлежат инвестированию в порядке установленном Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации». Сроки по передаче средств в Управляющие компании и негосударственные Пенсионные фонды значительно сокращены. Федеральный закон № 56-ФЗ увеличивает периодичность передачи дополнительных взносов в доверительное управление Управляющим компаниям и негосударственным Пенсионным фондам. Такая передача будет осуществляться один раз в квартал (т.е. 4 раза в год). Согласно п. 2 ст. 10 закона № 56-ФЗ, срок в течение которого средства должны быть отражены в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица и переданы в доверительное управление Управляющим компаниям и негосударственным Пенсионным фондам не должен превышать 3-х месяцев, со дня получения ПФР реестра застрахованных лиц, который представляют работодатели, либо платежных поручений, если уплата осуществляется непосредственно застрахованным лицом.
Что касается выплаты правопреемникам, в общей своей массе они будут выплачиваться в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2007 г. № 741 «Об утверждении правил выплаты пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета». Т.е. точно так же, как "обязательные" пенсионные накопления, сумма добровольных дополнительных взносов выплачивается путем подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд с предоставлением документов, подтверждающих родство с умершим, в случае, если работник умирает, не оформив трудовую пенсию. Если пенсия была оформлена, все накопления переходят в собственность государства и используются ПФР для выплаты пенсий по солидарному принципу.
Для вступления в программу застрахованному лицу необходимо подать соответствующее заявление.
Есть несколько способов подачи заявления:
1) самостоятельно в ПФР;
2) через работодателя;
3) иным способом - (удостоверение подлинности подписи гражданина осуществляется организациями, заключившими с Пенсионным фондом соглашения о взаимном удостоверении подписей, т.е. через трансферагентские центры и нотариуса). Чтобы реализовать эту норму на сегодняшний день уже вносятся изменения в форму типового соглашения между трансферагентскими центрами и ПФР.
Рассмотрим 1 способ - это самостоятельная уплата дополнительных взносов. Застрахованное лицо самостоятельно принимает решение и перечисляет взносы через кредитную организацию (банк). Подтверждением уплаты для ПФР служит копия платежного поручения с отметкой банка (представление платежных документов производится застрахованным лицом 1 раз в квартал, не позднее 20 дней со дня окончания квартала). Эти документы также могут быть представлены как непосредственно в ПФР, так и через организации с которыми заключены Соглашения - трансферцентры.
2 способ – это подача заявления через работодателя Застрахованное лицо должно подать заявление по месту работы, в котором определяет размер взноса. Работодатель, получивший заявление от застрахованного лица в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, со дня получения заявления, направляет его в территориальный орган Пенсионного фонда. Закон предусматривает возможность направления заявлений в электронной форме с соблюдением закона «Об электронно-цифровой подписи». Могут воспользоваться этим правом работодатели, у которых среднесписочная численность за год превышает 100 человек.
Определение размера взноса не является единожды принятым решением застрахованного лица. Застрахованное лицо всегда может изменить свое решение. Взносы могут меняться, прекращаться, возобновляться, может быть изменен способ уплаты. Исчисление, удержание и перечисление взносов осуществляется с 1 числа месяца, следующего за месяцем получения работодателем заявления об определении размера взноса. Прекращение уплаты осуществляется в те же сроки.
Взносы работодателя, как и взносы, которые сейчас уплачиваются в рамках системы Обязательно пенсионного страхования исчисляются, удерживаются ежемесячно, расчет их производится в отношении каждого застрахованного лица, за которого они уплачиваются, а решение работодателя о том, что он будет в пользу своих работников перечислять еще и дополнительные взносы, работодатель оформляет либо внутренним приказом организации, либо определяет в коллективном договоре. Застрахованные лица, осуществляющие передачу взносов через работодателя узнают о перечислении взносов из полученного от работодателя документа вместе с расчетным листком, полученным из бухгалтерии.
3 способ – это уплата дополнительных взносов иным способом – удостоверение подлинности подписи гражданина осуществляется организациями, заключившими с Пенсионным фондом соглашения о взаимном удостоверении подписей, т.е. через трансферагентские центры (У нас в Балаково таких центров нет.) и нотариусов. Здесь сохраняется подача заявления способом, как и заявлений о выборе Управляющей компании или негосударственного Пенсионного фонда.
Начиная с 1 октября 2008 года застрахованное лицо подает заявление в Управление Пенсионного фонда, в течение 10 дней после получения заявления, Пенсионный фонд обязан направить застрахованному лицу уведомление о подтверждении получения заявления и о результатах его рассмотрения. Пенсионным фондом дополнительные взносы передаются на инвестирование и затем вместе с инвестиционным доходом отражаются на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Первые выплаты накопительной части будут производится, согласно Федеральному закону от 17.12.2001 г. 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в 2013 году.

Примерный расчет накопительной части
из дополнительных страховых взносов.

Предположим, участник программы будет платить столько, чтобы получить максимальный «соплатеж» от государства, то есть 12 тысяч рублей в год. За 10 лет общий размер взносов в добровольную систему вместе с государственной "доплатой" составит 240 тысяч рублей. Поделив эту сумму на время нахождения на пенсии на 228 мес.(19 лет), получим размер прибавки, которая составит не менее 1000 рублей в месяц пожизненно. При этом накопления инвестируются и если доверить их грамотной управляющей компании или негосударственному пенсионному фонду, увеличение пенсии может оказаться значительно больше.
В соответствии с указанием ПФР по вопросу реализации Федерального закона от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ Территориальные органы ПФР разработали и проводят мероприятия, в т.ч. и наше Управление. В соответствии с п. 7 ст. 9 Федерального Закона № 56-ФЗ, работодатели, средняя численность которых превышает 100 человек предоставляют сведения (реестры) о застрахованных лицах в электронной форме в соответствии с федеральным законом «Об электронно-цифровой подписи». Нами направлено 151 письмо работодателям о необходимости приобретения программного продукта и заключения Соглашения с УПФР. Кроме того, составлен график выхода специалистов на консультационные пункты и на встречи с трудовыми коллективами с разъяснениями положений закона № 56-ФЗ, направлены статьи в СМИ.
Планируем провести встречу в рамках 3-х стороннего Соглашения (Администрация – профсоюзы – работодатели), в ближайшее время такая встреча пройдет на уровне Области.
В мае мы проводили 3 семинара с работодателями. В планах провести еще семинары в августе месяце.
Кроме того, я думаю, что в ближайшее время мы проведем пресс конференцию со СМИ.
На сегодняшний день закупили программу 19 страхователей из них заключили Соглашение - 9 работодателей. Это очень мало.
Наша задача – до 1 сентября охватить всех работодателей с численностью 100 и более работающих. На сегодняшний день таковых – 195.
И я надеюсь здесь на взаимопонимание и поддержку местной администрации, СМИ и всех присутствующих в этом зале.
Благодарю за внимание.



Начальник УПФР в Балаковском районе Л.В. Фяева