В соответствии с 54 ст. Градостроительного кодекса РФ государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектами Российской федерации уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе, в соответствии со ст. 49 настоящего Кодекса, гласящая о государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий, для подготовки такой проектной документации. Характерно, что Государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:
1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования, т.е. жилые дома блокированной застройки;
3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;
5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, требуется установление санитарно-защитных зон.
Так же государственная экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции, капитального ремонта не требуется получение разрешения на строительство, а также в случае проведения такой экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы и применяемой повторно (т.е. типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Предметом Государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. Проверке подлежит соблюдение:
а) при строительстве – требование к осуществлению подготовки земельного участка к выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения инженерных систем и оборудования.
б) при реконструкции – требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции, работ по усилению и (или) монтажу фундамента и конструкций подземной и надземной частей, изменению параметров объекта капитального строительства, его частей и качества инженерно-технического обеспечения.
в) при капитальном ремонте – требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального ремонта, ремонтно-восстановительные работы, включая работы по усилению фундаментов и замене конструкций подземной и надземной частей, систем инженерно-технического обеспечения инженерных систем и оборудования.
При выявлении, в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику, подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством РФ несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В случае невыполнения предписаний составляется протокол об административных правонарушениях, применяются меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях предусмотренных законодательством РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем Градостроительный кодекс РФ претерпел значительные изменения, в определенных аспектах: упростил исполнение ряда статей, в том числе на оформление разрешительной документации на индивидуальное жилищное строительство, п.9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ гласит, что в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004г. за № 191-ФЗ до 1 января 2010 г. не требуется получения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а так же представления данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта. Градостроительным кодексом РФ ст. 51 п.17 выделены аспекты на какие объекты не требуется разрешения на строительство, например:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
Территориальным отделом инспекции Госстройнадзора по г.Балаково и Балаковскому району.
В соответствии с поданными извещениями от заказчиков под надзором инспекции находятся объекты попадающих под статью Градостроительного кодекса РФ в т.ч. строительство административного здания ИФНС. Объекты многоэтажные жилищного строительства, фермы по выращиванию и откорма свиней 2000 голов, объекты общества ограниченной ответственностью Балаковские минеральные удобрения, берегоукрепление реки Сазанлей, Сбербанк России итого: 29 объектов. Инспекция принимает участие в комиссионном обследовании и документальном оформлении технического состояний зданий города и района. По предоставлению прокуратуры рассмотрено и подготовлено документов по 24 заявлениям и жалобам по завершению строительства и реконструкции оформлено и выдано заказчикам 86 заключений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил) проектной документации.
В соответствии с графиком работы инспекции проведено 97 проверок капитального строительства и реконструкции объектов, выдано 82 предписаний по 82 нарушениям, составлено 20 протоколов с наложением административных штрафов на сумму 149 т.руб в т.ч. по организациям ООО «Саратовгесстрой», ЗАО «Золотой век», ЗАО «Молоко Поволжья», комплекс по откормке свиней 2000 голов, Межрайонная ИФНС России №2 и т.д.
Хочется отметить, что в течении года в результате реконструкции улучшилось состояние магистральных дорог, сетей теплоснабжения. Своевременно оформляется правоустанавливающая документация на строительство многоэтажных домов, содержание строительных площадок, повышается качество реконструкции медицинских и школьных учреждений. Вместе с тем хочется пожелать администрации города и района обратить дополнительное внимание на качество реконструируемых дорог, а также на восстановление вертикальных планировок грунтов, подъездных путей и тротуаров по завершению ремонтов теплотрасс и водоводов.
В заключении: задачей государственного строительного надзора является, предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектов капитального строительства, работ и требованиям технических регламентов, иных нормативно правовых актов и проектной документации.