Отчет управления архитектуры и градостроительства за первое полугодие 2007 года.

Деятельность управления архитектуры и градостроительства в истекшем полугодии 2007года определялась необходимостью исполнения Градостроительного кодекса Российской Федерации по подготовке схемы территориального планирования и проекта правил землепользования и застройки.
В соответствии с муниципальным контрактом № 1496/5539 ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» разрабатывает проект схемы территориального планирования Балаковского муниципального образования, которая в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (ст.9, часть3) является обязательным документом территориального планирования для органов местного самоуправления. Завершение предполагается к концу 2007г. с тем, чтобы согласно Градостроительного кодекса РФ (ст.3, часть 1) документы территориального планирования должны быть рассмотрены и приняты до 1 января 2008г.
Полная стоимость разработки проекта составляет 5.0 млн. рублей. Финансирование работ осуществляется за счет средств областного и районного бюджетов. На сегодняшний день выполнено два этапа работы на сумму 3.5 млн. рублей.
Выполнены следующие виды работ:
-сделана оценка географического и социально-экономического положения Балаковского района в структуре Саратовской области;
-рассмотрены и проанализированы природные условия и ресурсы, оценено экологическое состояние Балаковского района;
-выполнена экологическая оценка территории с анализом состояния воздушного бассейна, поверхностных и подземных вод, почв, растительности, подготовлен экологический атлас Балаковского промузла;
-разработаны предложения по стабилизации и улучшению экологической обстановки в районе;
-проанализировано и оценено современное состояние промышленности и сельского хозяйства на территории Балаковского муниципального образования;
-сделан анализ и оценка социально-демографических и расселенческих характеристик;
выполнена оценка историко-культурного потенциала территории Балаковского муниципального образования;
-сделана комплексная оценка потенциала территории для развития отраслей экономики, повышения качества жизни населения.
Выполнена карта комплексной оценки территории БМО, выполнена космофотокарта, карта опасных природных и техногенных процессов и зон экологического риска.
Подготовлен альбом с фрагментами (объектами культурного наследия, зоны отдыха детей, медицинские учреждения, общеобразовательные учреждения, объекты утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, объектов связи, торговли, общественного питания).
В стадии подготовки ландшафтная карта Балаковского района в масштабе 1:50 000, карта опасных геологических процессов, карта водотоков и водоемов с указанием водоохранных зон, карта полезных ископаемых, карта границ землепользований, карта дорог разной категории и транспортной доступности территории.
Детально выполнен анализ отдельных природных факторов, влияющих на градостроительное освоение территории Балаковского района.
Управление архитектуры и градостроительства работает с институтом в тесной связи. Периодически один раз в две недели организовываем поездки в институт для решения вопросов, возникающих в процессе работы над схемой территориального планирования.
Кроме проекта схемы территориального планирования БМО, в стадии разработки другой проект «Правила землепользования и застройки Балаковского муниципального образования», который также разрабатывает институт «Саратовгражданпроект». Стоимость проекта составляет 2.5 млн.рублей.
Данные правила будут включать в себя три части:
1часть – текст, описывающий процедурные нормы регулирования землепользования и застройки;
2 часть - карта градостроительного зонирования с выделенными на ней территориальными зонами, а также карты ограничений использования и строительного изменения недвижимости по условиям охраны памятников истории и культуры, по экологическим условиям;. В технологическом смысле градостроительное зонирование представляет собой разделение территории города на территориальные зоны с установлением границ и определением для каждой из них градостроительного регламента.
3 часть – описание градостроительных регламентов применительно к различным территориальным зонам.
Правила землепользования и застройки – это открытая система, предполагающая максимально возможное информирование граждан. Особенно важно, что открытость информации будет распространяться на картографическую часть системы, а не только на текстовые материалы. Основным принципом градостроительного зонирования станет достижение баланса интересов муниципалитета, нынешних и потенциальных владельцев недвижимости, инвесторов, застройщиков, что позволит решать сложные задачи соотнесения противоречивых интересов.
Правила землепользования позволят найти «общий язык» администрации и частным лицам для взаимного общения.
Надо отметить, что за период работы над проектами уже произошло много изменений в развитии Балаковскогго муниципального образования. Предполагается развитие трех инвестиционных площадок, что также будет отражено в Правилах землепользования и застройки БМО.

При заместителе главы администрации БМО по строительству и ЖКХ (Рыжов Ю.А.) создана комиссия по подготовке «Правил землепользования и застройки БМО». Цель данной комиссии – координация деятельности исполнительных органов местного самоуправления Балаковского муниципального образования в области разработки Правил землепользования и застройки. В состав комиссии вошли представители основных структурных подразделений администрации, депутаты Собрания депутатов БМО. Разрабатывается положение о комиссии по подготовке правил землепользования и застройки Балаковского муниципального образования. Данная комиссия будет обеспечивать проведение процедур публичных слушаний, обеспечивать гласность при подготовке решений по землепользованию, публиковать материалы о своей деятельности.
Управлением архитектуры и градостроительства ведется и текущая работа по оформлению документов на строительство, реконструкцию и размещение объектов. За полугодие выдано градостроительных паспортов – 259, в том числе - по городу выдано – 220 паспортов, по району - 31.
В их числе:
реконструкция нежилых помещений 1-го этажа переводимых
- из жилых – 35, в том числе:
- под магазин – 16;
- офисы – 11;
- парикмахерские – 3;
- аптека с магазином–1 ;
Переведено из жилых помещений в нежилые – 36 квартир (с января 2007г. по июнь 2007г.).
Выполнено градостроительных паспортов на проектирование и строительство – 47 индивидуальных жилых домов в городе и - 20 домов в районе.
Выполняется и текущая работа по заявлениям и жалобам граждан, физических и юридических лиц. За первое полугодие на личном приеме побывало более 200 граждан. Поступают многочисленные заявления по вопросам застройки индивидуальными жилыми домами в старой части города где наиболее высокая плотность застройки. Жалобы такого характера рассматриваются с выездом на место.
Управлением архитектуры и градостроительства совместно с муниципальным образованием г. Балаково подготовлен проект по корректировки реестра наименований улиц, площадей, проездов, переулков в городе Балаково. Последнее постановление главы Балаковского муниципального образования было принято 28.12.2001г., за это время внесено много дополнений и изменений.

Информация о работе градостроительного Совета в первом полугодии 2007 года.
Следует отметить, что к заседаниям Градостроительного Совета в текущем году управление архитектуры и градостроительства относится более взвешенно и тщательно. Предварительно вопросы рассматриваются узким составом членов Союза архитекторов. Далее эскизные предложения рассматриваются органами «Роспотребнадзора», затем вопросы выносятся на рассмотрение градостроительного Совета. В первом полугодии проведено 4 заседания, на которых было рассмотрено 20 вопросов по проектным эскизным предложениям. Среди вопросов, рассматриваемых на заседаниях: Проектное предложение жилой застройки по адресу ул. Ак. Жук
46 «А» (территория бывшего детского сада);
Предложение по размещению проектируемой группы жилых домов в 7-ом микрорайоне по набережной Леонова
Предложение по размещению здания церкви на 50 мест по ул. Радищева.
Эскизное предложение лодочной станции в р-не ДОЗа, набережная судоходного канала;
Эскизное предложение размещения жилой застройки в районе улиц Ак. Жук и Пионерской.

Из рассмотренных эскизных предложений :
-принято для дальнейшего проектирования 13 эскизов, но с замечаниями по благоустройству;
- 7 эскизных предложений отправлено на доработку с учетом замечаний по решению вопросов пожаробезопасности, вопросов обеспечения коммуникациями.
Кроме того, по причине несоответствия Земельному и Градостроительному законодательству, не принято вообще к рассмотрению на градостроительный Совет 15 проектных предложений.


Инспекцией геолого-геодезического надзора за текущий период :
выдано 13 разрешений на производство инженерных изысканий;
выдано 35 копий откорректированного материала инженерно-геодезических изысканий для проектирования объектов;
принято на хранение 46 исполнительных схем введенных в эксплуатацию объектов;
проводится работа по контролю за наличием лицензий
у изыскательских организаций;
обновлено и откорректировано по материалам съемок земельного комитета 10 планшетов геодезической съемки масштаба 1:500.

Активизировалась работа отдела градостроительного контроля и информационного обеспечения. С начала 2007 года отделом было рассмотрено более 250 заявлений по оформлению разрешительной документации. Выдано: 200 разрешений на строительство объектов, из них - 61 разрешение на строительство индивидуальных жилых домов, 180 - на строительство объектов социального назначения и 9 разрешений на строительство промышленных объектов.
Введено в эксплуатацию - 70 объектов, включающих 60 - объектов социального назначения и 10 - промышленного назначения. За первое полугодие 2007 года введено 50 объектов - жилищного строительства общей площадью - 14.1 тыс.кв.м.
При вводе в эксплуатацию объектов социального назначения обязательным условием является устройство пандуса или специального оборудования для людей с ограниченными возможностями если есть техническая возможность.
Создается информационная база по объектам недвижимого имущества физических лиц на территории города и территориях сельских населенных пунктов, входящих в состав БМО, подлежащих государственной регистрации.
В связи с введением в действие федерального закона № 93-ФЗ “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации” значительно упрощена процедура ввода объектов индивидуального жилищного строительства, согласно которого до 01.01.2010 года не требуется получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, факт создания объектов подтверждается только техническим паспортом.
Для более эффективной работы по контролю за строительством на основании распоряжения главы администрации БМО № 491-р от 5.06.07 «О создании комиссии по выявлению вновь построенных жилых домов, домовладений, прочего недвижимого имущества физических и юридических лиц на территориях поселений, входящих в состав БМО, не имеющих государственной регистрации права» отделом проводится работа по выявлению индивидуальных жилых домов завершенного строительства, не имеющих технических паспортов.
Для создания информационной системы в полном объеме, как на электронных носителях, так и на бумажных требуется дополнительное обеспечение новой оргтехникой, т.к. имеющаяся оргтехника не позволяет технически собрать, обработать и своевременно обновлять данные информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
Практическое взаимодействие управления архитектуры и градостроительства с территориальным отделом инспекции “Госстройнадзора” по г. Балаково и Балаковскому району по выявлению объектов строящихся без разрешения на строительство дает положительный результат. Ежемесячно информация о таких объектах направляется в прокуратуру г. Балаково.
Территориальным отделом инспекции Госстройнадзора Саратовской области выполнено 75 проверок. При проверке строящихся объектов составлено 36 протоколов, взыскано штрафов в сумме 149 тыс.рублей. Передано в прокуратуру 8 актов обследования объектов с нарушениями в области строительства.
Много замечаний в адрес управления архитектуры и градостроительства по оформлению территорий, примыкающих к рекламным щитам, по внешнему их виду. В связи с отменой положения «Об утверждении Правил размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации», с управления архитектуры сняты полномочия по контролю за техническим и эстетическим состоянием объектов наружной рекламы. Согласно вновь разрабатываемому положению о рекламе данные функции будут переданы муниципальному предприятия «Центр размещения рекламы». В функции управления архитектуры будет входить только согласование места установки, но ответственность с нас не снимается.
Проблемой для управления архитектуры остается отсутствие полномочий по административному воздействию на нарушителей. В наши функции входит лишь выдача предписаний на нарушителей градостроительства. Но с началом деятельности административной комиссии невыполнение нормативных актов будем передавать на рассмотрение в административную комиссию.
В городе много строительных площадок, к которым также применяем санкции по выполнению требований строительных норм по ограждению строительных площадок и оформлению информационных щитов.
В завершении хочется отметить, что пристальное внимание управление архитектуры будет уделять обустройству существующих остановочных павильонов с торговыми павильонами, а также зон, прилегающих к первым этажам многоэтажных жилых домов, переводимых в нежилые объекты, которых сейчас множество.


Начальник управления
архитектуры и градостроительства В.Н.Шаруев