Организация работы УПФР в Балаковском районе по управлению процессом поступления страховых взносов бюджет ПФР

Приоритетным направлением деятельности органов ПФР, способствующим повышению платежной дисциплины страхователей, защите пенсионных прав застрахованных лиц, является организация системной работы со страхователями, взаимодействия со структурами государственной власти по обеспечению поступления страховых взносов, взысканию недоимки, пеней и штрафов в системе обязательного пенсионного страхования.
Для обеспечения поступления страховых взносов Управлением ведется:
- прогнозирование поступления страховых взносов;
- проводится анализ исполнения плановых показателей доходной части бюджета;
- осуществляется ежемесячный контроль за состоянием задолженности по страховым взносам;
- выявляются и анализируются причины как невыполнения плана по доходам, так и его перевыполнение;
- принимаются меры для сокращения роста задолженности.
В работе по контролю за поступлением страховых взносов в ПФР используется участковый метод работы, как наиболее эффективный, этот метод позволяет разделить страхователей по категориям на юридических и физических лиц, что удобно для работы как специалистам, так и плательщикам страховых взносов.
По состоянию на 1 июля 2007 года в Балаковском районе зарегистрировано 13507 страхователей из которых 5937 работодателей, в том числе 2 905 юридические лица, 3 032 предприниматели использующие труд наемных работников. По итогам отчета за 2006 год работодателями было начислено 907,9 млн. руб. взносов на страховую и накопительную части пенсии, уплачено 830,5 млн. руб.
Из поступивших страховых взносов – 59 млн. руб. (7,1%) было направлено на погашение недоимки прошлых лет. Полнота уплаты страховых взносов за 2006 год составила 91%.
Несмотря на стабильную положительную динамику повышение процента уплаты стразовых взносов (с 87% в 2002 году до 91% за 2006 год) сумма просроченной задолженности остается высокой и на 1 июля 2007 года составляет оперативно 49,1 млн. руб. кроме того, остается непогашенной задолженность за 2002-2005 гг. около 2 % от начисленных сумм страховых взносов за этот период и приходится она на долю предприятий-банкротов и ликвидированных с задолженностью предприятий.
Этот факт следует рассматривать как крайне-негативный, поскольку сумма долга по страховой и накопительной части пенсии по ликвидированным предприятиям не будет учтена при определении размера трудовой пенсии работников, состоявших в трудовых отношениях с указанными предприятиями. Всего в Балаковском районе за период действия Пенсионной реформы ликвидировано 70 предприятий с задолженностью 7,4 млн. руб.
По состоянию на 01.07.2007 г. в разрезе отраслей народного хозяйства задолженность имеют:
- предприятия промышленности (5 предприятий) на общую сумму 1,8 млн. руб. (3,7 % от общей суммы задолженности, сложившийся в районе).
С 1 января 2007 года задолженность уменьшилась на 0,5 млн. руб.
(ОАО Энергокомплекс-0,1 млн.руб., ООО БЗВМ-0,1 млн.руб. и др.)
- предприятия жилищно-коммунальной отрасли (21 предприятие) на общую сумму 12,2 млн. руб. (24,8 % от общей суммы задолженности. сложившийся в районе). С 1 января 2007 года задолженность уменьшилась на 0,7 млн. руб.
(МУП БРКС-0,1 млн.руб., МУП ГКС- 0,6 и др.)
- предприятия агропромышленного комплекса (25 предприятий) на общую сумму 2,3 млн. руб. (4,7 % от общей суммы задолженности).
С 1 января 2007 года задолженность увеличилась на 0,3 млн. руб.
(ОПХ Крутое-0,2 млн.руб.,ГУП ОПХ Новониколаевское-0,03 млн.руб.и др.)
- предприятия строительной отрасли (5 предприятий) на общую сумму 19,8 млн. руб. (40 % от общей суммы задолженности).
С 1 января 2007 года задолженность увеличилась на 0,2 млн. руб.
ООО ПКФ «Спецсторой» - 0,2 млн. руб.
- дорожные предприятия (3 предприятия) на общую сумму 0,4 млн. руб. (0,8% от общей суммы задолженности). ООО Балаковские дороги-0,02 млн.руб., и др.
С 1 января 2007 года задолженность увеличилась на 0,1 млн. руб.
Если проанализировать структуру задолженности, то 83% всей суммы приходится на долю предприятий-банкротов, таких как ОАО «Саратовгэсстрой» - 17,8 млн. руб., ОАО «Алпекс»-0,4 млн. руб., УМП «Балаковские дороги» - 0,7 млн. руб., МУП «БМК» - 1,3 млн. руб. и др., МУП «ГТЭС» - 8,7 млн. руб., МУП «РЕМЭКС» - 3 млн. руб.
Мероприятия проводимые Управлением ПФР направленные на обеспечение пенсионных прав, позволили принять 121 876 индивидуальных сведений за 2006 год от 3 623 работодателей.
Итоги приема индивидуальных сведений показали, что помимо проблемных предприятий, имеющих задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, есть еще и предприятия вообще не перечисляющие страховые взносы в Пенсионный фонд, а значит, работники этих предприятий имеют нулевые лицевые счета.
За 2006 г. лицевые счета застрахованных лиц, которым начислялась заработная плата, соответственно и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, но не перечислялись страховые взносы, имеют 1254 работника, которые работали в 27 организациях района. Только в 2006 году задолженность данных предприятий составила 3 282,8 тыс. руб.
(ОАО Саратовгэсстрой-297,1 тыс.руб.,СПК МТС Балаковское-33,2 тыс.руб.,МУП ГТЭС-2743,0 тыс.руб. и др.)
В 1 полугодии 2007 предприятия, из этой категории, перечислили 76,4 тыс. руб., полностью погасили задолженность 14 предприятий. Сумма погашенной задолженности составляет 40,8 тыс. руб. Таким образом, восстановлены пенсионные права 43 застрахованным лицам.
(ООО Кортэкс М-17,6 тыс.руб.,ООО Терсит-5,9 тыс.руб.,ООО Наше время-5,2 тысруб. и др.)
В целях защиты прав застрахованных лиц на пенсионное обеспечение в 2007 году Управлением выставлено требований на уплату страховых взносов:
- юридическим лицам – 957 на сумму 6 953 тыс. руб.
- предпринимателям использующим труд наемных работников – 548 на сумму 1650 тыс. руб.
- индивидуальным предпринимателям, уплачивающим страховые взносы в виде фиксированного платежа – 5 318 требований на 4003 тыс. руб.
Передано в службу ССП для взыскания недоимки по фиксированному платежу с индивидуальных предпринимателей 3 378 Постановлений, по страховым взносам, с работодателей - 417 Постановлений
В арбитражный суд направлено 375 материалов.
Всего в досудебном порядке поступило 2786 тыс. руб.
Остальные материалы в работе ССП. Работа в этом направлении продолжается.
Для обеспечения своевременной и в полном объеме уплаты страховых взносов Управлением ПФР, в т.ч. при взаимодействии органов местного самоуправления, органов прокуратуры, налоговой инспекции, ССП по Балаковскому району, а так же Правительством Саратовской области проводится индивидуальная работа со страхователями-должниками.
В 2007 году:
- на рабочих комиссиях в УПФР рассмотрено 92 предприятия
В результате погашено 2 200 тыс. руб. ;
- на МВК при администрации БМО рассмотрено 65 предприятий, погашено 10 383 тыс. руб.
- крупные предприятия должники рассматриваются на рабочих комиссиях в ОПФР по Саратовской области, Координационной комиссии при Правительстве Саратовской области по вопросам заработной платы, Контрольной комиссии по исполнению доходной части бюджета при администрации г. Саратова.
В 1 полугодии 2007 года планировалось рассмотреть 4 Балаковских предприятия в ОПФР по Саратовской области: ООО «Балаковский завод волоконных материалов» (задолженность 2576,7 тыс. руб), ОАО «Энергокомплекс» (542,3 тыс. руб.); ОАО «Балаковскиий порт» (540,4 тыс. руб.), ЗАО «Стромп и К» (910,8 тыс. руб.)
В ходе проверки и подготовки материалов до заседания комиссии три предприятия погасили свою задолженность в полном объеме.
Не исполнены обязательства о погашении задолженности в сумме 910,8 тыс. руб. в срок до 1 июня руководителем ЗАО»Стромп и К». На сегодняшний день задолженность погашена, но накоплена новая.
Во исполнение решения ПДС министерств и ведомств области при заместителе Председателя Правительства Саратовской области А.А. Щербакове от 2 июля 2007 года Управлениям ПФР по Саратовской области необходимо затребовать, в рабочем порядке, от руководителей предприятий-должников графики погашения задолженности для последующего их рассмотрения на МВК при администрациях муниципальных образований. Эта работа проводится, предприятия включены в план работы МВК на 3 кв. В октябре 2007 года этот вопрос будет рассмотрен на очередном заседании в Правительстве области;
- по фактам нарушения прав застрахованных лиц дважды в месяц по состоянию на 5-е и 20-е число месяца Управлением предоставляются списки должников в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.
Кроме того, проводится большая работа с застрахованными лицами. Информация касающаяся пенсионной реформы доводится до застрахованных лиц:
- на встречах с трудовыми коллективами, их было 93
- на консультационных пунктах - 31
- посредством выездных приемов граждан, их было 11, в том числе в сельских МО – всего принято 102 человека.
- взаимодействие с профсоюзами
- размещение информационных стендов – 31 (на консультативных пунктах)
- через СМИ – опубликовано 17 статей, организованно 9 выступлений на местном телевидении.
Это то, что касается работы с задолженностью в ПФР.
Но хочется отметить, что большинство страхователей в Балаковском районе добросовестно исполняют свои обязанности в соответствии с законодательством и требованиями ПФР
В этой связи хочется выразить благодарность всем руководителям предприятий, организаций и предпринимателей, кто регулярно платит взносы, не скрывает доходы (налогооблагаемую базу) своевременно сдает отчеты в ПФР. И мне отрадно сегодня сообщить о том, что пунктом 2 и 3 решения Областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 29.05.2007г. получено согласие и будет оказано содействие в организации и проведении областного конкурса «Лучший страхователь 2007 года».
В связи с этим разработано Положение об условиях проведения конкурса, в соответствии с которым, оценка страхователей будет производиться по трем группам:
- 1 группа - крупные страхователи;
- 2 группа – страхователи – представители среднего и малого бизнеса;
- 3 группа – индивидуальные предприниматели-работодатели.
Оценка деятельности страхователей, участвующих в Конкурсе, будет осуществлена по следующим критериям :
I. Основная деятельность
1. Представление индивидуальных сведений о начисленных страховых взносах и страховом стаже за 2007г. согласно утвержденному графику;
2. Отсутствие ошибок в представляемых индивидуальных сведениях о начисленных страховых взносах и страховом стаже за 2007г.;
3. Представление ИС с ЭЦП бесконтактным способом;
4. Своевременное представление в ПФР Перечней рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение;
5. Представление в ПФР достоверных индивидуальные сведения на работников и устранение выявленных нарушений в 2-х недельный срок.
6. Отсутствие задержек представления ИС для назначения пенсии;
7. Ежемесячная уплата авансовых платежей в установленные сроки;
8. Отсутствие задолженности по уплате страховых взносов за все отчетные периоды 2007 г.;
9. Уровень средне расчетной заработной платы выше средней зарплаты по отрасли;
10. Своевременное представление в ПФР копии деклараций по страховым взносам;
11. Своевременное представление в ПФР в 2007 г. расчетов по авансовым платежам;
12. Уплата в декабре 2007г.страховых взносов, начисленных за декабрь 2007г.;
13. Наличие системы добровольного пенсионного страхования.
II. Готовность к взаимодействию с Пенсионным фондом РФ:
1. Наличие в организации консультационного пункта ПФР;
2. Участие в совместных с территориальными органами ПФР Саратовской области благотворительных акциях и мероприятиях;
3. Другие формы социального партнерства с ПФР.
Подведение итогов конкурса.
На 1-м этапе конкурса решением территориальной комиссии в каждой группе может быть выбрано по три победителя;
Для проведения 2-го этапа конкурса территориальная комиссия предоставит в областную Комиссию в срок до 01.04.2008г. данные на трех победителей: по одному из каждой группы;
Областная Комиссия на основании утвержденных критериев конкурса рассматривает по трем победителям в каждой группе;
Подведение итогов 2-го этапа конкурса осуществляется областной Комиссией не позднее 01.05 .2008г.;
Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов по каждому претенденту на призовые места в каждой группе.
Награждение победителей конкурса
Для награждения победителей 1-го этапа устанавливаются дипломы 1, 2, 3 степени в каждой группе с присвоением звания «Лучший страхователь 2007г. Балаковского района» и вручаются в торжественной обстановке ;
Для награждения победителей 2-го этапа устанавливаются дипломы 1, 2, 3 степени в каждой группе с присвоением звания «Лучший страхователь 2007г. в Саратовской области» и вручаются в торжественной обстановке.
Основной целью проведения конкурса является привлечение внимания органов власти различных уровней, застрахованных лиц, общественности, СМИ к вопросам пенсионного страхования граждан работодателями, социальной ответственности бизнеса за будущее пенсионное обеспечение граждан.


Начальник Управления Л.В. Фяева