Реализация Социальной Программы Саратовской области на территории Балаковского муниципального образования «Об оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств ПФР» в части газификации частных домовладений в 2007 году.

Социальная защита населения – одна из важнейших составляющих политики исполнительной и законодательной власти.
В течении последних лет в Балаковском районе как и в целом по России наблюдается рост потребности в социальном обслуживании, который обусловлен увеличением численности лиц пожилого возраста и инвалидов, ростом социального неблагополучия. Одной из особенностей современной демографической ситуации в Балаковском районе является увеличение доли лиц пожилого возраста. По состоянию на 1 июня 2007 года численность пенсионеров составляет 61498 человек, или 28% от общей численности жителей Балаковского района. Это практически каждый четвертый житель г.Балаково и Балаковского района.
В целях социальной защищенности пожилых граждан разработана Социальная программа «Об оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств ПФР» на 2007 год, в т.ч. на частичное финансирование работ по газификации домовладений неработающих пенсионеров. Она разработана в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 19.12.2006г. № 236 «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год» и Постановлением правительства Российской Федерации от 5 мая 2007 года № 264 «Об утверждении Правил финансирования в 2007 году расходов на социальные программы субъектов Российской Федерации в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, а так же оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации».
Сегодня газификация регионов - это крупнейший социальный проект национального масштаба
Выполнение мероприятий по развитию газификации в сельской местности позволяет улучшить условия быта сельского населения, особенно пенсионеров.
Появление природного газа в доме а, особенно, в сельском, означает повышение уровня жизни. Если в доме будет газ, то в доме будет и тепло, горячая вода. Появляются нормальные бытовые условия, те, которые соответствуют уровню города. Газ дает совсем другое качество жизни.
В соответствии с областной целевой программой «Социальное развитие села до 2010 года», Программой газификации Саратовской области на базе природного газа на 2005-2006 и до 2010 года, одним из приоритетных направлений при формировании элементов инженерной инфраструктуры и социальной сферы выбрано повышение уровня газификации села природным газом, улучшение условий быта социально уязвимых слоев населения, не обладающих возможностями для самостоятельного решения проблем и объективно нуждающихся в государственной поддержке.
Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития газификации в сельской местности:
осуществление строительства и реконструкции распределительных газовых сетей в сельских муниципальных образованиях;
повышение уровня газификации жилого фонда в сельской местности;
внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива;
повышение эффективности использования природного газа.
Выполнение мероприятий по развитию газификации в сельской местности позволит значительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населения. Уровень газификации домов повысится с 28,8 до 48,6 процента.
Серьезной проблемой, которая не позволяет в полной мере решать финансовые возможности бюджетов муниципальных образований, является обеспечение финансирования работ, связанных с газификацией домовладений.
Не в полной мере осуществляются работы по газификации в 30 районах области в том числе в Балаковском районе.
В настоящее время строительство внутриквартальных сетей и монтаж газового оборудования, как правило, проводится за счет средств населения (проектные работы, обвязка, приобретение счетчиков учета газа, отопительного котла и проведение работ). Стоимость работ, в зависимости от площади жилья и удаленности его от разводящей трассы, колеблется от 18 тысяч рублей до 30 (и выше) тысяч рублей.
Адресная социальная помощь оказывается неработающим пенсионерам на газификацию домовладения (за исключением надворных построек), принадлежащего им на праве собственности, проживающим на газифицированной территории населенного пункта и не получившим такую помощь из областного бюджета и бюджетов других уровней.
В структуру расходов средств Пенсионного фонда Российской Федерации, связанных с газификацией жилого фонда входят затраты, в том числе на подводку газовой трубы к дому, внутридомовую разводку сети, приобретение, установку и подключение газового оборудования и приборов учета.
Финансирование строительства межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов предусматривается в основном из федерального, областного и местного бюджетов, а так же за счет средств предприятий и населения. Средства Пенсионного фонда Российской Федерации на указанные виды работ не направляются.
Размер адресной социальной помощи на частичное финансирование работ по газификации домовладений неработающих пенсионеров определяется на основании представленных актов выполненных работ, а так же документов, подтверждающих произведенные расходы на газификацию.
Финансирование адресной помощи осуществляется при условии проведения в 2007 году работ по газификации домовладений и наличии в населенных пунктах распределительных газовых сетей, либо гарантии их ввода до конца текущего года.
Сроки выполнения работ по газификации – с 1 января 2007 года по 1 декабря 2007 года.
Сроки финансирования работ по газификации – с 1 июня 2007 года по 20 декабря 2007 года.
Программой также предусмотрено решение часто встречающейся проблемы, связанной с оказанием помощи неработающим пенсионерам, осуществившим газификацию своего домовладения в 2006 году.
При необходимости такой категории граждан может быть оказана помощь за счет средств, предусмотренных на финансирование направления «Оказание единовременной материальной помощи». Размер адресной помощи может составлять 50 процентов от суммы подтвержденных расходов, но не выше 10000,00 рублей.
Это касается тех, кто закончил газификацию в 2006 году, но по каким-либо причинам не участвовал в социальной программе 2006 года.
При администрации муниципального образования создается коллегиальный орган, который принимает решение об отказе или оказании адресной социальной помощи и размере назначенной суммы денежной выплаты по каждому пенсионеру.
Решение коллегиального органа вместе со списками получателей адресной социальной помощи и прилагаемыми документами передается в территориальный орган ПФР для формирования пакета документов на финансирование.
Финансирование адресной социальной помощи неработающим пенсионерам осуществляется в соответствии со списками получателей адресной социальной помощи на основании письменных заявлений неработающих пенсионеров составленными органами местного самоуправления районов и городов области и согласованными с территориальными органами Пенсионного Фонда (окончательное решение по выделению (либо отказе) денежных средств принимается на областной комиссии по контролю за целевым использованием средств Пенсионного фонда Российской Федерации, выделенных на реализацию социальных программ) с учетом критериев отбора получателей адресной помощи, установленных в Саратовской области.
Хочу еще раз подчеркнуть, что финансирование работ будет производится частично и при условии:
- пенсионер-заявитель должен быть неработающим;
- домовладение должно принадлежать заявителю на правах личной собственности;
- наличие в населенном пункте распределительных газовых сетей;
- акт ввода в эксплуатацию должен быть 2007 года.
Изготовление проектно-сметной документации Пенсионным фондом не финансируется.
Кроме того, перечисление средств ПФР будет осуществляться самому пенсионеру. При данной схеме финансирования пенсионер заключает договор, (форма договора будет предоставлена УПФР) с подрядной организацией на выполнение соответствующих работ и самостоятельно рассчитывается с данной организацией.
В апреле текущего года в Отделение Пенсионного фонда по Саратовской области из Балаковского района переданы списки на 62 человека. Общий предполагаемый размер помощи составляет 1180 тыс. руб.
Главной задачей местной администрации является освоение денежных средств в полном объеме. Сумма выделена значительная, по сравнению с 2006 годом она превышает более чем в 3 раза. В целом по области на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, в том числе на газификацию домовладений из средств Пенсионного фонда РФ на 2007 год выделено 44 млн. руб., и в этом большая заслуга Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володина.
Вопрос освоения средств на газификацию домовладений неработающих пенсионеров находится на контроле у Губернатора Саратовской области, Управляющего ОПФР по Саратовской области а так же у депутатов Государственной и Областной Думы.

Начальник УПФР в Балаковском районе Саратовской области Л.В. Фяева