"Проблема изменения профессионально-квалификационной структуры подготовки специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования (ВУЗах, СУЗах, ПУ) г. Балаково в соответствии с потребностями рынка труда на территории БМО"


Создание эффективного рынка труда является определяющим фактором перспективного развития экономики муниципального образования. Острота проблемы обеспечения производства квалифицированными кадрами не снижается на протяжении ряда лет.

На 1 апреля 2007 года численность трудоспособного населения составила 141,1 тыс. человек (67,2% от общей численности населения Балаковского муниципального образования).
Численность экономически активного населения, согласно статистическим данным, составляет 112,9 тыс. человек (53,8% от общей численности населения), из них в отраслях экономики заняты 92,0 тыс. человек (81,5% от численности экономически активного населения).

По данным Балаковского центра занятости населения спрос предприятий на рабочую силу в 2006 году составил 11907 человек, а количество предложений рабочей силы едва превысило 7 тыс. человек. Дефицит рабочих рук составляет 4792 человека и продолжает неуклонно расти.
В соответствии с Прогнозом потребности предприятий в кадрах на 2007-2011 годы экономика Балаковского муниципального образования будет нуждаться дополнительно в 8,2 тыс. специалистов различной квалификации. Наибольшая потребность будет существовать в специалистах с начальным и средним профессиональным образованием - 6,1 тыс. человек, что составляет 61% от общей потребности в кадрах. В отраслевом разрезе потребность составит: в промышленности - 30%, сельском хозяйстве - 13%, здравоохранении - 10%. Более всего предприятия и организации Балаковского муниципального образования будут нуждаться в таких специальностях, как: «водители, машинисты, трактористы» - 11,5% от общей потребности; «слесари» - 9,5%, «продавцы, кладовщики, кассиры» - 5,6%, «врачи» - 5,4%.

Тем не менее, сложившаяся демографическая ситуация в Балаковском муниципальном образовании не способствует формированию трудовых ресурсов. На протяжении ряда лет наблюдается значительное превышение числа умерших горожан над числом родившихся. В 2006 году это соотношение достигло отметки 1,5 раза.
Привлечение и использование иностранной рабочей силы на законных основаниях до настоящего времени не оказывает существенного влияния на рынок труда, т.к. ее доля в общем числе занятых в экономике Балаковского муниципального образования по-прежнему ниже 0,1%.

Сохраняется стабильно высокий уровень диспропорции спроса и предложения рабочей силы. Так, спрос предприятий на строительные специальности составил 1110 единиц, а предложение рабочей силы – 146; станочные специальности: спрос - 355 ед., предложение – 105; электрогазосварщики: спрос – 362 ед., предложение – 84 и так далее.

Ситуацию осложняет отсутствие тесной взаимосвязи между рынком образовательных услуг и рынком труда. Качество персонала многих предприятий и организаций, как и прежде, не в полной мере соответствует европейским и международным стандартам и квалификационным требованиям и делает эти предприятия и организации мало привлекательными для зарубежных и отечественных инвесторов.
Сложная ситуация сохраняется в системе начального и среднего профессионального образования, для которой характерны:
- неудовлетворительное состояние материально-технической базы образовательных учреждений;
- недостаточный уровень практических навыков у выпускников профессиональных училищ;
- неготовность основной части работодателей к активному взаимодействию с системой профессионального образования.

Прогнозируя ситуацию, складывающуюся на рынке труда, администрация Балаковского МО, Совет руководителей предприятий и организаций совместно с Советом директоров учреждений начального профессионального и высшего образования еще в ноябре 2001 года на совместном заседании рассмотрели вопрос о подготовке квалифицированных кадров для предприятий и организаций действующих на территории Балаковского муниципального образования.
Уже в то время, отмечалась необходимость восстановления утраченных связей между предприятиями и профессиональными учебными заведениями среднего и высшего образования, в том числе и на основе долгосрочных договоров на целевую подготовку молодых специалистов.
Итогом рассмотрения данного вопроса стало заключение договоров на прохождение учащимися производственной практики на 24 предприятиях города, что позволило увеличить охват практикантов с 63 до 90%.

Развитие трудовых ресурсов находится в прямой зависимости от уровня профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации работников.
Учебно - курсовая сеть г. Балаково и Балаковского района предлагает обучение, переобучение и повышение квалификации более чем по 70 профессиям, пользующимся спросом на рынке труда.
При этом учреждения начального профессионального образования становятся на рынке труда Центрами образовательных услуг, это:
- профессиональное обучение молодых специалистов на договорных условиях целевой подготовки;
- повышение квалификации персонала предприятий;
- профессиональная переподготовка безработных и незанятого населения.

Один из основных путей решения проблемы кадров – это ранняя профориентация на основе взаимодействия профессиональных и общеобразовательных учреждений, службы занятости, направленная на выработку у школьников мотивации на получение востребованных, в т.ч. рабочих профессий.
Ранней профориентации, т.е. раннему выявлению способностей и затем психологическому и социальному сопровождению профессионального развития, становления личности в соответствии с требованиями рынка труда максимально отвечает Центр непрерывного профессионального образования в цепочке "Детский сад - Школа - Лицей - Вуз" с выходом на производство. Такой Центр в городе создан на базе Детских Образовательных Учреждений № 22 и № 67, Средних Общеобразовательных Школ № 24 и № 27, Политехнического Лицея № 43 и Балаковского Института Техники Технологии и Управления.

В марте и апреле 2006г. в рамках межведомственной профориента-ционной акции для учащейся и студенческой молодежи «Фестиваль профессий – 2006г.» Балаковским центром занятости, под патронажем администрации Балаковского муниципального образования проведены две ярмарки учебных мест и профориентационных услуг.
Ярмарки посетили более 3,5 тыс. выпускников 9-11 классов школ города и района. Желающие прошли компьютерную экспресс-диагностику профнаправленности, групповые консультации у психолога, смогли получить консультации непосредственно у представителей учебных заведений. На Ярмарках была представлена полная информация по профессиональным учебным заведениям Балаковского муниципального образования.

Одним из важных мероприятий по содействию трудоустройству населения является проведение ярмарок вакансий рабочих мест.
В 2006 году проведено 9 ярмарок вакансий, в том числе ярмарка общественных работ детских оздоровительных лагерей, День карьеры для выпускников профессиональных учебных заведений. Всего в ярмарках приняли участие 93 работодателя. Было представлено 2205 вакансий для рабочих, специалистов и служащих, из 1616 участников ярмарок 604 получили направление на работу.

Основываясь на опыте Балаковского МО, в ноябре 2002 года Правительство Саратовской области, совместно с Министерством народного образования и администрацией БМО провело совещание - семинар по проблеме рабочих кадров в условиях рыночной экономики.
В рекомендациях, принятых на совещании отмечена необходимость реализации идеи социального партнерства, выработки и проведению единой политики с целью опережающей подготовки рабочих нового типа.

Администрацией Балаковского муниципального образования не мало сделано в этом направлении.
Так, в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 05.02.2004 года № 24-П "О Концепции развития персонала на производстве Саратовской области до 2010 года" администрацией Балаковкого муниципального образования в апреле 2004 года утвержден План мероприятий по реализации Концепции развития персонала на территории БМО
Постановлением главы БМО от 14 сентября 2005 года № 2840 утвержден План мероприятий по содействию в развитии персонала на территории Балаковского муниципального образования на 2005-2007годы
Только в 2006 году из бюджета Балаковского муниципального образования израсходовано на подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников образования, здравоохранения, культуры, денежных средств на сумму более - 1,5 млн. рубл.

Для обеспечения непосредственного участия сторон социального партнерства в создании необходимых условий развития персонала, в территориальное трехстороннее, отраслевые соглашения и коллективные договоры включаются мероприятия по развитию персонала.
При проведении уведомительной регистрации коллективных договоров уделяется особое внимание наличию этого раздела и, в случае его отсутствия, вносится предложение о доработке коллективного договора. В настоящее время в 214 коллективных договорах (85%) имеют такие обязательства.

В мае 2006 года в здании администрации Балаковского муниципаль-ного образования рамках действующей областной целевой программы «Содействие развитию персонала в Саратовской области» на 2005-2007 годы проведено заседание «круглого стола», посвященное решению проблем развития кадрового потенциала в муниципальных районах области.
В работе заседания приняли участие представители министерств и ведомств, учебных заведений, а так же ответственные работники 17 муниципальных образований Саратовской области.
Как отмечалось в рекомендациях заседания "круглого стола" опыт работы, проводимой администрацией Балаковского муниципального образования, предприятиями города, учебными заведениями по повышению качества трудовых ресурсов чрезвычайно полезен для выработки дальнейших решений по данному направлению.

Стало традицией рассмотрение вопросов развития персонала Собранием депутатов Балаковского муниципального образования. Так, 29.08.2006 года на очередном заседании Собрания депутатов принято Решение № 90 которым определена неоходимость принятия Плана мероприятий по ликвидации дефицита рабочих профессий на территории Балаковского муниципального образования.

Отделом по социальным вопросам и вопросам организации профилактики правонарушений администрации Балаковского муниципаль-ного образования, в срок до 1 октября 2006 года, разработан проект указанного Плана, в мероприятиях которого предусмотрено изучение перспектив изменения профессионально-квалифицированной структуры работников в соответствии с изменеиями спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

Данный проект Плана направлен для рассмотрение на ближайшем заседании Совета руководителей предприятий, организаций Балаковского муниципального образования, поскольку реализация мероприятий по обеспечению квалифицированными рабочими кадрами во многом зависит от работодателей.
До настоящего времени не прошло ни одного заседания Совета руководителей предприятий, организаций Балаковского муниципального образования и проект остался несогласованным. Это уже вызывает нашу тревогу потому, что без практической поддержки сторон социального партнерства и, в первую очередь, Совета руководителей предприятий и организаций, организационная работа проводимая администрацией БМО может остаться на бумаге.

Пользуясь случаем прошу Собрание депутатов обратится от имени депутатов в Совет руководителей предприятий и организаций Балаковского муниципального образования с предложением ускорить процесс согласования вопросов социального партнерства и, в том числе, по вопросам развития персонала.


Заместитель главы администрации Балаковского муниципального образования А.Р. Сайфудинов