Отчет о работе Комитета по управлению имуществом Балаковского муниципального образования за 2006 год.

Комитет по управлению имуществом Балаковского муниципального образования имеет два структурных подразделения, а именно управление земельных отношений и управление имущественных отношений.

I. О работе управления земельных отношений Комитета по управлению имуществом за 2006 год.
Составной частью муниципального имущества является земля. Общая площадь БМО составляет более 320 тысяч га, из которых площадь города составляет 7,5 тысяч га и района более 312 тысяч га.
Разделение земель по видам собственности представлено в таблице №1.
Наиболее эффективно используются, безусловно, городские земли как в плане налогообложения, так и арендных отношений. Это обусловлено высокой кадастровой стоимостью земель и мерам, принимаемым со стороны комитета по организации их рационального использования.
В соответствии с приказом № 47н Минфина России от 23.03.2006 года проводится учет плательщиков земельного налога и арендаторов земли в соответствии с возложенными функциями и Положением о Комитете по управлению имуществом БМО, еженедельно пополняется база учета земельных участков. В базе данных имеется более 35 тыс. записей. Учтены все землепользователи, арендаторы, собственники земельных участков. Своевременно с налоговой инспекцией отрабатываются списки плательщиков земельного налога, добавляются отсутствующие данные, сверяется информация для недопущения приостановок по сбору земельного налога с граждан и юридических лиц.
Результатом этой работы стало значительное увеличение неналоговых платежей в бюджет БМО, так в 2005 году поступило в бюджет БМО 25 млн. рублей. В 2006 году отмечен значительный рост поступлений арендной платы – в бюджет Балаковского муниципального образования поступило 40 млн. рублей. По сравнению с 2005 годом увеличение поступлений арендной платы возросло на 15 млн. рублей, что составляет 158 % по сравнению с 2005 годом. Приведенные показатели - это результат не только повышения базовых ставок вследствие инфляционных процессов, но и огромной работы, проводимой совместно с юридическим отделом: устные разъяснения, уведомления с расчетами арендной платы, меры по заключению договоров аренды, оперативная подготовка проектов договоров, претензионная работа, наконец, взыскание в судебном порядке как крайняя мера.
Основные показатели работы по сбору арендной платы за землю в 2006 году проиллюстрированы в таблице №2.

Показатели Факт
2006 г. Факт
2005 г. Откл.
2006 г. к 2005 г. Процент, %
1 Оформлено договоров аренды земли, шт. 451 380 +71 118,7
2 Оформлено дополнительных соглашений, шт. 275 185 +90 148,6
3 Поступило арендной платы всего, млн. руб. 71,6 47,9 +23,7 149,5
4 В том числе в бюджет БМО, млн. руб. 39,9 25,2 +14,7 158,4
5 Направлено претензионных и предарбитражных писем, шт./млн. руб 300

8,7
185

10,3 +115

-1,6 260,8

84,5
6 Подготовлено расчетов к исковым заявлениям, шт./млн. руб. 105

23,2 220

15,1 -115

+8,1 47,7

153,6

Комитетом по управлению имуществом в настоящее время в существующие и новые договоры аренды земли включаются дополнительные условия выполнения работ по благоустройству и очистке прилегающей территории, а именно - при отсутствии смежных землепользователей выполнять работы по систематической уборке (вывоз снега, мусора) прилегающей территории в размере 15 метров от границ арендуемого участка по его периметру.
В рамках муниципальной программы «Выполнение работ по инвентаризации земель в Балаковском муниципальном образовании на 2004-2008 годы» на территории города выполняются топогеодезические работы по выполнению поквартальной съемки, что позволяет в настоящее время кардинально упростить межевание участков, которое является наиболее трудоемким и дорогостоящим процессом в землеустройстве, выявить свободные и пригодные для дальнейшего перераспределения земельные участки, устанавливаются новые границы города Балаково для их постановки на государственный кадастровый учет и изменению налогообложения землепользователей, арендаторов путем применения «городских» ставок вместо используемых «районных». В результате этих работ увеличатся поступления в бюджет БМО, на порядок повысится оперативность в подготовке правоустанавливающих документов, а значит и формирование базы для взимания платы за землю.
Решением Совета Депутатов БМО от 04 октября 2004 года утверждено Положение о муниципальном земельном контроле за использованием земель, в соответствии с которым функции по осуществлению муниципального земельного контроля возложены на специалистов Управления земельных отношений Комитета. Контроль осуществляют 13 специалистов Управления дополнительно к своим основным должностным обязанностям.Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок использования земель с выездом на место расположения земельного участка, кроме того, проводятся камеральные проверки документов при предоставлении прав на земельные участки, а также осуществляется контроль за платежами, поступающими в бюджет Балаковского муниципального образования для принятия мер принудительного взыскания задолженности по арендной плате за землю.
В 2006 году проведено 103 проверки земельных участков по вопросам соблюдения земельного законодательства с выездом на место расположения земельного участка по заявлениям граждан и юридических лиц. Это на 39 проверок больше, чем в 2005.
Из 103 проведенных проверок 76 связано с нарушениями земельного законодательства. По результатам проверок составлены Акты поверки использования земельного участка и Указания об устранении нарушения земельного законодательства с указанием срока исполнения.
По вопросу отсутствия правоустанавливающих документов на земельные участки в Т(М)О №13 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Саратовской области направлены письма с данными о нарушителях для осуществления государственного контроля и принятия мер, начиная с 2004 года на 181 правообладателя.
Таким образом, Комитетом принимаются все возможные на сегодняшний день меры к установлению на территории БМО условий рационального использования земель для достижения поставленных задач по увеличению неналоговой базы бюджета БМО.

II. О работе управления имущественных отношений Комитета по управлению имуществом Балаковского муниципального образования.

Всего в собственности Балаковского муниципального образования находятся объекты муниципального нежилого фонда площадью около 530 тыс. кв. м. ( 528,8 тыс. кв.м )
Из них, как видно из Таблицы № 3,
405 тыс. кв. м или 76 % переданы муниципальным учреждениям на праве оперативного управления (школы, детские сады, больницы и поликлиники, библиотеки, бассейны и пр.);
45 тыс. кв.м или 9% переданы муниципальным предприятиям;
40 тыс. кв.м или 8 % переданы в безвозмездное пользование ;
34 тыс. кв.м или 6 % переданы в аренду
5 тыс. к.м или 1 % свободные ( в том числе аварийный бывший детский комбинат на Минской 63а площадью 2, 1 тыс. кв.м, здания и сооружения в районе старого аэропорта площадью 1,3 тыс. кв.м, Пионерская, 52 площадью 0,2 тыс. кв. м, холл на 2-м этаже Ленина, 91 площадью 0,4 тыс. кв.м)
В настоящее время по договорам аренды передано в пользование физическим и юридическим лицам 34 тыс. кв. м из 529 тыс. кв. м площади всего муниципального нежилого фонда. Таким образом, муниципальное имущество, приносящее стабильный доход в бюджет Балаковского муниципального образования в виде арендных платежей, составляет малую долю в общем составе имущества – около 6 %.
Доходность является определяющим показателем рационального использования муниципального имущества. Так, в 2006 году от сдачи в аренду недвижимости в бюджет Балаковского муниципального образования поступило 27 млн. рублей денежными средствами, зачтены в счет арендной платы затраты на капитальный ремонт в сумме 1,5 млн. рублей, а в 2005 году – 24,9 млн. рублей. Рост доходов от аренды муниципального имущества по сравнению с 2005 годом составил около 109 %.
Принимая во внимание рекомендации Собрания депутатов БМО по увеличению арендных платежей за пользование муниципальным имуществом Комитетом по управлению имуществом были подготовлены предложения о внесении соответствующих изменений в Положение «О порядке предоставления в аренду объектов муниципального нежилого фонда», которые были утверждены 5 декабря 2006 года Собранием депутатов Балаковского муниципального образования. Повышение размера арендной платы в 2007 году обеспечит увеличение денежных поступлений в бюджет Балаковского муниципального образования. Данные, представленные в Таблице №4, позволяют оценить увеличение доходов от аренды в текущем 2007 году по сравнению с аналогичным периодом 2006 года.
Период Начислено Оплачено В % от начисленной
2006 год 1 квартал 7063,0 тыс. руб. 5838,1 тыс. руб. 83%
2007 год 1 квартал 8705,1 тыс. руб. 6807,8 тыс. руб. 79%
Рост 123% Рост 117%
В безвозмездном пользовании в настоящее время находится около 34 тыс. кв. м муниципального нежилого фонда. Информация о данном виде права представлена в таблице № 5 .
В 2001 году передано 10,8 тыс. кв. м ( в т.ч. 10,1 тыс. кв. м передано УВД)
В 2002 году – 1,7 тыс. кв. м
В 2003 году - 0,2 тыс. кв. м
В 2004 году – 1,0 тыс. кв. м
В 2005 году – 5,4 тыс. кв. м
В 2006 году – 13,4 тыс. кв. м ( в т.ч. 2,2 тыс. кв. м передано УВД, 6,5 тыс. кв.м передано Балаковским учебным заведениям ПАГС, БИТТУ, СГСЭУ).
За 1 квартал 2007 года переданы в безвозмездное пользование здания ДОЛ «Лазурный» общей площадью 6,7 тыс. скв.м и 0,8 тыс. кв. м Управлению федеральной регистрационной службы про Саратовской области.
Движимое и недвижимое имущество учитывается в Реестре муниципальной собственности Балаковского муниципального образования, составной частью которого является Реестр муниципальной казны.
Работа Комитета по управлению имуществом по инвентаризации и регистрации прав Балаковского муниципального образования на объекты муниципальной собственности в 2006 г. представлена в таблице №6.
№№п Наименование работ Ед. изм. 2006 год 2005 год
11 Инвентаризация зданий, сооружений, линейных объектов шт 2906 133
22 Регистрация права муниципальной собственности Объект 672 517
33 Межевание Участок 68 12
Резкое увеличение количества проинвентаризированных в 2006 году объектов муниципальной собственности обусловлено предоставлением Правительством Саратовской области субсидии в размере 6,5 млн. руб. на проведение мероприятий по инвентаризации и регистрации объектов коммунального назначения согласно постановлению Правительства Саратовской области №285-П от 19 сентября 2005 года.
Во исполнение закона Саратовской области от 2 октября 2006 года № 88-ЗСО «О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Саратовской области в 2007 году» была проведена работа по составлению перечней муниципального имущества, необходимых для решения вопросов местного значения поселений в 2007 году. Данные перечни были согласованы с главами муниципальных поселений, утверждены представительными органами поселений и переданы для утверждения Собранию депутатов Балаковского муниципального образования.
Муниципальное имущество передано 23 муниципальным предприятиям на праве хозяйственного ведения. Из общего количества предприятий 11 ведут хозйственную деятельность, в 11 предприятиях введено конкурсное производство, 1 предприятие финансово-хозяйственную деятельность не ведет.
В муниципальных предприятиях работает 2504 человека, из них 49% - в сфере коммунальных услуг (МУП «СпецАТХ», «Балаково Водоканал», «ГКС», «БРКС», «Комбинат благоустройства»), 20 % - в сфере транспорта (МУП «Балаковоэлектротранс»).
Среднемесячная заработная плата работников МУП в 2006 году составила 4,5 тысячи рублей в месяц. Как видно из Таблицы № 6 её рост по сравнению с 2005 г. составил 22%.
На балансах муниципальных предприятий числятся основные средства общей стоимостью 148, 5 миллионов рублей. Износ основных средств очень высок и составляет около 90%.
В рамках реализации прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Балаковского муниципального образования на 2006 год, утвержденного решением Совета депутатов БМО № 478 от 12.05.2005 года Комитетом по управлению имуществом планировалось приватизировать путем реализации на аукционе:
- 4 пакета акций открытых акционерных обществ, 1 долю закрытого общества с ограниченной ответственностью.
- 16 объектов недвижимости муниципальной собственности.
В 2006 году акции, доли обществ не реализованы в связи с нецелесообразностью их продажи, 6 объектов продано на открытых торгах.
По выкупной цене продано 166 земельных участков общей площадью 14,3 га под домовладениями, под общественную застройку и др. (гаражная застройка, с/х производство, приусадебные земли, производственная база, эксплуатационная скважина, многоэтажная жилая застройка).
В результате проведенных продаж имущества Балаковского муниципального образования поступления денежных средств в местный бюджет от приватизации составили около 15 млн. рублей, в том числе от продажи объектов недвижимости - 7,2 млн. руб., от продажи земельных участков - 7,6 млн. руб.
Показатели доходов от продажи имущества и дивиденды по акциям представлены в Таблице №7.
Наименование Факт
2005г.


Факт
2006год

Отклонения показателей по факту 2006 г. к 2005 г. Прогноз на 2007 год


Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (в части реализации основных средств по указанному имуществу 18194 7165 -11029 7500
Дивиденды по акциям и доходы от прочих форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципальных районов 45 45
0
50
Поступления от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в границах поселений за исключением земельных участков предназначенных для целей жилищного строительства 7542 7629
+87 2100
Поступления от продажи земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства - - - -


В связи с вступлением в силу с 1 января 2006 года ФЗ РФ от 21 июля 2005года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в 2006 году было проведено 6 конкурсов, 20 запросов котировок на размещение заказа Комитета по управлению имуществом на выполнение работ по инвентаризации, межеванию, оценке рыночной стоимости, страхования недвижимости Балаковского муниципального образования на сумму 6,5 млн. рублей.
В 2007 году планируется произвести размещение заказов на выполнение тех же работ на сумму 5,2 млн. руб. Из них:
- 2,1 млн.рублей на инвентаризацию объектов электросетевого назначения, газоснабжения и жилого фонда,
- 1,7 млн. рублей на межевание земель,
- 1,4 млн. рублей на инвентаризацию объектов недвижимости, оценку рыночной стоимости объектов недвижимости, страхование имущества и др. виды работ.
За период 2006 г. специалисты юридического отдела приняли участие в 573 судебных заседаниях в городском, районном и арбитражном судах. Судами было рассмотрено около 137 дел, на конец 2006 г. на рассмотрении находится 102 дела.
Активно велась борьба с неплательщиками арендных платежей за землю и нежилые помещения. Так, по арендной плате по земле было предъявлено 200 претензий в порядке досудебного урегулирования споров по оплате арендной платы на сумму около 9 млн. рублей, добровольно удовлетворено претензий на сумму около 0,9 млн. рублей.
Во все звенья судебной системы было подано 136 исковых заявлений на сумму около 25 млн. рублей. Из них судами было рассмотрено и удовлетворено 122 иска на сумму более 13 млн. рублей, добровольно оплачено в ходе судебных разбирательств по искам на сумму около 2,7 млн. рублей.
Количественные показатели исковой работы представлены в таблице №8.














Как видно из таблицы №7 увеличение предъявленных исков в 2005 г. и их уменьшение в 2006 по сравнению с предыдущим периодом обусловлено тем, что в 2004-2005 г.г. проводилась большая работа по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество. В 2006 г. основной упор был сделан на взыскание задолженности по неналоговым платежам в местный бюджет. Этим обусловлено и возрастание (почти в 2 раза) суммы предъявленных исковых заявлений.
Также необходимо отметить, что специалисты юридического отдела обеспечили полное сопровождение вопроса о передачи собственности Балаковского муниципального образования в собственность городского и сельских поселений.
Подводя итог вышесказанному, хотелось бы сказать, что Комитет по управлению имуществом и в дальнейшем намерен продолжать работу по повышению эффективности использования муниципального имущества, совершенствуя существующие методы управления и находя новые пути реализации инновационных процессов на территории Балаковского муниципального образования.


И.о. председателя Комитета
по управлению имуществом О.В. Анохина