Доклад о результатах работы Территориального отдела Роспотребнадзора по Саратовской области в Балаковском районе за 2006

Территориальный отдел в Балаковском районе является структурным подразделением Роспотребнадзора по Саратовской области и осуществляет свою деятельность на территориях г. Балаково и Балаковского района, Духовницкого и Краснопартизанского районов.
Укомплектованность штата: по штату–28 единиц укомплектовано 23 единицы (82,1%).
Обслуживаемое население 252993 чел., в т.ч. Балаковский район – 220687 чел., Духовницкий район – 14949 чел., Краснопартизанский район - 17357 чел.
Основными задачами территориального отдела являются:
- осуществление Госсанэпиднадзора и контроля за исполнением требований законодательства РФ в области обеспечения сан. эпид. благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей;
- предупреждение вредного воздействия на человека факторов сферы обитания;
- профилактика инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравления) населения.
Территориальный отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
1. Осуществляет государственный санитарно – эпидемиологический надзор:
эпидемиологический ;
за средой обитания и условиями проживания;
за условиями воспитания и обучения;
за питанием населения;
за радиационной безопасностью и условиями труда.
2. Осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов РФ , регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
3. Организует и проводит социально гигиенический мониторинг.

Работа отдела строилась в соответствии с планом основных направлений деятельности и планом контрольно – надзорных мероприятий на 2006 год.
За отчетный период в результате проведенной работы по осуществлению государственного санитарно – эпидемиологического надзора на поднадзорных территориях достигнуто следующее:
План основных направлений деятельности выполнен на 95,9 % .
Значительно возрос объем и улучшилось качество проведенных организованно – методических мероприятий, количество вопросов, вынесенных на рассмотрение в органы местного самоуправления и исполнительной власти БМО – всего 48 / 29 (2005 г. – 41)
Охвачено контрольно – надзорными мероприятиями за 2006 г. - 1682 объект, из них внепланово – 1228 (73%) , по плану –454 (27%), выдано 617 предписаний
Ежеквартально проводится анализ по мерам административного воздействия по мерам административного воздействия по выявленным нарушениям.
За весь период 2006 года Территориальным отделом Роспотребнадзора в Балаковском районе на территориях Балаковского, Духовницкого и Краснопартизанского районов рассмотрено 2384 протокола, из них наложено штрафов по 1329 материалам на общую сумму 1625300 рублей. По Балаковскому району наложено 847 штрафов на общую сумму 985100.
Из УВД г. Балаково поступило 915 материалов об административных правонарушениях.
Из общего числа наложенных, по вопросам защиты прав потребителей рассмотрено 790 протоколов. Общая сумма наложенных штрафов по данной категории составила 976100 рублей.
Из органов внутренних дел по подведомственности за нарушения в сфере защиты прав потребителей поступило 697 протоколов, в том числе из УВД г. Балаково и Балаковского района 538 протоколов. По результатам рассмотрения наложено штрафов на общую сумму 648 тысяч 100 рублей.
По результатам работы ТО Роспотребнадзора в Балаковском районе за 2006 год были приняты меры административного принуждения за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по следующим объектам надзора в Балаковском, Духовницком и Краснопартизанском районах:
Водоснабжение – всего вынесено 8 постановлений об административном правонарушении на сумму 52000 руб., из них по Балаковскому району - 5 постановлений об административном правонарушении на сумму 46000 руб.
Охрана водоемов – вынесено 1 постановление на сумму 1000 руб., из них по Балаковскому району - 1 постановление об административном правонарушении на сумму 1000 руб.
Охрана атмосферного воздуха – вынесено 5 постановлений на сумму 13500 руб.; из них по Балаковскому району - 5 постановлений об административном правонарушении на сумму 13500 руб.
Охрана почвы – вынесено 61 постановление на 33500 руб., из них по Балаковскому району - 29 постановлений об административном правонарушении на сумму 30300 руб.
Коммунальные объекты – вынесено 215 постановлений на сумму 191500 руб., из них по Балаковскому району - 193 постановлений об административном правонарушении на сумму 167900 руб.
В том числе лечебно-профилактические учреждения – вынесено 88 постановлений на сумму 48500 руб., из них по Балаковскому району - 72 постановления об административном правонарушении на сумму 31200 руб.
Из них учреждения, на которых применяются ИИИ или используются сырье и продукция с повышенной радиоактивностью – вынесено 14 постановлений на сумму 27500 руб., из них по Балаковскому району - 11 постановлений об административном правонарушении на сумму 16000 руб.
Промышленные предприятия – вынесено 89 постановлений на сумму 141300 руб., из них по Балаковскому району - 76 постановлений об административном правонарушении на сумму 114300 руб.
Детские и подростковые учреждения - вынесено 174 постановления на сумму 118400 руб., из них по Балаковскому району - 124 постановления об административном правонарушении на сумму 96800 руб.
Предприятия пищевой промышленности – вынесено 6 постановлений на сумму 12000 руб., из них по Балаковскому району - 5 постановлений об административном правонарушении на сумму 11500 руб.
Предприятия общественного питания – вынесено 27 постановлений на сумму 45300 руб., из них по Балаковскому району - 24 постановления об административном правонарушении на сумму 44600 руб.
Предприятия торговли продовольственными продуктами – вынесено 208 постановлений на сумму 329600 руб., из них по Балаковскому району - 150 постановлений об административном правонарушении на сумму 303900 руб.

За 2006 год по подведомственности направлено 42 материала, из них на приостановление деятельности – 22, по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ – 18, в арбитражный суд – 2, В 2005 году на приостановление деятельности было направлено 4 материала, по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ материалы мировым судьям не направлялись.
Увеличилось количество материалов, направленных в службу судебных приставов, для принудительного взыскания штрафов. Если в 2005 году территориальным отделом направлено 48 материалов, то за 2006 г. – 209.
Кроме того, по сравнению с 2005 годом, в 2006 году изменилась структура рассматриваемых материалов по административным правонарушениям: квалификация выявленных нарушений охватывает большее количество статей КоАП РФ. Возросло число протоколов по статье 8.2 и 6.6, составляются протоколы по статьям 6.4, 6.5, 6.7. 14.4, 14.5, 14.15, 14.1 ч.1, 14.16, ч.2, ч.3, КоАП РФ. Увеличилось число материалов, направленных по подведомственности, а так же материалов, направленных в суд на приостановление деятельности мировым судьям.
Об итогах работы с обращениями граждан
2005 г. 2006 г Процентное соотношение
Итого
1. Количество поступивших жалоб 159 243 +34,57 %
2. Закончено рассмотрением 158 237 +33,33 %
3. Решено положительно 104 169 +38,46 %
4. Мера принята 77 68 -11,7 %
5. Отказано 1 6 -97,7 %
6. Переадресовано 4 - -

Анализ обращения граждан показал:

С января по декабрь 2006 г. в ТО Роспотребнадзора в Балаковском районе поступило 243 обращений граждан (жалоб), что на 34,57 % больше показателей 2005 г, в том числе по вопросам, надзора за средой обитания и условиями проживания –158 (65% от общего числа жалоб); надзора за питанием населения – 55 (22,6 %); надзора за радиационной безопасностью и условиями труда – 11 (4,5 %), надзора за условиями воспитания и обучения –6(2,5 %); эпидемиологического надзора - 5 (2,1%). Из них закончено рассмотрением 237 жалоб (в 2005 г. – 158),из которых решено положительно – 169, принято мер – 68.

Из общего числа поступивших обращений, значительное увеличение объема (+ 38 %), отмечается по жалобам, связанным со строительством объектов в зоне жилой застройки, на превышение уровня шума в жилых помещениях, на незаконное расположение нежилых помещений в жилых зданиях, на содержание животных, неудовлетворительное качество питьевой воды, атмосферного воздуха, воздуха в закрытых помещениях, на электромагнитные излучения.
Также, увеличилось число жалоб на действия (бездействие) сотрудников КЖХ, а именно на неудовлетворительную очистку территорий, на затопление подвалов жилых домов, на несоблюдение температурного режима в жилых помещениях в холодный период года, а также на повышенную влажность.
Возросло количество жалоб на неудовлетворительное качество продовольственных (продажа товара с истекшим сроком годности) и промышленных товаров, в частности бытовой техники, а так же на оказание услуг по ее ремонту (затягивание сроков ремонта, в том числе гарантийного, не заключаются договора на оказание данных услуг, отсутствие договоров установленной формы). Увеличение жалоб по данной категории товаров в первую очередь обусловлено низкой платежеспособностью населения, в результате чего приобретаются товары невысокого качества, а так же низким уровнем сервисного обслуживания магазинов, реализующих указанную продукцию.
Кроме того, в 2006 г. возросло количество жалоб, по которым дан отрицательный ответ - 1 в 2005 году против 6 в 2006-м. В первую очередь это касается некачественной продовольственной продукции. Это связано с тем, что граждане обращаются в территориальный отдел Роспотребнадзора в Балаковском районе по истечении определенного промежутка времени с момента приобретения товара, и в большинстве случаев, не удается отследить данный товар в точке продажи, так как вся партия к моменту проведения контрольно-надзорных мероприятий либо снимается с реализации, в виду истечения сроков годности, либо реализуется населению.
Из вышеуказанного общего числа жалоб за период с января по декабрь 2006 г. в сфере защиты прав потребителей зарегистрировано 58 жалоб. Из них в добровольном порядке удовлетворено 30 жалоб, по 5 – информация, изложенная в жалобах, не подтвердилась, по 23 жалобам на виновных лиц наложены штрафы.
Результаты:
• План основных направлений деятельности выполнен на 95,9 % (запланировано – 198 , выполнено – 190);
• Обеспечено взаимодействие и координация работы всех заинтересованных служб по обеспечению эпидемиологического благополучия населения;
• Улучшились показатели и формы организационно-методической работы. .
• Отмечено снижение заболеваемости: по Балаковскому району по 11 нозологиям на 14 %;
• Обеспечена стабильность эпидситуация на подконтрольных объектах, эпидемиологическое благополучие летней оздоровительной кампании, увеличилась эффективность оздоровления в загородных оздоровительных лагерях на 12,8 %, в ЛОЛ с дневным пребыванием – на 14,7 %;
• Обеспечено выполнение плана дополнительной иммунизации населения в рамках Нацпроекта:
• По всем прививкам национального календаря (за исключением краснухи) обеспечен ежегодный регламентируемый охват в декретированные сроки – 98,5% и более
• Планы прививок по календарю прививок по эпидпоказаниям ежегодно выполняются на 95-100% что позволило не допустить случаев регистрации таких заболеваний как туляремия, сибирская язва, отмечались лишь единичные случаи гриппа
• Уменьшилось число крайне неудовлетворительных объектов по санитарно-техническому состоянию с 45 до 40 – на 11 %, увеличилось число объектов 1 группы за счет приведения объектов в должное санитарное состояние и переучета объектов. Уменьшилось количество объектов во 2 группе за счет перевода объектов в первую группу по санитарно – техническому состоянию.
• Уменьшилось количество случаев профессиональных заболеваний с 8 в 2005 до 5 в 2006 году
• Проведена значительная работа по рассмотрению обращений граждан;
Усилились меры административного воздействия в целях обеспечения санитарно
• Увеличился объем рассмотренных в установленный срок обращений граждан;


Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в Балаковском районе
О.Л. Техликиди