Об итогах работы управления социальной защиты населения Балаковского района в 2006 году

Для управления социальной защиты населения 2006 год стал годом решения новых задач и принципиальных изменений, ознаменованных, прежде всего, созданием на базе управления социальной защиты населения администрации Балаковского муниципального образования территориального органа министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области.
Кроме этого, появились новые направления, существенно увеличившие работу управления. За прошедший год нами было освоено около 220 млн. рублей на предоставление гражданам различных мер социальной поддержки. Нас очень радует то, что денежные средства поступали без задержек и излишних проволочек, позволив нам их вовремя перечислять гражданам и организациям.
Особым показателем работы является прием граждан. 78851 человек в течение 2006 года обратилось в управление. Всего же на учете состоит более 80 тысяч граждан различных категорий.

В 2006 году самой значимой нашей задачей, как по количеству обслуживаемых граждан, так и по объему выполняемых работ стало осуществление ежемесячных денежных выплат гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки из средств областного бюджета, (ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным и репрессированным гражданам). За 2006 год 5 категориям областных льготников были выплачены 62 млн. 873 тыс. рублей в виде единовременных денежных выплат на оплату проезда транспортом общего пользования и на возмещение расходов на услуги связи по абонентской плате за телефон и радио. Их, в соответствии с ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Саратовской области) и «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» получили более 21 тысячи человек.
Нами была проведена работа по обеспечению региональных льготников карточками транспортного обслуживания, дающими право на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте. В ходе проведения индивидуальной работы при посещении на дому граждан, проживающих в городе Балаково, при взаимодействии с главами 17 сельских муниципальных образований Балаковского района, оформлено и выдано 18893 карточек. В декабре начата работа по продлению действия данного документа на 2007 год.
Реализуя право областных льготников на предоставление жилищно-коммунальных услуг, управлением осуществляется проверка расчетов предоставленных льгот и производится финансирование затрат за предоставленные услуги населению 10 предприятиям и организациям, а также 23 жилищно-строительным кооперативам, товариществам индивидуальных владельцев квартир и товариществам собственников жилья. За 2006 год управление перечислило на данные цели 75,4 млн. рублей, что на 11 млн. больше, чем в 2005 году. В наступившем году нам предстоит глобальная работа по обеспечению реализации закона Саратовской области «О мерах социальной поддержки граждан, проживающих в зоне наблюдения Балаковской АЭС на 2007 год», затрагивающая около 190 тысяч человек.

Кроме финансирования жилищно-коммунальных услуг, мы финансировали услуги по зубопротезированию ветеранам труда, военной службы, труженикам тыла, реабилитированным гражданам. В 2006 году на бесплатное зубопротезирование было выделено 6,8 млн. рублей, данной мерой социальной поддержки смогли воспользоваться 2029 граждан.

Особое внимание нашим управлением уделяется гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернбыльской АЭС, которых состоит на учете 627 человек. В истекшем году этой категории «льготников» мы проиндексировали суммы ежемесячных компенсаций и иных выплат за период 2005, 2006 г. по 1723 личным делам; 198 «чернобыльцам» погасили задолженности по компенсационным выплатам сумм в возмещение вреда и выплатам согласно судебным решениям по искам, что составило 2050,9 тысяч рублей.

ФЗ № 122 расширил перечень категорий граждан, состоящих на учете в управлении социальной защиты населения. Второй год мы работали с Почетными донорами СССР и Почетными донорами России, которым предусмотрены меры социальной поддержки в виде ежегодной денежной выплаты в размере 6 тысяч рублей за счет средств федерального бюджета (в виде субвенций региональным бюджетам). В прошлом году на учете в управлении состояло 1078 Почетных доноров. Выплаты им произведены за 2006 год полностью на сумму 7,0 млн. рублей, что больше прошедшего года на 700 тыс. руб.

Социальная защита семьи и детей в последние годы занимает приоритетные позиции в государственной социальной политике. В ежегодном послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию особое место отведено решению демографических проблем, что подтверждает их остроту и особую значимость.
В 2006 году в Саратовской области была разработана и принята новая программа «Дети Саратовской области» на 2007-2010 годы. В программу впервые включена подпрограмма «Дети и семья», часть положений которой реализовывается нашим управлением. Одной из основных задач в деятельности управления является назначение и выплата пособий гражданам, имеющим детей.
По состоянию на 31 декабря 2006 года на учете в управлении состояло 9880 получателей ежемесячного пособия (в них воспитывается 12 655 детей). Среднемесячная потребность на выплату данного вида пособия составила 1,97 млн. рублей.
В 2006 году за назначением ежемесячного пособия обратилось 1833 человека, что больше уровня 2005 года на 195 получателей. Однако в 2006 году сохранилась тенденция к снижению количества получателей ежемесячного пособия, среди причин которого - рост доходов населения, естественная убыль и несвоевременное предоставление сведений о доходах, что необходимо при условии обязательной ежегодной перерегистрации, предусмотренной законодательством. 393 неработающих граждан получили единовременное пособие при рождении ребенка на 396 детей. Дополнительное единовременное пособие при рождении третьего ребенка (2 000 рублей) выплачено на 49 детей.
В январе 2007 года, в связи с вступлением в силу изменений в закон РФ № 81 от 19.05.1995 г. «О пособиях гражданам, имеющим детей» и выходом Постановления Правительства РФ № 865 от 30.12.06 г. «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей», нашим управлением начата работ по назначению и выплате пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет неработающим гражданам и гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации. Сейчас данная работа находится в полном разгаре, проводится разъяснительная работа через СМИ, организована «прямая линия», на которую уже позвонило более 400 человек, в отделениях Сберегательного банка, почтовых отделения, женских консультациях, поликлиниках, детских садах размещены объявления о приглашении неработающих граждан оформить данное пособие. Проведены разъяснительные совещания в социозащитных учреждениях (ГУ СО СРЦ «Забота», ГУ «Центр «Семья», ЦСОН) и для глав сельских муниципальных образований. На сегодня обратилось за консультацией около 300 человек, уже предоставили пакеты документов 200 граждан.

2006-й стал первым годом реализации Закона «О мерах социальной поддержки многодетных семей Саратовской области». Социальной поддержкой воспользовалось 580 многодетных семей, в которых проживает 1888 детей (из них сельских - 179). Многодетные семьи, имеющие детей-школьников, чей доход не превышает установленный прожиточный минимум, получили право на ежегодную выплату в размере 1000 рублей на каждого ребенка для приобретения школьной одежды и обуви, чем и воспользовались 392 семьи, получив, в общей сложности 745 тысяч рублей. Помимо этого, в 2006 году правом на бесплатный проезд на городском, пригородном, внутрирайонном транспорте воспользовалось 574 ребенка из многодетных семей, правом на льготную оплату жилищно-коммунальных услуг – 450 семей; правом освобождения от уплаты транспортного налога – 54 семьи. Многодетные семьи получили государственную социальную помощь на сумму 294,5 тысяч рублей, что на 12% больше в сравнении с 2005 годом. С января 2006 года, во исполнение нового закона, ежегодно проводится перерегистрация многодетных семей.
В рамках подпрограммы «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков» областной целевой программы «Дети Саратовской области» на 2004-2006 годы всеми формами оздоровления и отдыха было охвачено 636 детей, в том числе – дети-инвалиды и дети из многодетных семей.

Условие адресности оказываемой социальной помощи неразрывно связано с ЗСО «О государственной социальной помощи», целью которого является адресная социальная поддержка малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, имеющих среднедушевой доход в размерах, не превышающих величину прожиточного минимума. В ходе персонифицированного учета лиц данной категории зарегистрировано 15592 человека, обратившихся в управление от имени семьи или себя лично по вопросу оказания государственной социальной помощи. 6807 малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам назначена и выплачена государственная социальная помощь на сумму 5,2 млн. рублей. Кроме этого, по Распоряжениям Губернатора из резервного фонда по ходатайствам депутатов областной Думы выплачено материальной помощи на сумму 1,03 млн. руб. 256 гражданам.

2006 год можно смело назвать годом социальной поддержки семей с детьми в Саратовской области. Помимо названного мной ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области», с 1 января 2006 года вступил в силу ЗСО «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до 3-х лет». В соответствии с ним специалистами нашего управления совместно с работниками здравоохранения была проведена большая работа по выявлению граждан, которым положена данная мера социальной поддержки. В результате в 2006 году выдано 1729 справок для получения полноценного питания, подготовлены документы на перечисление денежных средств в объеме 1544,8 тыс. рублей фирмам-поставщикам продукции.
В связи с изменениями и дополнениями в ФЗ «Об образовании» на управление были возложены функции по оформлению и выдаче справок, подтверждающих статус малоимущей семьи, согласно которым в дальнейшем через образовательные учреждения эти семьи могут получать установленные меры социальной поддержки. За отчетный период оформлено и выдано, помимо справок на полноценное питание, 3910 различных справок, из которых:
• 1532 – на льготную оплату посещения детей ДОУ;
• 2378 – для оформления бесплатного питания детей в школах.
• 791 - для назначения социальной стипендии студентам

Проводилась работа по выплате единовременного пособия на погребение неработающих граждан родственникам и через Комбинат благоустройства. Объем финансирования выплат составил 485,1 тысяч рублей.

Решая в 2006 году новые задачи, мы планомерно проводили работу по всем направлениям деятельности управления.
Для повышения эффективности работы все категории граждан у нас взяты на учет, созданы информационные компьютерные базы данных. Среди 80 тыс. человек, состоящих на учете в управлении:
- ветераны Великой Отечественной войны – 838 человек;
- жители блокадного Ленинграда – 39;
- труженики тыла – 5427;
- вдовы погибших (умерших) участников войны – 1272;
- ветераны труда – 25413;
- инвалиды – 11354;
- граждане, подвергшиеся политическим репрессиям – 596;
- «чернобыльцы» - 627;
- получатели детских пособий – 9880;
- малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане – 15592 и другие категории.
В соответствии с требованиями Министерства здравоохранения и социального развития РФ нами сформирована и ежемесячно корректируется общегосударственная база данных «Ветеран», в которую регулярно вносится информация о социально-экономическом положении ветеранов. В настоящее время в ОГБД «Ветеран» содержатся сведения о более 8 тысячах граждан, чья жизнь неразрывным образом связана с Великой Отечественной войной.

Помимо выплаты различных ежемесячных пособий, в 2006 году управление реализовывало действующее законодательство, предусматривающее выплату различных компенсаций: реабилитированным гражданам выплачивались компенсационные суммы за установку телефона, за проезд междугородным и городским транспортом, конфискованное имущество в размере и погребение 211,46 тыс. руб., что немного больше уровня 2005 года.
Специалистами управления осуществлялись назначение и выплата доплат к государственным пенсиям:
Наименование закона Кол-во человек Выплачено (тыс. руб.)
ЗСО № 75 852 8887,0
ЗСО № 76 17 428,3

В сентябре управлением была проведена работа по выплате компенсации за пользование домашним телефоном Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы за период с 01.01.2006 года по 30.06.2006 г., в ходе которой гражданам названных категорий перечислено 7,4 тысяч рублей.

На основании Постановления Правительства РФ № 475 «Об уплате членам семей погибших (умерших) военнослужащих коммунальных и других видов услуг» в 2006 году нами выплачена компенсация 64 семьям на сумму 356 тыс. рублей. Помимо этого 54 владельцам транспортных средств, полученных по линии министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области, назначена и выплачена компенсация страховых премий по договору обязательного страхования в размере 26,8 тыс. руб.
В истекшем году поставлено на учет 716 граждан (в 2005 году - 909 чел.), которым было присвоено звание «Ветеран труда».
Немного больше уровня прошлого года оказалось число инвалидов и престарелых, направленных в дом-интернат (67 путевок выдано; подготовлены и направлены еще 35 пакетов документов).

С целью более активного привлечения внимания общественности к проблемам реабилитации пожилых людей, инвалидов, детей-инвалидов управление принимает активное участие в проведении культурно – массовых и спортивных мероприятий к знаменательным датам и событиям. Назову лишь наиболее значимые из них: ежегодный фестиваль художественного творчества детей - инвалидов, «День пожилого человека», «День инвалида», «День матери», культурно- спортивный фестиваль «Снежинка», новогодние «елки» и представления для детей из малообеспеченных семей и детей – инвалидов. Эти мероприятия, проведенные на средства, выделенные администрацией Балаковского муниципального образования, посетили более 2000 человек. Такие мероприятия проходят не только на городском уровне, но и в большинстве коллективов предприятий, учреждений, организаций.

С целью определения уровня социальной защищенности граждан различных категорий, изучения их насущных потребностей, социально-экономического благополучия отделом по анализу, информации и методическому обеспечению управления проводятся социологические исследования по различным темам. Среди респондентов в 2006 году были труженики тыла, инвалиды, многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами, пожилые граждане, малоимущие семьи. Целью мониторинга «Проблемы многодетных семей» было выявление основных проблем, с которыми сталкиваются семьи, и анализ социальной активности семьи в обществе. Полученные результаты подтвердили, что 1) многодетная семья, чаще всего, очень небогата и достаточно активно использует многие из предлагаемых видов социальной помощи, но это не намного улучшает ситуацию; 2) стояние семьи на учете в социозащитных Центрах положительно сказывается на ее развитии: семьи участвуют в городских мероприятиях, получают больше помощи.
Мониторинг «Социальное самочувствие граждан пожилого возраста Балаковского муниципального образования» подтвердил, что отсутствие семьи отрицательно сказывается на эмоционально – психологическом состоянии, на удовлетворенности пожилых людей состоянием здоровья, материальной обеспеченности, положением среди окружающих. Наиболее тяжело пожилым людям, не имеющим ближайших родственников. Они нуждаются в особом внимании со стороны органов социальной защиты населения, социозащитных учреждений и общественных организаций.
Социологический опрос «Уровень социальной защищенности тружеников тыла в свете ФЗ № 122» позволил сделать вывод о преобладающем положительном отношении граждан, имеющих статус «труженик тыла» к реализации ФЗ № 122. Третье социологическое исследование в рамках мониторинга «Социальное самочувствие инвалидов, проживающих на территории Балаковского муниципального образования» подтвердило, что очень скромные по своему объему виды государственной поддержки не позволяют нашим инвалидам стоять на одной социальной ступени со здоровыми людьми. Но еще острее, чем материальный недостаток, ощущается неумение наших «здоровых» граждан относиться к инвалидам как к полноценным членам общества.
Мониторинг «Адресная социальная помощь» подтвердил, что на современном этапе социально-экономического развития общества государственная социальная помощь является наиболее эффективным средством социальной защиты малоимущих граждан.
Таким образом, получаемые результаты исследований позволяют нам совершенствовать работу управления, корректировать информационно-разъяснительную работу, внедрять новые формы работы с посетителями.

Хочу сказать, что меры социальной поддержки, предоставляемые нашим гражданам, ежегодно увеличиваются. Большое внимание стало уделяться поддержке семей с детьми. Введение в действие новых областных законов, повышение уровня требований, предъявляемых к самому управлению со стороны министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области, увеличило объемы финансирования по разделу «социальная политика» по сравнению с 2005 годом на 7256,7 тысяч рублей.
С целью упрощения процедуры сбора гражданами необходимых документов для получения различных мер социальной поддержки, нами достигнута договоренность об обмене электронными информационными базами с Управлением Пенсионного фонда, МУП «Служба субсидий», медицинскими учреждениями.
Постоянно уделяется внимание укреплению материально-технической базы управления:
- установлена автоматическая пожарная сигнализации и отлажена система оповещения людей о пожаре в помещениях на 1- и 2 –м этажах здания по адресу: г Балаково, ул. Ак. Жука, 54;
- частично осуществлен ремонт помещений управления в здании по адресу: г. Балаково, ул. Ак. Жука, 54 на общую сумму 369,8 тысяч рублей;
- приобретены и установлены на рабочие места пользователей 52 новых компьютера с необходимым системным и сетевым программным обеспечением;
- дополнительно проведена локальная сеть для более эффективной и производительной работы с базами данных.
Отдельно несколько слов хочу сказать о коллективе нашего управления. В настоящее время в управлении работает 95 специалистов. 66,5 % от общего числа работающих имеют высшее образование, 11 человек являются студентами высших учебных заведений. Все являются государственными гражданскими служащими, успешно сдавшими квалификационный экзамен. По специальному плану в отделах управления проводится профессионально-техническая учеба по изучению законодательных актов, инструктивного материала, этики поведения на рабочем месте. Все служащие управления владеют и работают на компьютерной технике, так как все процессы компьютеризированы. Коллектив работников управления отличает должная ответственность, компетентность, доброжелательность и отзывчивое отношение к людям.

Подводя итоги своего выступления, отмечу, что все перечисленное позволило нам улучшить работу по приему обращающихся граждан, но тесные помещения, узкие коридоры, не приспособленные для нужд крупного управления, создают серьезные неудобства людям, приходящим на прием, большинство среди которых – пожилые, инвалиды, женщины с маленькими детьми. Подъездные пути и пешеходные дорожки к управлению разбиты и постоянно забиты транспортом граждан, приезжающих в налоговую инспекцию и другие соседние учреждения. Мы просим администрацию помочь нам в данном вопросе, так как все это создает серьезные проблемы для наших посетителей.
Наступивший 2007 год поставил перед нами ряд значимых задач. Мы будем продолжать работать над реализацией социальной поддержки населения Балаковского муниципального образования по основным направлениям деятельности:
- содействие в предоставлении законодательно установленных мер социальной поддержки лицам, состоящим на учете в управлении;
- обеспечение своевременного назначения пособий, компенсаций, ежемесячных (ежегодных) денежных выплат, доплат к пенсии и иных социальных выплат;
- оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;
- совершенствование межведомственного взаимодействия с органами местного самоуправления Балаковского района, государственными, муниципальными учреждениями, предприятиями, общественными организациями в целях повышения эффективности социальной защиты граждан. И многие другие.

Работа проведена большая, но существует много проблем, над которыми надо работать. Решение задач во многом зависит от четкого взаимодействия с учреждениями, предприятиями и организациями, расположенными на территории города и района. Пользуясь случаем, позвольте поблагодарить всех тех, кто оказывает содействие в решении вопросов социальной защиты граждан, проживающих на территории Балаковского муниципального образования.

Начальник управления социальной защиты населения Балаковского района министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области В.В.Щикунова