Доклад начальника МОБ УВД г. Балаково и Балаковского района подполковника милиции И.Н. Лопаткина на совещании при Главе БМО


За 12 месяцев 2006 г. на территории г. Балаково и Балаковского района зарегистрировано 5263 преступления, за аналогичный период 2005 г. – 4092 (рост – 28,6 %). По области количество зарегистрированных преступлений увеличилось на 4,3 %. Из общего количества зарегистрированных преступлений 4 % (208) составляют преступления, совершенные в общественных местах, из них 185 совершены на улицах.

В структуре уличной преступности основную долю составляют грабежи – 104, разбои – 9, кражи – 8, побои – 21, причинение легкого вреда здоровью – 11, иные преступления – 32.

Для сравнения: в 2006 г. по г. Саратову и в ряде крупных городов Саратовской области в общественных местах совершено следующее количество преступлений:

ГРОВД 2005 г. 2006 г. +/-, %
г. Саратов
Заводское РУВД 303 281 - 7,3
Кировское РУВД 157 196 24,8
Ленинское РУВД 221 516 133,5
Саратовская область
г. Балашов 67 74 10,4
г. Вольск 59 93 57,6
г. Энгельс 255 622 143,9
г. Балаково 277 208 - 24,9

Преступность в общественных местах и на улицах г. Балаково и Балаковского района с 2001 года выглядит следующим образом:

Год в общественных местах на улицах
2001 248 224
2002 318 262
2003 230 214
2004 271 256
2005 277 263
2006 208 185

№ 3 слайд

В настоящее время доминируют уличные преступления, где предметом посягательства являются сотовые телефоны. В целях раскрытия данных преступлений сотрудниками милиции основное внимание уделено проверке телефонов у граждан через ИЦ ГУВД Саратовской области. Ежедневно всеми службами проверяется от 50 до 70 телефонов. Ведется анализ уличных преступлений по месту и времени совершения, тем самым выявляются наиболее криминогенные места. В таких местах выставляются группы, несущие службу в гражданской одежде, которые осуществляют скрытое наблюдение за предполагаемыми жертвами и преступниками.
Всеми подразделениями УВД проводятся мероприятия по сопровождению, раскрытию, документированию краж, грабежей, разбоев и иных уличных преступлений, в ходе которых на предмет розыска похищенного осуществляется проверка ломбардов, рынков, скупщиков краденого.
Как показывает практика, основная часть краж и грабежей совершается в вечернее время во дворах домов, подъездах, на остановках общественного транспорта. Зачастую потерпевшие в милицию не обращаются либо обращаются по прошествии времени, когда возможность раскрытия преступления по «горячим следам» упущена. Кроме того, зарегистрированы случаи, когда потерпевшие обращались в ГБ-1, МСЧ-156 или травмпункты через сутки - двое после совершения противоправных действий. Примет преступников и их направления движения потерпевшие не запоминают.
В целях отработки совместных действий нарядов, задействованных в системе единой дислокации, ежемесячно на территории города проводятся оперативно-профилактические мероприятия, учения «Грабеж» и «Приманка», в которых проверяется готовность и действия патрульно-постовых нарядов при получении сообщений о совершении грабежа или разбойного нападения, а также своевременность осуществления дежурными частями маневра силами и средствами патрульно-постовых нарядов. После каждого учения проводится разбор и подведение итогов, на котором руководитель учения дает оценку действий патрульно-постовых нарядов и дежурных частей, указывает на положительные моменты и недостатки, выявленные в ходе учения. В целях предупреждения данного вида преступлений руководство МОБ и подразделений УУМ, ППС неоднократно выступало в средствах массовой информации, смонтирован видеоролик, в котором наглядно показаны действия преступника и потерпевшего при грабеже сотового телефона, озвучены рекомендации гражданам, как не стать жертвой преступления и порядок обращения в милицию, для раскрытия преступления по «горячим следам».
Подготовлен и опубликован в СМИ график, согласно которому проводятся отчеты участковых уполномоченных милиции перед населением о состоянии правопорядка на обслуживаемом административном участке и личном вкладе в осуществлении мер по предупреждению преступлений и правонарушений.
На территории г. Балаково имеется 7 частных охранных предприятий с общей численностью сотрудников 206 человек, осуществляющих охрану объектов инфраструктуры и социальных учреждений. В целях увеличения плотности нарядов на улицах и в общественных местах налажено взаимодействие с частными охранными предприятиями. В 2006 году заключены трехсторонние безвозмездные договоры (УВД, ЧОП, администрация БМО) об оказании помощи по охране общественного порядка со стороны ЧОП.¬ Охранники ЧОП осуществляют доставку лиц, задержанных на охраняемых объектах, в структурные подразделения УВД для проверки на причастность к совершению преступлений. Согласно графика частные охранные структуры еженедельно для совместного несения службы выделяют шесть и более сотрудников, в том числе при проведении культурно-массовых мероприятий.
Исходя из численности, ЧОП готовы принимать более активное участие в совместных мероприятиях с УВД при условии дополнительного финансирования, которое УВД г. Балаково и Балаковского района обеспечить не имеет возможности.


На территории г. Балаково расположено два стационарных поста милиции, которые действуют в круглосуточном режиме работы. Один из них находится на пересечении улиц Ленина и Комсомольская, оборудован средствами системы видеонаблюдения (4 видеокамеры, монитор), компьютером с выходом в базу данных ИЦ ГУВД Саратовской области, радио и телефонной связью; второй - на ул. Трнавская, оборудован радио и телефонной связью. Видеокамеры СПМ направлены в места с массовым скоплением граждан, посредством которых сотрудники милиции могут быстро среагировать в случае совершения противоправных действий, и данные технические средства также могут послужить доказательной базой в случае фиксации свершенного преступления. Всего на службе у милиции - 5 камер, четыре из них приобретены за счет спонсорских средств и установлены на СПМ № 1 у торгового комплекса «Гранд». В целях увеличения плотности видеообзора в местах с массовым скоплением граждан УВД в течение 2006 года были направлены письма с просьбой оказания помощи в приобретении камер для СПМ в администрацию БМО, директорам рынков г. Балаково, владельцам торговых павильонов и торговых центров для самостоятельной установки на своих объектах, но, к сожалению, не все предприниматели готовы вкладывать денежные средства в охрану общественного порядка и безопасность граждан на своих объектах даже при условии сохраняющейся на протяжении ряда лет угрозы проведения террористических актов.


В течение 2006 г. на разных уровнях поднимался вопрос о необходимости строительства третьего СПМ на втором патрульном участке в районе кинотеатра «Россия ». Никакого финансирования на данный объект не предусмотрено, и мы в настоящее время ищем спонсорские средства. Данный патрульный участок на протяжении ряда лет является наиболее криминогенным. Из анализа оперативной обстановки на территории 4-го микрорайона зарегистрировано большое количество преступлений, в том числе на улицах и в общественных местах, и СПМ, работающий в круглосуточном режиме, может положительно влиять на состояние преступности в указанном жилом массиве. В целях снятия напряженности на данном участке нами используется опыт УВД г. Балашова: на базе автомобиля «Баргузин» создан передвижной пункт милиции, оборудованный средствами радиосвязи и компьютерной техникой с выходом в базу данных ИЦ ГУВД Саратовской области, на котором несут службу наиболее подготовленные сотрудники УВД.
Также на территории г. Балаково внедряется положительный опыт г. Пензы, предусматривающий оборудование круглосуточных остановочных павильонов проблесковыми маячками с целью подачи визуального сигнала работниками торговых предприятий в случае совершения преступлений и правонарушений как внутри помещения, так и на прилегающей территории в зоне видимости.
В конце третьего квартала проведено совместное совещание УВД г. Балаково и Балаковского района с представителями торгового отдела БМО и владельцами торговых остановочных павильонов, осуществляющими работу в круглосуточном режиме, по внедрению положительного опыта УВД г. Пензы с целью проведения совместных мероприятий по оборудованию торговых павильонов проблесковыми маячками и экстренной связью с милицией, для своевременного реагирования нарядов УВД на сообщения о происшествиях. В настоящее время приобретено 39 проблесковых маячков и ведется работа по монтажу на остановочных торговых павильонах города, на 13 объектах они уже функционируют.
Разработана инструкция и схема связи с УВД работников торговых предприятий при совершении преступлений, административных правонарушений в районе расположения объектов торговли. Кроме того, в каждом павильоне имеется КТС. Все сотрудники УВД г. Балаково и Балаковского района проинструктированы о необходимости принятия мер к пресечению правонарушений в случае поступления сигнала с использованием проблескового маячка при нахождении на службе и вне служебного времени. Необходимо отметить и поблагодарить владельцев данных павильонов за оказание помощи в установке проблесковых маячков, а также УВД рассчитывает на дальнейшее активное участие по внедрению пензенского опыта на территории г. Балаково. Стоимость установки одного маячка составляет 800 рублей (350 рублей – маячок, 150 рублей – блок питания, 300 рублей - провод). Установка осуществляется специалистами ОВО при УВД г. Балаково и Балаковского района.
Также эффективным средством оказания помощи гражданам при возникновении необходимости обращения в милицию являются световые табло с надписью «Здесь можно вызвать милицию», которые размещаются в многолюдных местах на объектах, имеющих средства связи, таких как круглосуточные магазины и на иных объектах, находящихся под охраной различных охранных структур. Стоимость одного табло составляет 1400 рублей. Их приобретение и установку УВД г. Балаково и Балаковского района планирует осуществить за счет привлечения спонсорских средств за отсутствием иных источников финансирования.
С целью эффективного противодействия преступности необходимо внедрение современных технических средств. С целью профилактики борьбы с уличной преступностью, обеспечения личной и имущественной безопасности в ряде регионов России активно проводится работа по внедрению и использованию современных технических средств и систем управления нарядами. Принятие мер в этом направлении в нескольких областях позволило стабилизировать уровень уличной преступности, а в таких городах, как Пермь, Томск, Ростов-на-Дону, - значительно снизить ее. Аппаратно-программный комплекс «Безопасность» технических средств УВД г. Перми предназначен для повышения уровня защищенности граждан на улицах города при одновременном завоевании уважения и доверия к сотрудникам милиции. Комплекс способен значительно усилить защиту граждан от преступных посягательств, гарантированную им основным Законом - Конституцией Российской Федерации.
В целом УВД г. Балаково и Балаковского района положительно влияет на оперативную обстановку в общественных местах, в том числе на улицах, но для более эффективного обеспечения правопорядка необходимо финансирование мероприятий, связанных с техническим укреплением строевых подразделений. В целях реализации комплексной программы профилактики правонарушений в Балаковском муниципальном образовании на 2006-2007 г.г. УВД г. Балаково и Балаковского района выходило с предложением о финансировании местным бюджетом мероприятий на сумму 1.180.000 рублей, из которых 450.000 рублей предусмотрены на оборудование мест с массовым пребыванием граждан стационарными постами милиции, увеличение количества передвижных пунктов милиции, 150.000 рублей – на оборудование оживленных улиц спортивных объектов, транспортных развязок средствами видеообзора, экстренной связью «гражданин-милиция». Предложение по финансированию комплексной программы профилактики вносились УВД г. Балаково и Балаковского района в администрацию БМО 04.08.2006 г. Данное финансирование в бюджет БМО на 2007 год не заложено. Между тем, по Саратовской области в Балтайском муниципальном районе на обеспечение мероприятий районной целевой программы профилактики запланировано ежегодное выделение 350.000 рублей, в муниципальном образовании Ртищевского района – 500.000 рублей. Утверждены программы с выделением денежных средств в Федоровском, Марксовском, Хвалынском и Балашовском районах.
Также необходимо решать вопросы об участии в охране общественного порядка общественных формирований, таких как студенческие отряды, создаваемые в ВУЗах, добровольные объединения правопорядка на базах крупных организаций и предприятий города. Письма с такими предложениями были направлены на имя руководителей крупных предприятий города и в администрацию БМО.
Решение вышеизложенных вопросов позволит наиболее эффективно выполнять стоящие перед милицией задачи.


Начальник МОБ УВД г. Балаково и Балаковского района подполковник милиции И.Н. Лопаткин