ИНФОРМАЦИЯ о состоянии пожарной безопасности на территории Балаковского муниципального образования

ИНФОРМАЦИЯ о состоянии пожарной безопасности на территории Балаковского муниципального образования


Обеспечение пожарной безопасности на территории Балаковского муниципального образования организовано и проводится в соответствии с Положениями Федерального Закона «О пожарной безопасности» № 64-ФЗ от 21.12.1994 года, Постановления Правительства РФ «О государственном пожарном надзоре» № 820 от 24.12.2004 г., Инструкции по организации и осуществлению Государственного пожарного надзора в РФ, утвержденной приказом МЧС России № 132 от 17.03.2003.
Отделом ГПН по Балаковскому району проводится комплекс мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности и улучшению противопожарной защиты производственных объектов, объектов с массовым пребыванием людей и жилого сектора на территории БМО.
В целях обеспечения пожарной безопасности на территории БМО в 2006 году администрацией БМО принято 13 Постановлений и Распоряжений.
При администрации БМО создана комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению ПБ в составе 20 человек под председательством первого заместителя Главы БМО. С начала года проведено 4 заседания комиссии с принятием конкретных решений, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов города и района.
За истекший период 2006 года отделом Государственного пожарного надзора проверено планово 12 населенных пунктов, 5762 объектов для проживания людей, из них: 3463 частных жилых домов, 2238 многоэтажных жилых домов, в том числе 28 жилых дома повышенной этажности, 124 объекта с массовым пребыванием людей, 262 организации. Проведено 102 внеплановых проверки объектов. Обучено под роспись 10285 человека, распространено 9283 памяток и листовок. Проведено 31 выступление по телевидению, опубликована 61 статья в газетах. Совместно с участковыми уполномоченными милиции УВД г. Балаково и Балаковского района, а также представителями администраций МО проверено 462 места проживания неблагополучных семей.
За нарушение и не выполнение требований правил пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 597 правонарушителей, из них: 75 юридических лиц, 522 должностных лица и гражданина. По результатам 20 проверок материалы об административных правонарушениях направлялись в городской суд г. Балаково, для принятия решений об административном приостановлении деятельности объектов, эксплуатация которых создавала угрозу жизни и здоровья людей.
Несмотря на принимаемые меры, по состоянию на 20 декабря 2006 года на территории БМО произошло 182 пожара с материальным ущербом 6356677 рублей. На пожарах погибло 12 человек, травмирован 31 человек. За этот же период прошлого года на территории БМО произошло 206 пожаров с материальным ущербом 5976891 рубль. Погибло 28 человек, травмировано 27 человек. Произошло снижение количества пожаров на 11,6 %, сумма ущерба выросла на 6,3 %, количество погибших людей на пожаре сократилось в 2,3 раза, но вырос процент людей получивших травмы на 14,8. Из общего числа пожаров, 47 произошло на территории сельских населенных пунктов, что составляет около 26 %.
Во исполнении Федерального Закона «О пожарной безопасности» на территории БМО проводится комплекс мероприятий направленных на усиление противопожарной защиты объектов с массовым пребыванием людей, особое внимание уделялось учреждениям образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения.
В Балаковском муниципальном образовании расположено 61 общеобразовательное учреждение, 49 дошкольных учреждения, 5 высших учебных заведений, 3 детских дома и 13 других образовательных учреждений в том числе, начального, профессионального образования, 10 больниц, 9 амбулаторно-поликлинических учреждений, 3 отделения врачей общей практики, 2 врачебных амбулатории, 33 фельдшерско-акушерских пункта, 86 объектов культуры.
В текущем году на основании Постановления БМО № 451 от 20.04.2006 года и Постановления БМО № 1936 от 30.08.2006 года были проведены месячники пожарной безопасности в учреждениях образования, расположенных на территории муниципального образования. В 2006 году была продолжена работа по оснащению зданий общеобразовательных учреждений средствами противопожарной защиты. В течении года автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре были оборудованы здания школ №№ 4, 12, 14, 21, 3, 8, 25, лицея № 1 и гимназии № 2 г. Балаково, а также здания СОШ с. Еланка, Плеханы, Пылковка, Комсомольское, Малое Перекопное, Н. Елюзань, Быков Отрог, Маянга, Красный Яр и Сухой Отрог. Вместе с тем, здания общеобразовательных школ №№ 5, 6, 10, 11, 15,18, 19, 22, гимназия № 1, расположенные в городе Балаково, ряд школ и детские сады Балаковского района не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. За нарушение требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено в 2006 году 35 руководителей образовательных учреждений. В целях профилактики нарушений требований пожарной безопасности и пропаганды пожарно-технических и пожарно-прикладных знаний среди учащихся, совместно с Управлением образования БМО организовано проведение детского конкурса по противопожарной тематике.
В период летних каникул, в целях предупреждения пожаров от детской шалости и получения навыков по тушению пожаров, изучения правил пользования первичными средствами пожаротушения, а также популяризации пожарно-спасательного спорта среди учащихся общеобразовательных учреждений, на базе оздоровительного лагеря «Орленок» проведена викторина на противопожарную тематику и соревнования по пожарно-спасательному спорту. В период всего оздоровительного периода было организовано круглосуточное дежурство пожарного автомобиля с пожарным расчетом в ДОЛ «Лазурный» для охраны детских оздоровительных лагерей «Лазурный», «Ласточка», «Орленок».
Значительно хуже обстоят дела с противопожарной защитой объектов культуры. На протяжении ряда лет не решаются вопросы противопожарной безопасности, на таких объектах, как МУК «Концертная организация «Балаковская филармония им. М.Э. Сиропова», МУК «Балаковский драматический театр им. Е.А. Лебедева», МУК «Городской дворец культуры». Основные нарушения требований пожарной безопасности, характерные для этих объектов это: неисправность автоматических установок пожаротушения, отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, неисправность противопожарного занавеса, отсутствие обработки огнезащитным составом деревянных конструкции сценической коробки и декорации, неисправность системы внутреннего противопожарного водопровода, нарушения правил монтажа и эксплуатации электрооборудования. Практически во всех сельских домах культуры отсутствуют замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводок, монтаж электрооборудования выполнен с нарушениями требований нормативных документов, не произведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердаков, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре. За нарушение требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 22 юридических и должностных лица. В 2006 году в Балаковские городской и районный суды были направлены административные материалы для принятия решения об административном приостановлении деятельности МУК «Концертная организация «Балаковская филармония им. М.Э. Сиропова», МУК «Балаковский драматический театр им. Е.А. Лебедева», МУК «Городской дворец культуры», МУК ЦКВП «Россия», МУК ЦДКВП «Октябрь», МУК «ГСКЦ», девяти сельских домов культуры. При рассмотрении дел в суде были приняты решения об административном приостановлении деятельности МУК «Городской дворец культуры» на 21 сутки, МУК ЦКВП «Россия» на 21 сутки, МУК «Балаковский драматический театр им. Е.А. Лебедева» на 60 суток, МУК ЦДКВП «Октябрь» на 60 суток. Административное дело в отношении МУК «Концертная организация «Балаковская филармония им. М.Э. Сиропова» пока не рассмотрено.
Не лучше состояние дел обстоит и на объектах здравоохранения города и района. Не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре здание подстанции № 2 МУЗ «ССМП», поликлиники №№ 1, 2 МУЗ «ЦРП»; МУЗ «Городская поликлиника № 3»; хирургический корпус, спецкорпус, инфекционные отделения №№ 1, 2 МУЗ «ГБ-1»; здания и помещения фельдшерско-акушерских пунктов, а так же 1-й этаж МУЗ «Малобыковская участковая больница» Балаковского района. Здания МУЗ «ДГП», здание комитета здравоохранения БМО оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, но не сданы в эксплуатацию. Система автоматической пожарной сигнализации в здании МУЗ «Противотуберкулезный диспансер» находятся в нерабочем состоянии, система оповещения людей о пожаре отсутствует. Не произведен замер сопротивления изоляции электросети зданий МУЗ «ГБ-1», зданий МУЗ «ССМП», зданий МУЗ «Детская городская больница № 1», зданий ФАП района. На окнах поликлиники № 1, зданий МУЗ «ГБ-1», поликлиник №№ 1, 2, 6 МУЗ «ЦРП»; МУЗ «Городская поликлиника № 3» установлены глухие металлические решетки. Не проведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердаков зданий поликлиники № 1, ФАП района МУЗ «ЦРП», отделения восстановительного лечения МУЗ «ДГП».
За нарушение требований пожарной безопасности на объектах здравоохранения к административной ответственности привлечено 9 должностных и юридических лиц.
Следует остановиться на противопожарном состоянии городских рынков. На рынке ОАО «Балаково-Сервис-Лада», после принятия Балаковским городским судом решения о приостановлении эксплуатации рынка, проведены работы по оборудованию здания автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, восстановлен наружный противопожарный водопровод, однако продолжается торговля в тамбурах эвакуационных выходов, торговое оборудование расставлено без проекта с нарушением норм, не разработан проект на изменение функционального назначения рынка. Рынок ООО «Балаково-Центр» - расстановка торговых павильонов производится без требуемых противопожарных разрывов, торговые павильоны не оборудованы пожарной сигнализацией, не обеспечен проезд пожарной техники в период работы рынка. ЗАО «Рокот» - организована торговля товарами в тамбурах эвакуационных выходов, здание торгового центра «Интэк» эксплуатируется без предъявления государственной комиссии. ООО «Дон» - в оконных проемах установлены глухие металлические решетки. Система оповещения не соответствует нормативным требованиям, осуществляется торговля в тамбуре эвакуационных выходов, электрооборудование эксплуатируется с нарушениями, вновь построенное здание эксплуатируется без предъявления государственной комиссии, не соблюдается режим курения. Рынок ЧП Желтяков – административно-бытовые помещения не оборудованы пожарной сигнализацией, складские помещения не обеспечены огнетушителями, в аппаратах защиты используются некалиброванные вставки. ООО «Рынок» - не оборудован пожарной сигнализацией, на оконных проемах установлены глухие металлические решетки, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного перекрытия.
Руководители объектов неоднократно привлекались к административной ответственности. В отношении рынка ООО «Дон» и рынка ООО «Рынок» материалы об административном правонарушении направлялись в городской суд г. Балаково, для принятия решения об административном приостановлении деятельности рынков.
Особое внимание со стороны отдела ГПН по Балаковскому району уделяется проведению противопожарных мероприятий в жилом секторе города, на который приходится основная масса происшедших пожаров.
В соответствии с Постановлением БМО № 342 от 13.04.2006 года «О проведении месячника противопожарной безопасности в жилом секторе, расположенном на территории Балаковского муниципального образования» в период с 15.04.2006 года по 15.05.2006 года проведен комплекс пожарно-профилактических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности жилого сектора города Балаково и Балаковского района. С 03.10.2006 года на основании Постановления БМО № 2303 от 02.10.2006 года начата и проведена профилактическая операция «Жилище-2006». В ходе проведения подобных операций основной упор делается на проведение разъяснительной работы, обучения населения элементарным мерам пожарной безопасности. Повышенное внимание уделяется неблагополучным семьям, лицам БОМЖ. Проверяется состояние чердаков и подвалов многоквартирных жилых домов, правильность складирования сельскохозяйственной продукции, правильность монтажа и эксплуатации электрооборудования и печного отопления.
Не может не вызывать тревогу противопожарное состояние жилых зданий высотой более 28 метров. На территории г. Балаково расположено 28 жилых домов повышенной этажности, в том числе 16-ти этажные здания, высота которых составляет 44 метра. В большинстве зданий системы противопожарной защиты, а это в первую очередь противодымная защита путей эвакуации, находится в нерабочем состоянии на протяжении многих лет. Стояки внутреннего противопожарного водоснабжения не запитаны водой, насосы - повысители давления противопожарного водопровода сняты, двери незадымляемых лестничных клеток не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнения в притворах, или просто отсутствуют. Положение дел усугубляется тем, что городские пожарные подразделения не имеют на своем вооружении специальной пожарной техники, необходимой для тушения пожаров и проведения спасательных работ на этажах зданий, расположенных выше отметки 30 метров. События, связанные с пожарами и гибелью людей в многоэтажных и высотных зданиях в г. Москва и Владивосток заставляют взглянуть на эту проблему по другому. В нашем городе этот вопрос пока не нашел своего решения. Кроме этого продолжается строительство 10-ти и 12-ти этажных жилых домов, а так же наметилась тенденция реконструкции торговых объектов, встроенных в многоэтажные жилые дома, с выносом фасадов зданий на расстояния, значительно снижающих возможности пожарных подразделений. За нарушения требований пожарной безопасности, при эксплуатации и строительстве многоэтажных и высотных зданий привлечено к административной ответственности 12 юридических и должностных лиц, в отношении 3 юридических лиц материалы направлены в мировой суд г. Балаково, за невыполнение предписаний ГПН. В городской суд г. Балаково направлен административный материал на приостановление строительства жилого дома № 27 по ул. Трнавская. Жилые дома повышенной этажности внесены отделом ГПН по Балаковскому району в «черный список МЧС».
В данный список также включены ряд объектов с массовым пребыванием людей, руководители которых не уделяют должного внимания обеспечению пожарной безопасности (здание административно-общественного назначения НП «Водстрой», рынок ООО «Дон»).
Вопрос об обеспечении требований пожарной безопасности в жилых домах повышенной этажности на территории Балаковского муниципального образования был рассмотрен на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности БМО 30.01.2006 года.
На сегодняшний день вызывает тревогу неудовлетворительное состояние пожарной охраны сельских муниципальных образований. Из 17 муниципальных образований сельских поселений, пожарная либо приспособленная для целей пожаротушения техника, на которой осуществляется боевое дежурство, имеется лишь в 15-ти муниципальных образованьях. В Новополеводинском, Маянгском и Наумовском муниципальных образованьях техника неисправна. Только в 6 образованьях организовано круглосуточное дежурство водителей. В большинстве сел пожарные депо или гаражи требуют ремонта, многие в зимнее время не отапливаются, техника не обеспечена противопожарным вооружением и ГСМ. В Быковоотрогском и Подсосенском муниципальных образованьях пожарная техника вовсе отсутствует.
Проведенная согласно распоряжения БМО № 100-р от 26.02.2006 года проверка боеготовности сельских противопожарных формирований Балаковского района, показала их низкую готовность к выполнению возложенных на них задач.
В настоящее время и пожарная охрана города переживает не лучшие времена. Штатная численность городских пожарных частей ниже нормативного в 3 раза, отдела государственного пожарного надзора в 2 раза. 90 % пожарных автомобилей городских пожарных частей выработали свой ресурс и подлежат замене. В настоящий момент не решен вопрос по дальнейшему содержанию пожарной части по охране ОАО «Балаковорезинотехника». Не улучшает положение дел с тушением пожаров тот факт, что многие объекты города (1 микрорайон, поселок Дзержинского, поселок Радужный, село Ивановка, часть промышленной зоны) находятся за пределами радиуса обслуживания пожарных депо 21-й и 22-й пожарных частей, нормативный показатель которого 3 километра. Во многие сельские населенные пункты, из-за их удаленности от города, подразделениям 21-й пожарной части приходится добираться до места пожара более 1 часа. По истечении такого промежутка времени не может идти речь о спасении людей и эффективной борьбе с огнем. При этом немаловажный фактор-состояние дорог. Как пример можно привести с. Новобельковка, проезд пожарной техники в которое невозможен в период весенней распутицы.
Население города Балаково составляет 200 тыс. человек, территория города 7,55 га. Согласно нормативных документов по пожарной безопасности в городе должно располагаться 6 пожарных депо, так же определена необходимость оснащения города не менее 3 автолестницами и автоподъемниками.
Всего в Балаково расположено 1054 пожарных гидранта, которые как находятся как на балансе МУП “Балаково–водоканал”, так и предприятий, на которых они расположены. Из имеющихся пожарных гидрантов 179 находится в нерабочем состоянии, из них 100 находящиеся на балансе МУП “Балаково–водоканал”.
Противопожарное водоснабжение сел Балаковского района не отвечает нормативным требованиям. В селах в основном имеются только водонапорные башни, в которых отсутствует нормативный запас воды на нужды пожаротушения, многие не оборудованы приспособлениями для забора воды пожарной техникой, в с. Криволучье-Сура насосы для наполнения водонапорных башен включаются только в утренние часы. К имеющимся естественным водоисточникам не обеспечен подъезд пожарной техники с устройством пирсов. В сельских населеных пунктах отсутствуют пожарные мотопомпы, предусмотренные правилами пожарной безопасности в Российской Федерации.
Вопрос о состоянии противопожарного водоснабжения на территории г. Балаково, района и объектов был рассмотрен на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности БМО 24.08.2006 года.
Все вышеперечисленное отрицательно влияет на обеспечение пожарной безопасности объектов города и района, а также боеготовность пожарных подразделений.


Начальник отдела ГПН
по Балаковскому району А.Г. Пудиков