Доклад о принимаемых мерах по осуществлению миграционного контроля на территории БМО

Деятельность отдела УФМС России по Саратовской области в г. Балаково осуществляется в соответствии с требованиями международных договоров и соглашений, Конституции РФ, нормативно-правовых актов РФ о свободе передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах РФ, регистрационном учете населения и паспорте гражданина РФ, о выезде из РФ и въезде на ее территорию, о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в российской Федерации, о российском гражданстве. На территории г. Балаково и Балаковского района за десять месяцев 2006 года зарегистрировано 1697 иностранных граждан. 80,5% из котрых – граждане государств-участников СНГ, основные страны выезда – Айзербайджан (239 человек), Узбекистан (266 человек), Армения (90 человека), Казахстан (510 человек), Таджикистан (69 человек), Украина (71 человек), Кыргызстан (106 человек), Беларусь (15 человек). За аналогичный период 2005 года на территории г. Балаково было зарегистрировано 1947 человека, что свидетельствует о спаде притока законопослушных (легальных) иностранных граждан и лиц без гражданства. Большая часть зарегистрированных граждан Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана русскоязычное население, которые переехали в Россию на постоянное место жительства для воссоединения с семьями. Эта категория граждан в дальнейшем приобретает гражданство Российской Федерации. В 2006г. принято 253 материала на оформление гражданства, из этих и принятых в 2005г. материалов, 353 человека приобрели гражданство РФ по заключению УФМС РФ по Саратовской области
Подобный анализ указывает на приоритетную задачу отдела УФМС в г. Балаково- пресечение незаконной миграции.
Отдел УФМС в г. Балаково насчитывает по штату 12 офицеров. Из них семь сотрудников находятся при исполнении; трое в отпуске по уходу за ребенком; на больничном один сотрудник; некомплект одна единица.
Данными силами осуществляется работа направленная на реализацию требований ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в результате которой
В 2004 г. только нарабатывалась практика выдворения мигрантов, в связи с чем из четырнадцати материалов по решению Балаковского суда с территории Российской Федерации в 2004 году были выдворены 6 человек, в 2005 года по решению Балаковских судов (городского и районного) были выдворены за пределы РФ - 16 человек (17 материалов направлено). В результате накопленного опыта при сборе подобного рода материалов за десять месяцев 2006г. выдворено 48 человек (51 материалов направлено в суд) Из числа выдворенных граждан 1 человек – Азербайджан, 3 – Грузия, 2 – Таджикистан, 36 человек – граждане Узбекистана, 5 человек – Армения и 1 - Кыргызстан.
За 10 месяцев 2006 года отделом УФМС привлечено к административной ответственности 348 иностранных граждан и лиц без гражданства, данный показатель соответствует показателю АППГ.
Помощь в реализации данного направления деятельности отдела УФМС оказывают все службы УВД г. Балаково и Балаковского района, в особенности хотелось отметить сотрудников отдела ГИБДД, которые в обязательном порядке сообщают о всех иностранных гражданах передвигающихся на автотранспорте. Кроме этого в результате совместного действия отдела ФМС и отдела ФСБ в г. Балаково, удалось выявить одно из предприятий г. Балаково, которое осуществляло прием на работу иностранных граждан без разрешения на право приема на работу иностранной рабочей силы, а так же у самих работников не было оформлено разрешение на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ. После проверки всех документов и сбора материалов, два работника этого предприятия были выдворены за пределы территории РФ, а директор предприятия был подвергнут административному штрафу по решению мирового судьи в размере 2500 рублей.
Несовершенство законодательства в сфере трудовой миграции осложняло работу в данном направлении, но 9 ноября 2006г. был принят Федеральный Закон № 189 «О внесении изменений в кодекс об административных правонарушений (в части усиления ответственности за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства), данный Закон расставил многие точки в сфере трудовой миграции, добавил несколько статей в кодекс об административных правонарушений, которые более точно разграничивают ответственность лиц участвующих в трудовой миграции (иностранные работники; принимающая сторона).
С 13 ноября по 27 ноября проводится очередной этап оперативно-профилактического мероприятия «Незаконный мигрант», в рамках этой операции 23.11.2006г. было опробовано применение на практике нового законодательства, которое принесло первые плоды работы в данном направлении, на рынке находящемся по ул. Пролетарская был привлечен к административной ответственности гражданин Азербайджана который осуществлял трудовую деятельность без соответствующего разрешения. К сожалению на момент проверки данный гражданин был в единственном числе, остальные торговцы овощами каким то чутьем почувствовали о предстоящей проверке и не вышли на рынки города. В дальнейшем будет нарабатываться опыт применения нового законодательства, а так же будут проводиться внеплановые проверки рынков города и оптовых торговых баз с целью наведения упорядочения торговли иностранными гражданами и лицами без гражданства. В ближайшее время отделом ФМС будут проведены служебные занятия для всех служб УВД г. Балаково и Балаковского района по применению на практике изменения в законодательстве. С момента начала проведения операции и до сегодняшнего дня отделом ФМС достигнуты определенные результаты:
• проведено проверок работодателей, использующих труд иностранных работников -44
• проверено мест компактного проживания иностранных граждан -82
• привлечено к административной ответственности -44
- из них иностранных граждан -13
- выдворено за пределы РФ -1 гражданин Грузии
• наложено административных штрафов – 58500 рублей
• взыскано административных штрафов – 58500 рублей
В заключении хотелось бы сказать, что только силами отдела УФМС невозможно навести порядок на рынках и оптовых базах, так как иностранные граждане быстро адаптируются к новому законодательству и будут выставлять на торговые точки продавцов из числа граждан России той категории, которая будет работать за самые маленькие деньги. Такие граждане не проходят медицинский осмотр и продавая продукты питания представляют социальную опасность для жителей БМО. Сами же иностранные граждане будут прятаться на складах и прилегающих к рынкам съемных домах и квартирах. В данной ситуации необходима помощь проверяющих санаторно-эпидемиологических специалистов для прекращения или приостановки работы таких торговых точек.