Итоги социально-экономического развития Балаковского муниципального образования за январь-июнь 2006 года.

Итоги социально-экономического развития Балаковского муниципального образования за январь-июнь 2006 года.

Вашему вниманию предлагается доклад об итогах социально-экономического развития Балаковского муниципального образования за первое полугодие 2006 года и задачах на второе полугодие.
Объём промышленного производства является одним из основных итоговых показателей работы муниципального образования. За первое полугодие 2006 года промышленными предприятиями города отгружено продукции на 17,0 млрд. рублей, это на 1,6 млрд. рублей больше, чем в первом полугодии 2005 года. Индекс промышленного производства составил 108,5%. Чётко прослеживается рост объёмов производства по всем основным видам экономической деятельности, кроме производства пищевых продуктов.
В электроэнергетике объём отгруженной продукции составил 9,4 млрд. рублей, индекс производства – 106,7%, доля в общем объеме отгруженной продукции – 56%. Это Балаковская АЭС, Саратовская ГЭС и ТЭЦ-4.
По сравнению с прошлым годам нормализовалась ситуация в производстве резиновых и пластмассовых изделий. Индекс производства – 109,0%, доля в общем объёме отгруженной продукции – 15,0%, отгружено продукции на сумму 2,5 млрд. рублей. На ОАО «Балаковорезинотехника» ситуация в настоящее время более, чем стабильная. На предприятии ведётся непрерывная работа по техническому переоснащению производства с целью приблизить завод к европейским стандартам качества продукции.
Производство машин и оборудования – по этому виду экономической деятельности продукции отгружено на сумму 346,4 млн. рублей, индекс производства 179,7%. По прогнозу основного предприятия ОАО «Волжский дизель им. Маминых» до конца года будет произведено 180 дизелей против 149 в 2005 году. Темп роста составит 120,8%. Предприятие планирует увеличить объём товарной продвукции за счёт роста объёмов производства, готово увеличть численность основных производственных рабочих, но испытывает дефицит в квалифицированных кадрах.
По сравнению с первым полугодием 2005 года улучшилась ситуация на предприятиях, занимающихся химическим производством, индекс производства за 1 полугодие составил 112,6%. Одно из наиболее стабильно работающих предприятий БМО - ООО «Балаковские минеральные удобрения». Производство минеральных удобрений за шесть месяцев 2005 года составило 100,6% к объёму периода 2005 года
Самое проблемное предприятие – это ООО «Балаковский завод волоконных материалов». Однако, за прошедший период 2006 года показатели улучшились: произведено волокон 143,2% к уровню соответствующего периода 2005 года, целлофана 103,8%.
По итогам шести месяцев 2006 года средняя заработная плата по крупным и средним предприятиям БМО составила 7500 рублей и возросла на 23% к уровню соответствующего периода 2005 года. Наиболее высокая зарплата – на предприятиях, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды.
Таковы основные показатели работы промышленного комплекса муниципального образования за первое полугодие 2006 года.

Исполнение бюджета текущего года.
Доходная часть бюджета БМО за I полугодие 2006 года исполнена в сумме 662,3 млн. рублей или 92,9% к плану I полугодия, из них: собственные доходы составили 259,2 млн. рублей, безвозмездные перечисления – 403,1 млн. рублей.
Недоперечислено средств из областного бюджета в сумме 50,5 млн. рублей.
Анализируя исполнение доходной части местного бюджета I полугодия 2006 года, необходимо отметить, что план в разрезе налогов исполнен на 100%, кроме платы за негативное воздействие на окружающую среду (81,2%).
Наибольший удельный вес в структуре собственных доходов занимают: НДФЛ (67%), земельный налог (15%), ЕНВД (14%), доходы от использования имущества (12%).
Основной причиной невыполнения плана по плате за негативное воздействие на окружающую среду является неуплата текущих платежей в сумме 0,6 млн. рублей предприятиями химического холдинга ОАО «БХВ» и наличие недоимки за 2005 год в сумме 3,5 млн. рублей.
Основной проблемой исполнения доходной части бюджета БМО 2006 года является наличие переплаты по налогам в сумме 126,4 млн. рублей, в том числе по налогу на прибыль, зачисляемому в местный бюджет, в сумме 64,6 млн. рублей.
В I полугодии 2006 года возмещено из местного бюджета предприятиям энергетики 43,0 млн. рублей, возврат денежных средств не был предусмотрен в бюджете 2006 года.
Таким образом, выпадающие доходы по бюджету БМО в I полугодии 2006 года составили 43,0 млн. рублей.
По состоянию на 1 июля 2006 года расходная часть бюджета исполнена в сумме 573,7 млн. рублей или 46 % от годовых назначений и 85% от плана первого полугодия.
Задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы не имеется. Выплата заработной платы работникам бюджетной сферы и отпускных учителям осуществляется в полном объеме и своевременно.
Реализация приоритетных национальных проектов за счет средств областного бюджета, а именно вознаграждение за классное руководство в общеобразовательных школах, исполнена в полном объеме - 8,0 млн. рублей.
На оплату ТЭР по учреждениям соцсферы в первом полугодии направлено 70,0 млн. руб. Задолженность на 27.07.2006 года составила 3,5 млн. рублей, и до конца июля будет погашена. Просроченной кредиторской задолженности не имеется.
Одним из положительных моментов исполнения бюджета за I полугодие является сокращение муниципального долга на 56,8 млн. рублей.

Агропромышленный комплекс – немаловажная составляющая экономики муниципального образования.
По итогам 1 полугодия 2006 года произведено валовой продукции сельского хозяйства на 304 млн. рублей, или 113% к соответствующему периоду 2005 года, выручка от реализации сельскохозяйственной продукции составила 180 млн. рублей.
За отчетный период произведено 2,3 тыс. тонн мяса (109% к уровню прошлого года), 11,4 тыс. тонн молока (107%). Продуктивность дойного стада составила 1587 кг молока на фуражную корову или 104% к периоду 2005 года. Рост производства животноводческой продукции неразрывно связан с воспроизводством стада. К сожалению, сохраняется тенденция снижения поголовья скота во всех категориях хозяйств. Во всех категориях хозяйств имеется 12,8 тыс. голов крупного рогатого скота (85% к уровню соответствующего периода прошлого года), в том числе коров 5,8 тыс. голов (89%), свиней 15,3 тыс. голов (108%), овец 5,7 тыс. голов (102%), лошадей 640 голов (97%), птицы 217 тыс. голов (117%). Скот остается основным источником погашения долгов и предметом залога в банках.
В настоящее время на территории БМО реализуется приоритетный национальный проект «Развитие АПК по двум направлениям»: «Ускоренное развитие животноводства», «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК» через предоставление льготных кредитов сельхозпроизводителям.

Строительными организациями в первом полугодии 2006 года выполнено работ по договорам строительного подряда на сумму 870 млн. рублей, это на 11% выше уровня соответствующего периода 2005 года.
В жилищном строительстве за шесть месяцев 2006 года введено жилья общей площадью 3,2 тыс. кв. м, это 52,4% к уровню соответствующего периода 2005 года. В том числе индивидуального жилья введено 2,8 тыс. кв. м, это 45,4% к уровню аналогичного периода прошлого года.
Управлением капстроительства на 1 июля 2006 года освоено 179,0 млн. рублей капитальных вложений, из них средства федерального бюджета – 74,3 млн. руб., областного бюджета – 2,5 млн. руб., прочие источники – 102,2 млн. руб.
В жилищном строительстве планом капитальных вложений на 2006 год предусмотрено 242,5 млн. рублей, планируется ввести 41,4 тыс. кв.м общей площади жилья.
На объектах соцсферы в 2006 году планируется освоить 294,2 млн. рублей. По итогам шести месяцев 2006 года на реконструкции городской детской больницы №1 освоено 2,5 млн. рублей, на строительстве спортивного комплекса с бассейном - 33,0 млн. рублей, универсального спортивного комплекса – 8,6 млн. рублей. Кроме того, освоено 32,8 млн. рублей средств федерального бюджета на берегоукреплении левого берега р. Сазанлей. Работы по газоснабжению и водоснабжению сёл пока не ведутся ввиду отсутствия денежных средств.

Ежедневно для обслуживания пассажиров на маршруты города выходят 52 троллейбуса в две смены, 70 государственных и 320 частных автобусов и микроавтобусов.
За 6 месяцев 2006 года силами пассажирских транспортных организаций было перевезено 22,1 млн. человек (114% к уровню периода 2005 года), в том числе 5,6 млн. человек льготников (93%).
В целях социальной поддержки льготных категорий граждан все предприятия общественного транспорта на территории БМО предоставляют возможность данным категориям граждан осуществить проезд по льготному социальному проездному билету. Стоимость социального месячного проездного билета в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 17.02.2005 г. 55-П «О введении социальных проездных билетов на пассажирский транспорт общего пользования в Саратовской области» установлена в размере 50 рублей. За период с начала года реализовано более 111 тыс. штук льготных социальных проездных билетов.
Главная задача транспортного комплекса – постоянное повышение качества работы пассажирского транспорта на территории БМО.

Жилищно-коммунальная сфера.
В настоящее время основная задача в сфере жилищного хозяйства – подготовка к новому отопительному сезону. Для этого комитетом жилищного хозяйства были разработаны мероприятия по капитальному ремонту жилищного фонда БМО на сумму 23,9 млн. рублей.
Исходя из федерального стандарта стоимости капитального ремонта на 1кв.м. общей площади и доли муниципального жилья сумма затрат на капитальный ремонт муниципального жилого фонда составляет 50,7 млн. рублей. Бюджетом выделено на проведение работ по капитальному ремонту 20,0 млн. рублей.
В настоящее время уже выполнен ремонт кровли на 4 домах, проведена замена внутридомовых сетей на 4 домах, заменено 5 водоподогревателей. Кроме того, планируется проведение мероприятий по текущему ремонту на сумму 37,9 млн. рублей. На сегодняшний день выполнен ремонт мягкой кровли на площади 32,4 тыс.кв.м (90%), ремонт 93 подъездов (40%), проведёны ремонт 4,1 тыс. п.м внутренних трубопроводов (34%), ремонт и замена 1,7 тыс. штук запорной арматуры (20%), отремонтировано 2 водоподогревателя.
В сельских округах выполнены работы по капитальному ремонту на сумму 310,8 тыс. рублей.
Не менее важным вопросом в жизнедеятельности Балаковского муниципального образования является благоустройство бъектов коммунального хозяйства. В 2006 году сумма бюджетных ассигнований, выделенных из местного бюджета на благоустройство объектов, составила 23,9 млн. рублей при потребности 63,7 млн. рублей. Кроме того, из средств областного бюджета на восстановление дамб и плотин, разрушенных в период паводка, были выделены ассигнования в сумме 300 тыс. рублей.
В 2006 году из областного бюджета в бюджет БМО министерством финансов области направляются субсидии на финансирование расходов по ремонту автомобильных дорог и сооружений в размере 28,2 млн. рублей при условии выполнения администрацией БМО обязательств по долевому финансированию ремонта объектов (22,5 млн. рублей). Общая сумма средств на ремонт дорог БМО – 50,7 млн. рублей. За первое полугодие 2006 года площадь ямочного ремонта составила 9,8 тыс. м2, сплошного асфальтобетонного покрытия – 60,8 тыс. м2, отсыпка щебнем – 10,1 тыс. м2, сумма выполненных работ – 22,4 млн. рублей.
В связи с тем, что лимит бюджетных ассигнований почти полностью исчерпан, во втором полугодии 2006 года будут проводиться работы по уже заключенным муниципальным контрактам.

В первом полугодии 2006 года решались поставленные задачи учреждениями социальной сферы - это образование, здравоохранение, культура, спорт и молодежная политика.
На территории Балаковского муниципального образования функционируют 108 образовательных учреждений. В 2006 году 6 выпускников 11 классов награждены золотой медалью «За особые успехи в учении», 70 выпускников - серебряной медалью. За три года количество медалистов по БМО увеличилось на 25 человек. В 2005-2006 учебном году было организовано профильное обучение в 14 общеобразовательных учреждениях г.Балаково.
В течение учебного года велась большая работа по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей через систему конкурсов, научно-практических конференций, слетов, интеллектуальных игр, литературных праздников, фестивалей детского творчества, систему предметных олимпиад. Массовость подобных мероприятий, собирающих большую детскую аудиторию, не только развивает их творческий потенциал, но и играет значительную социальную роль, так как отвлекает детей от нежелательных контактов.
В период летних каникул проводится работа по оздоровлению и организации досуга детей. В первую смену функционировало 50 летних оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, в которых отдохнули 1711 детей. В 5 загородных оздоровительных лагерях за лето отдохнут 5,5 тыс. детей.
Лето – прекрасное время не только для отдыха, но и для труда. В настоящее время трудоустроено 870 подростков, из них 113 детей на базе 14 учреждений образования работают в ремонтных бригадах.

Здравоохранение. За 6 месяцев текущего года произошли некоторые изменения в материально-технической базе ЛПУ. Освоены площади 4-х этажного пристроя к хирургическому корпусу Городской больницы № 1, переведена в новое помещение Станция переливания крови, площади которой значительно увеличены, выведено из детской городской больницы психиатрическое отделение и развернуто в психоневрологическом диспансере, Ново-Полеводинское отделение Мало-Быковской участковой больницы реорганизовано в отделение «Сестринского ухода» на 10 коек.
Демографическая ситуация характеризуется следующими показателями. За последние 3-4 года наметилась незначительная тенденция к росту рождаемости, в первом полугодии отмечается рост на 1,3% по сравнению с таким же периодом прошлого года. Общая смертность практически на уровне прошлого года.
В целом первичная заболеваемость возросла на 7,5%. Это объясняется рядом причин: старение населения, экономическая, экологическая и психологическая нестабильность, большое количество социально-дезадаптированного населения, урбанизация города, дающая большое количество травм и несчастных случаев, наркоманов и ВИЧ- инфицированных.
В рамках реализации Федерального закона №122-ФЗ за 6 месяцев льготникам Федерального значения выписано около 48 тысяч рецептов, отпущено лекарств на сумму 4,9 млн. рублей; льготникам регионального уровня выписано 1215 рецептов, по 835 из них отпущено лекарств на сумму – 81,5 тыс. рублей.
Проводится выездная работа в сельские ЛПУ. За 6 месяцев сделано 77 выездов, осмотрено около 4 тысяч человек. Периодический медицинский осмотр работников вредных профессий проведен на 81%, работники сельского хозяйства осмотрены на 95%.

Основные усилия в области физической культуры и спорта были направлены на развитие массовых видов спорта и привлечение к занятиям подростков и молодежи, работников предприятий и организаций.
В первом полугодии 2006 года было проведено 125 мероприятий различного уровня – городского, российского и международного, было охвачено более 38 тыс. человек. Подведомственные учреждения Управления по делам молодёжи, их сотрудники и воспитанники показывают высокие результаты в мероприятиях различного уровня. За 1 полугодие подготовлено 1378 спортсменов массовых разрядов, 46 человек выполнили норматив 1 спортивного разряда и кандидата в мастера спорта.
В настоящий момент в сфере молодежной политики осуществляют свою деятельность ряд организаций и учреждений. В течение 2006 года были созданы молодежные общественные организации на базе учебных заведений: профессионального лицея №38 – «Лидер», медицинского училища - общественная организация «БЭМ»; молодежный парламент БМО.

По итогам 2005 года обладательницей премии им. П.А. Столыпина, за выдающуюся деятельность, направленную на социально-экономические преобразования в Саратовской области, за вклад в реализацию молодёжной политики, в развитие общественных отношений стала Панасенко Елена Александровна - педагог - психолог высшей категории, руководитель социально – психологического центра «Гармония» муниципального учреждения «Центр комплексного обслуживания подростков и молодежи «Молодёжная инициатива».

Работа учреждений культуры строится в соответствии с годовым комплексным планом. В первом полугодии 2006 года был проведён ряд мероприятий, самые значимые из них - праздничный концерт, посвященный Дню Победы, праздничное открытие конкурса им. Паницкого, концерты, посвященные Дню независимости и другие.
В учреждениях дополнительного образования обучаются около 2 тысяч детей, многие из них принимали участие и побеждали в конкурсах и фестивалях различного уровня. За шесть месяцев 2006 года Балаковский драматический театр им. Е. Лебедева продемонстрировал зрителям 84 спектакля. В репертуарном плане театра появилось 4 новых спектакля.

Задачи на второе полугодие 2006 года

Во втором полугодии 2006 года перед предприятиями всех отраслей промышленности стоит задача – не снижать темпы экономического роста, достигнутые в первом полугодии, и приложить все силы к тому, чтобы обеспечить рост объемов производства не менее 8 процентов в 2006 году.
Решению этой задачи должно способствовать дальнейшее техническое перевооружение производства, рациональное использование имеющегося потенциала, повышение загрузки мощностей, выпуск новой высокорентабельной продукции и расширение ассортимента.
Не менее важная задача - увеличение зарплаты, что положительно скажется на исполнении доходной части бюджета.

Перед строителями до конца текущего года стоят следующие задачи:
а) ввести 41,4 тыс.м2 жилья; б) на строительстве объектов соцсферы и коммунального хозяйства освоить 260 млн. рублей: продолжить реконструкцию хирургического корпуса городской больницы №1, городской детской больницы №1, продолжить строительство спортивного комплекса с бассейном, универсального спортивного комплекса, работы по берегоукреплению левого берега р. Сазанлей, провести работы по газоснабжению и водоснабжению сёл с освоением 3 млн. рублей.

В части бюджета основной задачей II полугодия 2006 года является исполнение доходной части местного бюджета 2006 года и решение вопроса о правомерности возмещения из местного бюджета переплаты по земельному налогу по решениям Арбитражных судов по предприятиям химического холдинга ОАО «БХВ» в сумме 54,5 млн. рублей.
До конца года необходимо приобрести приборы учета тепловой энергии на сумму 6,8 млн. рублей, на оплату расходов по уличному освещению и текущему содержанию дорог требуется 10 млн. рублей (оформляется бюджетный кредит). Кроме того, необходимо изыскать дополнительные средства для учреждений социальной сферы в размере 15,7 млн. рублей.

Главная задача тружеников агропромышленного комплекса - успешно справиться с уборкой урожая, заготовкой кормов и в срок закончить подготовку животноводческих помещений к зимовке скота. Планируется произвести валовой продукции на сумму 1,9 млрд. рублей, среднемесячную заработную плату поднять до 6000 рублей
В 2006 году сельчанам необходимо получить 110,9 тыс. тонн зерна, 37,5 тыс. тонн подсолнечника, 37,4 тыс.тонн овощей, 19 тыс. тонн картофеля, заготовить 29,0 тыс.тонн сена, 3,0 тыс. тонн сенажа, 19,5 тыс.тонн соломы, 2,8 тыс.тонн силоса, 16,5 тыс.тонн зернофуража, произвести молока – 24,1 тыс. тонн, мяса – 7,2 тыс. тонн
Важной задачей является реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК по двум направлениям»: «Ускоренное развитие животноводства», «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК»

Главной задачей для транспортных организаций города в 2006 году является дальнейшее развитие и улучшение качества комплекса предоставляемых услуг для жителей города и района.

В области жилищно-коммунального хозяйства – главная задача -подготовка жилого фонда к отопительному сезону 2006-2007гг., должны быть проведены необходимые ремонтные работы, чтобы войти в отопительный сезон в полной готовности.
Нужно решать вопрос по капитальному ремонту жилищного фонда БМО. В связи с тем, что местный бюджет предусматривает денежные средства на капитальный ремонт только муниципального жилищного фонда, необходимо разработать программу по привлечению средств граждан, проживающих в приватизированных квартирах, на капитальный ремонт многоквартирных домов.
Одна из главных задач – это повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению. В этом направлении ведётся постоянная работа.
В соответствии с Решением Собрания депутатов БМО от 16.06.2006г №53 до 1 ноября 2006 года необходимо завершить проведение собраний жильцов по выбору способа управления многоквартирным домом. Стоит задача разработать программу перехода многоквартирных домов на единый лицевой счет с последующим накоплением денежных средств конкретно по каждому дому.
Что касается благоустройства города, во втором полугодии 2006 года необходимо продолжить ремонт дорог в городе и сельских поселениях.

Первостепенной задачей на второе полугодие 2006 года в области социальной сферы является подготовка учреждений социально-культурного, образовательного назначения к работе в осенне-зимний период.
Перед управлением образования стоят задачи повышения качества общего образования, расширения сети профильных классов в старшей школе, увеличения охвата детей дошкольными образовательными учреждениями до 76%, с этой целью необходима реализация программы развития предшкольного образования. Нужно продолжить работу по выявлению безнадзорных детей и подростков, семей, находящихся в социально опасном положении.
Комитету здравоохранения необходимо сосредоточить усилия на предотвращении роста первичной и общей заболеваемости, снижению показателей ВИЧ-инфицированности населения, повышению результатов по диспансеризации населения, улучшению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, замене изношенной и устаревшей медицинской аппаратуры, вопросам обеспечения кадрами лечебно-профилактических учреждений.

В один доклад трудно вместить всю широкую и многогранную жизнь муниципального образования. Подводя итоги, хочется сказать: сегодня мы лучше знаем собственные возможности. Знаем, какие у нас есть ресурсы, понимаем, что в достижении названных целей может нам помешать. Очевидно, что только экономический рост может способствовать повышению уровня жизни балаковцев.


Первый заместитель главы администрации
Балаковского муниципального образования А.Л.Чутьёв