Об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд и улучшении Пенсионного обеспечения граждан, проживающих на территории Балаковского района.

Сегодня Пенсионный фонд Российской Федерации - один из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов России.
Основным источником финансирования пенсионных выплат стали страховые взносы и платежи, которые уплачиваются работодателями за застрахованных лиц.
В результате, источником выполнения государством его обязательств
перед пенсионерами стал не государственный бюджет, а страховой платеж.
С 2002 года запущен механизм Пенсионной реформы, суть которой заключается в коренном изменении взаимоотношений между работником и работодателем: в повышении ответственности работников за обеспечение своей старости, а так же в повышении ответственности работодателя за уплату страховых взносов за каждого работника.
Пенсионные права граждан напрямую зависят от размеров их зарплат и уплачиваемых пенсионных взносов. Это должно стимулировать работников, а следом за ними и работодателей, к отказу от разного рода <серых> зарплатных схем и вывести скрытые части зарплат из тени, тем самым увеличив поступления средств для выплаты пенсий сегодняшним пенсионерам.
На 1 июля 2006 года на учете состоит 60473 пенсионеров, средний размер трудовой пенсии составляет 2607 рублей 80 копеек. Прожиточный минимум пенсионера по Саратовской области на 1 апреля 2006 года составил 2165 рублей.
Ежемесячная потребность на выплату пенсий пенсионерам Балаковского района (общая) составляет 164,4 млн. руб., в том числе на трудовые пенсии на страховую часть 90,3 млн. руб. Обеспеченность собственными средствами по итогам 6 месяцев составила 67%. Причиной этого является недоимка в Пенсионный фонд. Несмотря на выполнение плана по доходам в ПФР за 6 месяцев на 102,1%, проблема с платежами стоит очень остро.
На 01.07.2006г. 240 организаций имеют недоимку в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом происходит рост просроченной задолженности по страховым взносам:
- на 01.01.2003г. сумма задолженности составила 14808 тыс. руб.,
- на 01.01.2004г. - 24777 тыс. руб. - рост 67%,
- на 01.01.2005г. - 41900 тыс. руб. - рост 69%,
- на 01.01.2006г. - 50534,6 тыс. руб. - рост 20,6% (темп роста по
сравнению с предыдущими годами снизился);
- на 01.07.2006г. - 58132,6 тыс. руб. - рост 15%.
Наиболее крупную задолженность по страховым взносам по страховой и накопительной части трудовой пенсии в Балаковском районе по состоянию на 01.07.2006г. имеют:
1) Предприятия-банкроты. Их 42 с суммой задолженности - 42786,1 тыс. руб. или 73% от общей задолженности по району.
Среди них наиболее крупные должники ОАО Саратовгэсстрой-17529,0 тыс. руб. период образования задолженности 34 месяца, МУП Рэмэкс-3692,0 тыс. руб. 9 месяцев, МУП ЖРЭУ-2127,0 тыс. руб. 14 месяцев, МУП Жилищник-1224,6 тыс. руб. 12 месяцев, МУП БПМК-1335 тыс. руб. 23 месяца, МУП ГТЭС - 7844,2 тыс. руб. 16 месяцев и др.). Текущая задолженность по предприятиям-банкротам составляет 12318,0 тыс. руб., замораторенная - 30468,1тыс. руб. Эта сумма взыскана не будет, так как подлежит погашению в третью очередь согласно действующего законодательства.
2) Предприятия коммунальной сферы. Их долг в Пенсионный Фонд России 1674,8 тыс. руб., или 2% от общей суммы задолженности. Это ООО Летунова и К - 755,0 тыс. руб., МУП БРКС - 668 тыс. руб. и другие.
3) Предприятия агропромышленного комплекса- 1132,5 тыс. руб. или 1% от общей суммы задолженности.
4) Задолженность по прочим предприятиям 12539,2 тыс. руб. или 21% от общей задолженности. Самые крупные должники:
предприятия химической промышленности:
- ООО БЗВМ - 5940.3 тыс. руб.
- ОАО <Энергокомплекс> - 1783,0 тыс. руб.
- ООО <Сателит БХВ> - 300 тыс. руб.
дорожного хозяйства:
- ООО ДСУ - 453 тыс. руб.
- Балаковожилкомсервис - 44 тыс. руб.
- ООО <Балаковские дороги> - 12 тыс. руб.
и др.
В целях обеспечения прав застрахованных лиц на обязательное пенсионное страхование в 2006 году Управление активно использовало все формы досудебной работы, побуждающие работодателя к уплате страховых взносов.
В первом полугодии проведено 21 заседание межведомственных комиссий и 22 заседания рабочих комиссий по контролю за реализацией обязательного пенсионного страхования. Заслушено по вопросам уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 185 предприятий, из них на заседаниях межведомственных комиссий - 101 предприятие, на рабочих комиссиях - 84 предприятия. Однако, руководители 24 из приглашенных предприятий не явились на заседания МВК и РК, что осложняет работу по взысканию недоимки. Это ООО Работэк, ООО Изрит-плюс, ООО Стройсервис, ООО Камень-плюс и др.
Эффективность исполнения решений, принятых на межведомственных комиссиях составила 98%, на рабочих комиссиях - 99%.
В полном объеме, т.е. на 100%, исполнены решения, принятые на МВК, МУП Горсоцснаб, ЗАО Диорит, ООО Трансфлот; на рабочих комиссиях - ООО Экса, ООО Волга-тур, ОАО БЗЗД.
Наиболее проблемные предприятия-недоимщики приглашались на рабочие комиссии при ОПФР по контролю за реализацией законодательства об обязательном пенсионном страховании. В 2006 году заслушаны руководители ООО БЗВМ и ООО Энергокомплекс. По решению комиссии предписано погасить 9978,6 тыс. руб. до 1 августа 2006 года, на сегодняшний день погашено 3900,4 тыс.руб.
Результативность составила 39%.
На заседание Координационной комиссии при Правительстве Саратовской области, под председательством Щербакова А.А. - заместителя председателя Правительства, приглашались ОАО Балаковский порт - задолженность 566,2 тыс.руб., ООО ДСУ- задолженность 524,5 тыс.руб., Автокомплект и К - задолженность 566 тыс.руб. Решением комиссии предписано погасить задолженность: ОАО Балаковский порт - до 1 июля 2006г., ООО ДСУ – в течение трех месяцев, Автокомплект и К на комиссию не явился. На данный момент на 100% погашена задолженность ОАО Балаковский порт, ООО ДСУ пречислено 200 тыс. руб., Автокомплект и К - 278 тыс. руб., что составляет 44% выполнения.
В течение первого полугодия в Прокуратуру ежемесячно по состоянию на 5-е и 20-е число направляется информация о страхователях, имеющих задолженность. В результате погашена задолженность на сумму 1160,9 руб., в отношении 35 руководителей предприятий, имеющих задолженность 17812,4 тыс. руб., вынесены представления об устранении нарушений ст.14 ч.2 Федерального закона ?167-ФЗ <Об обязательном пенсионном страховании>. Руководителю организации ООО Летунова и К предъявлено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст.5.27-1 КоАП от 04.04.2005г. Кроме того, 07.07.2006г. конкурсный управляющий ОАО Саратовгэсстрой Игнатьев И.А. привлечен к административной ответственности по ст.14.13 КоАП РФ. Материал направлен в Арбитражный суд Саратовской области.
Так же проводится разъяснительная работа через средства массовой информации.
За первое полугодие 2006 года в районных газетах опубликовано 6 статей, объясняющих последствия неуплаты взносов по обязательному пенсионному страхованию: <В поисках миллионов>, <Нарушение пенсионных прав застрахованных лиц по вине работодателей в Балаковском районе> и др. В результате проделанной работы за 6 месяцев 2006 года. Погашена сумма задолженности на 5631,4 тыс. руб.
Как показывает опыт последних лет, основной проблемой при взыскании задолженности является то, что Пенсионный фонд не имеет права выставлять инкассовые поручения плательщикам, а сами страхователи не кладут платежные поручения в банк на уплату страховых взносов. Наряду с этим, стоит признать и тот очевидный факт, что работа по взысканию задолженности осложняется и тяжелым финансовым положением большого числа страхователей, не имеющих средств для уплаты страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию. В основном это предприятия агропромышленного комплекса, муниципальные унитарные предприятия коммунальной сферы. Это СПК Матвеевский, СПК Сухоотрогский, СПК Головановский, МУП Комбинат благоустройства, МУП БРКС.
Кроме этого, в Балаковском районе 71 предприятие не ведет финансово-хозяйственную деятельность, при этом задолженность по ним составляет 2628,5 тыс. руб. Это СПК Никольский, ООО Маяк, ООО Киг и др., по которым, к сожалению, даже после вынесения решения суда в пользу ПФР, ССП не исполняет решение по взысканию задолженности по причине – отсутствие средств и имущества у должника.
В соответствии с законом ?167 - ФЗ от 15.12.2001г. <Об обязательном пенсионном страховании в РФ> и ?137 - ФЗ от 04.11.2005г. <О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров>, Управлением проводится большая исковая работа по взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
По страхователям-работодателям за 2005 год и 1 квартал 2006 года направлено исков в Арбитражный суд 452 на общую сумму 32289 тыс. руб.
Удовлетворено 419 исков на сумму 21021 тыс.руб.
Прошла добровольная оплата по должникам на сумму 1737 тыс. руб. по 149 должникам.
Осталось на рассмотрении 33 иска на сумму 11268 тыс.руб.

Предпринимающийся Управлением комплекс мер по защите законных интересов застрахованных лиц дает положительные результаты, но пока не обеспечивает коренного перелома на данном направлении. Учитывая социальную значимость, вопрос о пенсионном обеспечении своих работников необходимо ставить во главу угла и не дожидаться, когда будут применены меры по взысканию задолженности, а своевременно и в полном объеме выполнять обязательства в соответствии с законом и совестью.

Начальник УПФР В Балаковском районе Л.В.Фяева