О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Балаковского муниципального образования в 2005 году и первоочередных задачах на 2006 год

В 2005 году отделом муниципального заказа управления экономики (далее - отдел) комплексно и направлено проводилась работа по организации и координации деятельности муниципальных заказчиков Балаковского муниципального образования по закупкам товаров, работ и услуг для муниципальных нужд. Был сделан акцент на анализе внедрения в практику работы бюджетных учреждений разработанной и усовершенствованной системы муниципального заказа, в частности, их деятельности по размещению муниципальных закупок, ведению реестров закупок, исполнению муниципальных контрактов, оформлению договорной документации.
Анализ расходования муниципальными заказчиками бюджетных средств показывает следующее.
В 2005 году на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд освоено 192,2 млн. руб. или 118,8 % к плановой цифре.
Утверждённые бюджетные ассигнования муниципальными заказчиками осваивались разными способами размещения муниципального заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В 2005 году по количественным характеристикам было проведено 648 закупок, из них:
- путем запроса котировок 489;
- через процедуру открытого конкурса 30;
- у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) 129.
В сравнении с 2004 годом произошло увеличение количества конкурсных процедур посредством проведения открытых конкурсов и путем запроса котировок на 15 и 108 соответственно.
По результатам конкурсных и внеконкурсных процедур (за исключением простых закупок) заключено муниципальных контрактов (договоров) 1106 на общую сумму 183, 3 млн. руб., в том числе по структуре заключённых контрактов (договоров):
- через открытый конкурс - 83,4 млн. руб.;
- путем запроса котировок -16,7 млн. руб.;
- закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - 83,2 млн. руб.
В сравнении с 2004 годом произошло увеличение суммы заключённых контрактов (договоров) в 2,4 раза или в абсолютной величине на 107, 3 млн. руб.
Доля стоимости закупок через открытый конкурс составила 45,5 %. Можно отметить, что наметившаяся в 2004 году тенденция по увеличению числа открытых конкурсов при размещении муниципального заказа получила свое развитие и в 2005 году. По сравнению с 2004 годом число открытых конкурсов в 2005 году увеличилось в два раза.
Стоимость простых закупок составила 8,9 млн. руб. Следует отметить, что сумма простых закупок по сравнению с 2004 годом уменьшилась на 61,3 млн. руб. Удельный вес стоимости данного вида закупок в общем количестве закупок составлял в 2004 г. - 48% и 2005 г. - 4,6 %, т.е. в 2005 году произошло уменьшение удельного веса простых закупок на 43,3 %.
Наряду с этим, произошло увеличение закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в 9,9 раза или в абсолютной величине на 116 закупок. Это объясняется тем, что муниципальные заказчики в 2005 году откорректировали правильность размещения закупок услуг естественных монополий, и отнесли их к единственному источнику, а не к простым закупкам.

Условная экономия бюджетных средств при закупках продукции для муниципальных нужд в 2005 году составила 5,5 млн. руб., что превышает условную экономию прошлого года в 1,4 раза.
В целях осуществления в 2006 году непрерывных поставок продуктов питания, медикаментов и горюче-смазочных материалов для нужд муниципальных заказчиков 24 ноября 2005 года подготовлено распоряжение главы Балаковского муниципального образования № 1031-р “О работе конкурсной комиссии при администрации Балаковского муниципального образования по размещению муниципального заказа по опережающему проведению конкурсов” и проведены три открытых конкурса, что позволило муниципальным заказчикам своевременно и в полном объеме обеспечить подведомственные предприятия и учреждения необходимой для нормального функционирования продукцией.
В свете реализации основных положений вступившего в силу с 1 января 2006 года Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд” и в целях обеспечения эффективного размещения муниципального заказа на территории Балаковского муниципального образования отделом проведена следующая работа по функциональным направлениям:
1. На уровне каждого муниципального заказчика на основании внутренних правовых актов сформированы конкурсные, аукционные или котировочные комиссии по размещению муниципального заказа, утверждены Положения и Регламенты их работы.
2. 15 февраля 2006 года проведено совещание с муниципальными заказчиками по теме “Итоги исполнения муниципального заказа за 2005 год и механизм реализации основных положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ на территории муниципального образования”.
3. Постановлением главы Балаковского муниципального образования от 17 января 2006 года № 11 “Об официальном печатном издании и официальном сайте Балаковского муниципального образования” определены:
- официальным печатным изданием Балаковского муниципального образования для опубликования информации о размещении муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования общественно-политическая газета “Балаковские вести”;
- официальным сайтом Балаковского муниципального образования в сети “Интернет” для размещения информации о размещении муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования раздел “Муниципальный заказ” на сайте Балаковского муниципального образования. В настоящее время в сети “Интернет” зарегистрирован домен - www.admbal.ru.
4. Постановлением главы Балаковского муниципального образования от 18 января 2006 года № 29 “О мерах по выполнению Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”” установлено, что отдел муниципального заказа управления экономики администрации Балаковского муниципального образования является органом, уполномоченным: -на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа и соблюдения муниципальными заказчиками законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Саратовской области и Балаковского муниципального образования о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг на территории Балаковского муниципального образования;
-на осуществление контроля исполнения муниципального заказа;
-на ведение Реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов;
-на формирование Сводного проекта муниципального заказа Балаковского муниципального образования.
5. Постановлением главы Балаковского муниципального образования от 15 февраля 2006 года № 369 “Об организации контроля в сфере размещения муниципального заказа Балаковского муниципального образования” утвержден Порядок осуществления контроля в сфере размещения муниципального заказа Балаковского муниципального образования путём проведения плановых и внеплановых проверок.
6. Распоряжением главы Балаковского муниципального образования от 7 сентября 2004 года № 1016-р “О реестрах системы муниципального заказа Балаковского муниципального образования” установлен порядок ведения и представления муниципальными заказчиками Реестра муниципальных контрактов. В соответствии с пунктом 5 статьи 65 вышеназванного Федерального закона данный порядок применяется в части, не противоречащей данному закону, и до момента установления Правительством Российской Федерации порядка ведения Реестров контрактов и требований к средствам обеспечения пользования официальными сайтами, на которых размещаются указанные Реестры.
Понимание проблемных моментов переходного периода при закупках продукции для муниципальных нужд и аналитического подхода при их решении в рамках обновленного правового поля, стало основанием для участия работников отдела в семинарах при Министерстве экономического развития и торговли Саратовской области, при Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Согласно Плану-графику проведения плановых проверок муниципальных заказчиков на 2006 год в марте месяце отделом проверены следующие структурные подразделения администрации муниципального образования:
- Комитет по управлению имуществом - нарушений законодательства о размещении заказов не установлено;
- Комитет здравоохранения - выявлены нарушения законодательства о размещении заказов в части несоблюдения требований, предъявляемых к извещению о проведении запроса котировок, к котировочным заявкам и формам котировочных заявок, подаваемым участниками запроса котировок в форме электронного документа;
- Управление образования - нарушений законодательства о размещении заказов не установлено.
В целях совершенствования системы муниципального заказа на территории Балаковского муниципального образования и в связи с вступлением в силу Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ возникает необходимость
постановки и реализации в 2006 году следующих первоочередных задач:
1. Создание многоуровневой, функционально-взаимосвязанной системы управления
муниципальным заказом через механизм проведения контроля за соблюдением
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, Саратовской области и Балаковского муниципального
образования о размещении заказа путём плановых и внеплановых проверок.
2. Корректировка в свете нового Федерального закона методики реализации
системы муниципального заказа в соответствии со Сводным проектом
муниципального заказа и на основе Плана - графика закупок товаров, работ и
услуг на очередной финансовый год с последующим поэтапным введением данной
методики в механизм управления социально-экономическим развитием территории
Балаковского муниципального образования.
3. Ориентация муниципальных заказчиков на необходимость руководствоваться в своей деятельности методическими и практическими рекомендациями по совершенствованию выработанной системы муниципального заказа, обеспечивающей целевое и адресное использование материальных и финансовых ресурсов для эффективного функционирования социокультурной сферы Балаковского муниципального образования.
При этом основной и главной задачей деятельности администрации Балаковского муниципального образования является обеспечение прозрачности, эффективности исполнения бюджета Балаковского муниципального образования и экономное расходование бюджетных средств.


И.о. начальника управления экономики А.Р. Сайфудинов