Выступление Руководителя Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области Рудакова К.С. на постоянно действующем совещании Администрации Балаковского муниципального образования 12.09.2005г.

Уважаемые коллеги.
Предлагаю вашему вниманию доклад « Об итогах работы Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области по мобилизации в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды налогов и сборов в 1 полугодии 2005 г.»
За 1 полугодие 2005 года МРИ ФНС России №2 по Саратовской области в консолидированный бюджет при плане 1493673,4 тыс.руб. мобилизовано 1750068 тыс.руб. налогов и сборов или 117,2 % от плана., в т.ч.
В федеральный бюджет при плане 495335,8 тыс.руб. поступило 540207 тыс.руб. или 109,1 % от плана, в т.ч. в ПФ РФ поступило 125546 тыс.руб. или 88,4 % от плана.
В Балаково при плане 464743,2 тыс. руб. поступило 481217 тыс. руб. или 103,5% от плана, в т.ч. в ПФ РФ поступило 123304 тыс. руб. или 88,3%.
В территориальный бюджет при плане 1046735,4 тыс.руб. поступило 1209861 тыс.руб. или 115,6 % от плана, в т.ч.
В областной бюджет при плане 813181,4 тыс.руб. поступило 1023915 тыс.руб. или 125,9% от плана ,
В городской бюджет при плане 185156 тыс.руб. поступило 185946 тыс.руб. или 100,4 % от плана.
В территориальный бюджет города Балаково при плане 979788,9 тыс. руб. поступило 1186621 тыс. руб. или 121,1% от плана, в т.ч.
В областной бюджет Балаково при плане 808927,9 тыс. руб. поступило 1015316 тыс. руб. или 125,5% от плана.
В городской бюджет Балаково при плане 170861 тыс. руб. поступило 171305 тыс. руб. или 100,3% от плана.
По ЕСН ( без ПФ РФ) бюджетные назначения 1 полугодия 2005 года выполнены на 107,7 % при плане 353878 тыс.руб. поступило 381083 тыс.руб., при этом в Балаково бюджетные назначения 1 полугодия 2005 года выполнены на 107,5% при плане 347032 тыс. руб. поступило 373206 тыс. руб., в т.ч.
Страховые взносы в ПФ при плане 280882 тыс.руб. поступило 271834 тыс.руб. или 96,8% от плана, в т.ч. в Балаково поступило 266109 тыс. руб. или 96,7% от плана.
ФСС при плане 60571 тыс.руб. поступило 59698 тыс.руб. или 98,6% от плана.
ФФОМС при плане 12425 тыс.руб. поступило 11610 тыс.руб. или 93,4% от плана.
ТФОМС поступило 37941 тыс.руб.
За 1 полугодие 2005 года объем поступлений налогов и сборов в консолидированный бюджет, контролируемых МНС России № 2 по Саратовской области, увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 26,9 %, в т.ч. в федеральный бюджет возрос на 155,9%., в территориальный бюджет возрос на 3,6%.
Формирование доходной части консолидированного бюджета осуществлялось в основном за счет налога на прибыль 25,1% или 439811 тыс.руб., налога на доходы физических лиц 19,3% или 337046 тыс.руб., налога на имущество 18,3 % или 319742 тыс.руб., НДС 17,3 % или 302581 тыс. руб., ЕСН зачисляемого в ФБ 7,2 % или 125546 тыс.руб.
По сравнению с 2004 годом , возросла доля поступлений по НДС на 4,7 % , по налогу на добычу полезных ископаемых на 2,4%, по налогам со спец.режимом на 0,7%.
Снижение поступлений в консолидированный бюджет отмечено по земельному налогу на 19816 тыс. руб. или на 32,6 %, по акцизам на 1585 тыс. руб. или 20,2 %, по водному налогу на 63653 тыс.руб. или на 74,9%.
Прирост поступлений в консолидированный бюджет имеет место по НДС в сумме 128610 тыс.руб. или 73,9 %, по налогу на прибыль в сумме 30254 тыс.руб. или 7,4%, по налогу на доходы физических лиц в сумме 44557 тыс. руб. или 15,2 %, по налогу на имущество в сумме 57580 тыс. руб. или 22,0%, по ЕНВД,УСН,ЕСХН в сумме 21664 тыс. руб. или 63,8 %, по налогу на добычу полезных ископаемых в сумме 45724 тыс. руб. или в 4,4 раза.
Основными доходообразующими видами экономической деятельности являются производство и выполнение работ собственными силами (34,9%), в т.ч. производство электроэнергии (31,3%), строительство (4,8%),оптовая розничная торговля (2,1%),транспорт и связь (1,6%).
По сравнению с прошлым годом возросли платежи от предприятий относящихся к химическому производству - на 7362 тыс.руб., от предприятий относящихся к производству резиновых и пластмассовых изделий на - 4103 тыс.руб., от предприятий связи на 3020 тыс.руб., от оптовой и розничной торговли на 14566 тыс.руб.
Коэффициент собираемости по консолидированному бюджету в 1полугодии 2005 года составил 117,2 % .( по федеральному бюджету 86,4 %, по территориальному бюджету 139,4 %., по областному 127,3 %)
По консолидированному бюджету успешно выполнены бюджетные назначения по налогу на прибыль на 187,0 %, по НДС на 115,3%, по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы на 166,0 % , по налогу на имущество физических лиц на 100,2 %, по добыче полезных ископаемых на 192,1 %, по госпошлине на 170,9%. , по земельному налогу на 100,1%, по налогу на доходы физических лиц на 102,7%.
Недовыполнены бюджетные назначения 1 полугодия 2005 года по консолидированному бюджету по игорному бизнесу на сумму 21,0 тыс.руб., по акцизам на сумму 3488 тыс.руб., по налогу с продаж на сумму 2 тыс.руб., по ЕНВД на сумму 180 тыс.руб., по единому сельхоз. налогу на сумму 137 тыс.руб. , по налогу на имущество предприятий на сумму 4898 тыс.руб., по налогу с имущества наследования и дарения на сумму 1077 тыс.руб., по водному налогу на сумму 14502,9 тыс.руб..
Бюджетные назначения 1 полугодия 2005 года в федеральный бюджет выполнены по налогу на прибыль на 120,2%, по НДС на 115,3 %, по добыче полезных ископаемых на 192,1 %.
Невыполнение плана 1 полугодия по федеральному бюджету отмечено по водному налогу 59,5 %, по ПФ РФ 88,4 %.
Невыполнение плана 1 полугодия 2005 года по водному налогу в сумме 14503 тыс.руб. или 59,5 % объясняется снижением поступлений от основного плательщика ОАО «Саратовская ГЭС» платежи которого за 1 полугодие 2004 года составляли 49042 тыс.руб. , а за 1 полугодие 2005 года всего составили 14981 тыс.руб. или 30,5% от аналогичного периода прошлого года. Уменьшение платежей объясняется наличием переплаты на начало года в сумме 8 млн.руб., а также согласно гл.25.2 НК РФ снижены новые налоговые ставки по исчислению водного налога при использовании водных объектов без забора воды для целей электроэнергетики с 18,4 руб. за 1 кВт/час электроэнергии применяемой в 2004 году до 9,84 руб. за 1 кВт/час – в 2005 году.
Процент собираемости по водному налогу в текущем году составил 25,6%.Напряженность плана составила 43,1%.Низкие показатели объясняются тем, что в текущем году сумма доначисления по акту выездной налоговой проверки по Саратовской ГЭС филиалу РАО «ЕЭС России» составила 40 млн. руб., которые не взысканы в связи с подачей предприятием иска в Арбитражный суд.
Величина недоимки по водному налогу по состоянию на 01.07.05 г. составила 563 тыс.руб., из которой недоимка предприятий – банкротов и потенциальных банкротов составила 357 тыс.руб. или 63,4 %.Оставшуюся сумму недоимки 206 тыс.руб. имеют муниципальные предприятия.
По итогам 7 месяцев невыполнение значительно сократится и составит 97,2 % от плана.
Недовыполнение плана 1 полугодия 2005 года по ПФ зачисляемому в федеральный бюджет составило в сумме 16424 тыс.руб. или 11,6 %.
Причинами недовыполнения плана является:
1.Оплата авансовых платежей по ЕСН предприятиями в декабре месяце 2004 года в сумме 6939 тыс.руб., в т.ч. Балаковская АЭС- 1500 тыс.руб., «Балаковский РУС» - 427 тыс.руб., ОАО «БСРЗ» - 456 тыс.руб., учреждениями финансируемыми из бюджета.
2.Проведенный анализ ФОТ на основе отчета 5-ЕСН за 1 квартал 2005 г. свидетельствует о завышении плановых показателей по ПФ РФ.
В соответствии с представленными декларациями среднемесячный налогооблагаемый ФОТ составил 259,8 млн.руб. Среднемесячное начисление ЕСН ПФ РФ составляет 15591 тыс.руб.Величина начисленного ЕСН ПФ РФ за 1 полугодие составит 114327 тыс.руб., что на 27643 тыс.руб. меньше планового задания полугодия.

Недовыполнение планового задания по страховым взносам в ПФ в сумме 9048 тыс.руб., по ФСС в сумме 873 тыс.руб., по ФФОМС в сумме 815 тыс.руб. объясняется также завышением плановых показателей по Балаковскому району.
В соответствии с отчетом 5-ЕСН за 1 квартал 2005 года начисление за 1 полугодие
- по страховым взносам в ПФ составит 220920 тыс.руб., что на 59962 тыс.руб. меньше планового задания
- по ФСС составит 50496 тыс.руб., что на 10075 тыс.руб. меньше планового задания.

В текущем году по результатам контрольной работы по камеральным проверкам доначислено 6376 тыс.руб., взыскано 5264 тыс. руб. или 82,6%. В 2005 г. проведено 2017 проверок по юридическим лицам (2004 г. – 1870), 398 проверок – по физическим лицам ( 2004 г. – 56). Выявлено нарушений по юридическим лицам – 6, по физическим лицам – 46.
Тыс. руб.
2005 г. 2004 г. Откл.
Кол-во проведенных камеральных проверок 2415 1926 +489
Всего доначислено, в том числе 6376 5800 +576
Налог 5835 4810 +1025
Пеня 14 0 +14
Штраф 527 990 -463

По результатам выездных проверок в текущем году доначислено по ЕСН 1661 тыс.руб., что на 1257 тыс.руб. выше уровня прошлого года. В 2005 г. проведено 54 проверки по физическим лицам (2004 г.-22), 192 проверки по юридическим лицам (2004 г. – 105). Выявлено нарушений по физическим лицам 43, по юридическим лицам – 47. Взыскано 589 тыс. руб. или 35,5%.
Тыс. руб.
2005 г. 2004 г. Откл.
Кол-во проведенных выездных проверок 246 124 +122
Всего доначислено, в том числе 1661 404 +1257
Налог 1122 187 +935
Пеня 221 66 +155
Штраф 318 151 +167

Задолженность по ЕСН (без фондов ОПС) по МРИ ФНС № 2 по Саратовской области снизилась на 1243 тыс. руб. или 0,8% и на 01.07.2005 г. составила 153025 тыс.руб., в т.ч.
По ПФ РФ снизилась на 2860 тыс.руб. и составила 116972 тыс.руб.,
По ФСС тыс.руб. увеличилась на 874 тыс. руб. и составила 8167 тыс.руб.,
По ФФОМС увеличилась на 410 тыс.руб. и составила 1792 тыс.руб.,
По ТФОМС увеличилась на 333 тыс.руб. и составила 26094 тыс.руб.

За 2005 год недоимка по ЕСН (без фондов ОПС) снизилась на 238 тыс.руб. или на 0,6% и на 01.6.2005 г. составила 40642 тыс.руб., в т.ч.
По ПФ РФ снизилась на 1379 тыс. руб. и составила 29257 тыс.руб.
По ФСС увеличилась на 455 тыс.руб. и составила 3342 тыс.руб.
По ФФОМС увеличилась на 329 тыс.руб. и составила 706 тыс.руб.
По ТФОМС увеличилась на 357 тыс.руб. и составила 7337 тыс.руб.
В июне месяце для снижения недоимки по налогу применен весь комплекс мер принудительного взыскания:
Сумма,
тыс. руб.
Направленно требований об уплате налогов и сборов в соответствии со ст. 69,70 НК РФ 3519
Выставлено инкассовых поручений на р/с в соответствии со ст. 46 НК РФ 7361
Вынесено постановлений на основании ст. 47, 77 675
ИТОГО 11555

Получив план на 2 полугодие 2005 года просматривается невыполнение ЕСН в части федерального бюджета. Дальнейшим резервом снижения недоимки является объявление процедуры банкротства ряда муниципальных предприятий.
По областному бюджету за 1 полугодие 2005 года выполнены бюджетные назначения по налогу на прибыль на 195,3%,по налогу на доходы физических лиц на 102,7 %, по добыче полезных ископаемых на 107,9 %, по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы на 166,0 %.
Недовыполнение контрольных показателей 1 полугодия по областному бюджету отмечено по акцизам в сумме 3495 тыс.руб., по налогу на игорный бизнес в сумме 21 тыс.руб., по налогу наследования и дарения в сумме 1077 тыс.руб., по налогу с продаж в сумме 2 тыс.руб..
По ЕНВД недовыполнение плана 6 месяцев в сумме 180 тыс.руб. объясняется отсутствием сроков платежа по налогу. По итогам 7 месяцев плановые показатели будут исполнены на 118,9 %.
По налогу на игорный бизнес невыполнение плана 6 месяцев объясняется неуплатой текущих начислений ООО «Вавилон и К» в сумме 150 тыс.руб.(применена ст. 47 НК РФ), ООО «НВС-Плюс» в сумме 682 тыс.руб.(применена ст.69 НК РФ)
По акцизам недовыполнение плана 6 месяцев в сумме 3488 тыс.руб.( в т.ч. невыполнение в июне в сумме 199 тыс.руб.) связано с тем , что в текущем году на основании решения УФНС России по Саратовской области от 21.01.2005 г.прекращена деятельность основного плательщика ТД «Юрин и К» и с 01.02.05 г. торговый дом «Юрин и К» признан банкротам.
По налогу с имущества наследования и дарения невыполнение в сумме 1077 тыс.руб.( в т.ч. невыполнение в июне в сумме 131 тыс.руб.) объясняется тем, что на основании решения Конституционного Суда от 30.09.2004 г. в текущем году уменьшены ставки для начисления налога.
По земельному налогу поступило 40472 тыс. руб., что свидетельствует о выполнении плановых показателей на 100,1%.
Кроме того, в декабре месяце 2004 года ОАО «БХВ» и предприятиями химического холдинга были представлены декларации к «уменьшению», в результате чего образовалась переплата по налогу на 01.02.2005 г. в сумме 38,2 млн. руб. в связи с разногласиями по начислению налога и применением ставок, МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области в текущем году были проведены камеральные проверки, в результате которых доначислено 64,9 млн. руб. ( в т.ч. 61,6 млн. руб.) налога, в связи с чем сумма недоимки по налогу составила 12,3 млн. руб.
Меры принудительного взыскания налога приостановлены решением Арбитражного суда. Доначислено по камеральным проверке по земельному налогу всего 64949 тыс. руб.
Одним из главных источников пополнения бюджета является контрольная работа.
В результате выездных и камеральных проверок доначислено 262 млн.руб., что на 191 млн.руб. больше , чем в прошлом году. Результативность проведенных проверок увеличилась на 6,2% и составляет 97,2%. Удельный вес результативных выездных проверок организаций к их общему количеству ( без учета количества проверок, проведенных в отношении организаций, подлежащих ликвидации) составил 100,0%, что соответствует контрольному заданию, доведенного УФНС России по Саратовской области на 2005 год.
В текущем году улучшились качественные показатели по выездным проверкам. Доначисления на 1 специалиста составляют 3782 тыс.руб.(рост в 4,2 раза) .Доначисления на 1 выездную проверку возросли с 99,5 тыс.руб. до 521,1 тыс.руб. или в 5,2 раза.
Одним из важнейших источников пополнения бюджета остается недоимка.
Отделом взыскания задолженности юридических лиц для погашения сложившейся в 1 полугодии 2005 года задолженности применен весь комплекс мер принудительного взыскания, предусмотренный налоговым законодательством, в результате которого мобилизовано 217,1 млн. руб. налоговых платежей.
Задолженность по налогам и сборам в консолидированный бюджет за истекший год увеличилась на 90,7 млн. руб. и составила 809,5 млн. руб. Недоимка за текущий год снизилась на 2,6 млн. руб. или на 2,5% и ее величина составила 212,5 млн. руб.
В соответствии со ст. 69 НК РФ в 1 полугодии 2005 года направлено 10528 требований об уплате налогов и сборов по юридическим лицам , что составляет 173 % к уровню соответствующего периода прошлого года 2004 г. (6099требований). Общая сумма предъявленных требований составила 585527 тыс.руб., что 176604 тыс.руб. больше (143,0%), чем в соответствующем периоде 2004 года. В 2005 году после направления требований об уплате налогов и сборов погашена задолженность в сумме 169745 тыс. руб., что составляет 115,0% от уровня аналогичного периода 2004 г.
Кроме того, сформировано и направлено 11858 требований об уплате налогов и сборов по физическим лицам на сумму 17837,2 тыс. руб., а также передано 457 дел в суд на взыскание задолженности на сумму 5542,7 тыс.руб.
На расчетные счета предприятий-недоимщиков выставлено 3534 инкассовых поручений, что на 2187 меньше, чем в 1 полугодии 2004 г., т.к. увеличился показатель добровольного погашения после предъявления требования налогоплательщику по отношению к соответствующему периоду прошлого года. Сумма задолженности, обеспеченной инкассовыми поручениями, составила 151441 тыс. руб.. Поступило по инкассовым поручениям 10760 тыс. руб..
В соответствии со ст. 76 НК РФ (приостановление операций по счетам налогоплательщиков) за 1 полугодие 2005 года направлено 603 решения о приостановлении операций по счетам, что на 318 решений больше, чем в 1 полугодии 2004 г. В обслуживающие банки направляются решения по расчетным счетам, на которые не выставляются инкассовые поручения.
В соответствии со ст. 77 НК РФ в текущем году МРИ ФНС №2 по Саратовской области вынесено 12 постановлений на арест имущества на сумму 5374 тыс. руб.
В соответствии со ст. 47 НК РФ за 1 полугодие 2005 года и.о. руководителя МРИ ФНС №2 по Саратовской области вынесено 72 постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика на сумму 35286 тыс. руб.Добровольно погашено предприятиями должниками после возбуждения исполнительного производства 30768 тыс. руб.
Службой судебных приставов вынесено 69 распоряжений о возбуждении исполнительного производства на сумму 32939 тыс. руб.
За 1 полугодие 2005 г. окончено 39 исполнительных производств на сумму 18359 тыс. руб., из них 36 производств на сумму 15259 тыс. руб., в связи с погашением недоимки. По 3 предприятиям материалы возвращены с актом о невозможности взыскания из-за отсутствия или не ликвидности имущества, на которое может быть взыскание, на сумму 1784 тыс. руб.
Погашено за счет реализации арестованного имущества и изъятии денежных средств 7310 тыс. руб.Сформированы и направлены на банкротство материалы по 21 предприятию – недоимщику.
Основными задачами на текущий год является безусловное исполнение бюджетов улучшение администрирования налогов и дальнейшее увеличение уровня собираемости налогов , снижение недоимки перед бюджетом., совершенствование структуры инспекции с целью наиболее качественного исполнения поставленных задач и повышения уровня взаимоотношений с налогоплательщиком.

Руководитель Межрайонной ИФНС
России № 2 по Саратовской области К.С.Рудаков