О реализации Концепции демографической политики на территории Балаковского муниципального образования по итогам работы за 1 полугодие 2005 года

Демографическая политика на территории Балаковского муниципального образования строится в соответствие с постановлением главы от 25 января 2005 года №107 и направлена на достижение результатов и ее стабилизацию.
Демографическая ситуация:
Демографическая ситуация на территории муниципального образования в течение последних лет носит регрессивный характер. На 01 июля 2005 года население муниципального образования составляет 221097 человек, из них проживает в сельской местности 9,7 процента. В структуре населения: дети и подростки составляют 20,1%, 79,9% - взрослое население. Женщины составляют 54,3 процента, в том числе - 53,4% составляют женщины фертильного возраста.
Нетрудоспособное население составляет 20,2 процента от всего населения и 25,3 процента от взрослого населения.
За последние 3 - 4 года наметилась незначительная тенденция к росту рождаемости и рост составил 1,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Общая смертность практически на уровне прошлых лет и составляет 7,7 на 1000 населения (за аналогичный период 2004 года общая смертность на 1000 населения составляла 7,6).
Структура смертности не изменилась за отчетный период.
1 место - 63,3 % ( 2004 г. - 62,6%) - заболевания органов кровообращения.
2 место - 14,1% (2004 г. - 13,1%) - травмы, отравления, несчастные случаи,
3 место - 13,2% (2004 г. - 13,6%) - злокачественные заболевания.
Анализируя структуру смертности, следует отметить рост смертности на 7,6 % от травм и несчастных случаев.
За 1 полугодие 2005 года фактов детского травматизма, связанного с учебно - воспитательным процессом, зарегистрировано 82 случая.
Высоким остается травматизм среди детей в быту, зарегистрировано 2406 случаев (на 65 % процентов больше аналогичного периода 2004 года).
Среди умерших в трудоспособном возрасте на долю мужчин приходится 82,8%, и 17,2 процента - на женское население. Показатель роста смертности среди мужчин составил 3%, среди женщин смертность снизилась на 23%.
Младенческая смертность снизилась на 34,6% , что ниже показателя 6-ти месяцев 2004 года в 1,5 раза.
За отчетный период отмечается рост от отравления алкоголем на 9,5% смертность от суицидов также выросла на 41%.
В настоящее время на территории муниципального образования не обеспечивается воспроизводство населения. За 1 полугодие 2005 года родилось 1058 детей (за 1 квартал 2004 года - 1110), умерло за соответствующий период 1707 человек ( за 2004 год - 1745 человек).
Неблагоприятные изменения в показателях воспроизводства населения сказались на его возрастном составе: ухудшились пропорции возрастно-половой структуры жителей муниципального образования: на фоне уменьшения удельного веса детей (с 21% в 1995 г. до 14,6% в 2004 г.) продолжает расти доля лиц пенсионного возраста (с 20% до 23%).
Доля людей, желающих иметь в семье трех и более детей, стала очень низкой. В настоящее время выработалась стойкая установка на малодетную семью с двумя и даже одним ребенком.
За первое полугодие текущего года отмечается рост семей одиноких матерей на 110 семей, снижение многодетных семей - на 18 семей.
За 1 полугодие текущего года заключено 542 брака, 424 развода (78% от заключенных браков) , ( за 1 полугодие 2004 года заключено браков - 582, разводов - 469 (или 80,1%).
Интенсивно растет число внебрачных детей: в 2004 г. было зарегистрировано 23% таких новорожденных, тогда как в 1990 г. их было всего 14,6 %, в 1 полугодие 2005 года - 16,6% от родившихся детей.

Социально-экономические и этические проблемы нашего общества, негативные тенденции семейно-брачных отношений находят “зеркальное отражение” в показателе отказов от детей в роддоме: если в 1995 г. данный показатель составлял 0,6 % от всех родившихся, то в 2004 году он составил 1,3%, т.е. увеличился в 2 раза, за 1 полугодие 2005 года - данный показатель составил 2,4%.
Специфической чертой демографической ситуации в настоящее время является то, что естественная убыль населения обусловлена не только снижением рождаемости на фоне увеличения смертности, но и ухудшением состояния здоровья населения.

В области охраны здоровья:
Важнейшими направлениями в части оказания медицинской помощи детскому и женскому населению являются профилактика и снижение детской заболеваемости и смертности, охрана репродуктивного здоровья женщин, созданию условий для стимулирования рождаемости.
На 01.07.05г. на диспансерном учете состоит 26095 несовершеннолетних, или 58,7 процента от общего числа. За 6 месяцев 2005г. 70,4% из них оздоровлены.
Анализ состояния первичной заболеваемости за 1 полугодие 2005 года показывает рост заболеваемости среди детей на 11,5%, среди взрослого населения - на 8,1%. Общая заболеваемость также возросла на 13,6%, в том числе среди детей - на 6%, среди взрослого населения - на 18,8%.
Следует отметить положительные тенденции в вопросах прегравидарной подготовки, планирования семьи, диспансеризации женщин фертильного возраста, беременных, санитарно - просветительской работы среди подростков. Внедрено добрачное консультирование молодежи в ЗАГСе, открыты кабинеты планирования семьи во всех поликлиниках, женских консультациях и муниципальном учреждении здравоохранения “Городская больница№1”, имеется семь кабинетов доверия во всех училищах. С 01 апреля 2001 года работает Молодежный медико - педагогический Центр, открыт Кризисный центр по ул. Вокзальная,6.
Благодаря реализации 13 муниципальных Целевых программ по охране здоровья населения удалось добиться тесного взаимодействия лечебно – профилактических учреждений, соответствующих служб, организаций, учреждений, независимо от ведомственной подчиненности, в вопросах проведения санитарно - просветительской работы среди различных групп населения, по утверждению здорового образа жизни, повышению роли семьи в обществе.
Предпринятые организационно - профилактические и лечебные мероприятия позволили улучшить основные показатели работы по охране репродуктивного здоровья, снизить показатели младенческой смертности.

Социальная защита:
По результатам мониторинга положения семей с несовершеннолетними детьми на территории муниципального образования по показателям, характеризующим уровень и качество жизни, выявлены следующие категории семей, состоящие на учете в управлении социальной защиты населения:
-многодетные семьи - 662 ( в них детей - 2141), на 18 семей меньше уровня аналогичного периода 2004 года,
- семьи одиноких матерей - 2879 (в них детей - 3030), на 90 семей больше уровня 2004 года,
- семей с детьми - инвалидами - 547 ( в них детей - 556), на 14 семей больше уровня 2004 года.
Из числа многодетных семей (по состоянию на 01.07.2005г.):
- 546 семей по 3 ребенка, в них - 1638 ребенка,
- 86 семей имеют по 4 ребенка, в них - 344 ребенка,
- 23 семьи имеют по 5 детей, в них - 115 детей,
- 6 семей имеют по 6 детей, в них - 36 детей,
- 1 семья имеет 8 детей.
На 01.07 .2005 г. на учете в управление социальной защиты населения состоит 18678 семей, которым выплачиваются пособия на 22994 ребенка.
В связи с вступлением с 1 января 2005 года Закона Саратовской области № 77 от 23.12.2004 г. “О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Саратовской области” управлением социальной защиты из средств областного бюджета выплачено:
* единовременных пособий при рождении ребенка - 201 семьи на сумму 1140 тыс. рублей;
* ежемесячных пособий на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, матерям, уволенным в связи с ликвидацией предприятия - 13358,66 рублей.
Многодетные семьи пользуются всеми льготами, предусмотренными действующим законодательством.
За 1 полугодие 2005 года на 14 заседаниях комиссии по оказанию адресной материальной помощи было рассмотрено 1350 заявлений граждан, которым назначена государственная социальная помощь на сумму более чем на 700, 0 тыс.руб.
Новым направлением в работе управления социальной защиты населения стало обеспечение приема документов для определения статуса малоимущего жителя муниципального образования соответствии с решением Совета депутатов Балаковского муниципального образования от 24 января 2005 года №446 “Об утверждении Положения “О статусе малоимущего жителя Балаковского муниципального образования”.
На 01 июля 2005 года принято документов от 606 семей.

Летний отдых детей:
За первую летнюю смену отдохнуло в летних оздоровительных лагерях 1285 детей, в том числе из детских домов - 123 ребенка. В 54 летних оздоровительных лагерях с дневным пребыванием отдохнуло 1833 ребенка, в том числе 205 человек из социально - неблагополучных семей, стоящих на патронате в социоучреждениях. Только через ГУ “ Балаковский центр социальной помощи семье и детям “Семья” оздоровлено 150 человек, в том числе 135 несовершеннолетних.
С 2002 года в рамках реализации Федеральной программы , получили 411 молодых семей свидетельств на участие в реализации Подпрограммы “Молодежи достойное жилье”, на общую сумму 64,0 млн. руб.
За счет областного бюджета на 01 июля 2005 года выделено 5.042,0 млн. руб. Получили субсидии 22 молодые семьи.

Занятость населения:
На 01 июля 2005 года стоит на учете всего безработных 1252 человека, в том числе женщин - 949, молодежи - 265 человек.
За первое полугодие текущего года трудоустроено 1680 человек, в том числе 836 женщин, 680 человек молодежи. Оказано содействие во временном трудоустройстве 765 гражданам.
За 1 полугодие 2005 года:
- оказано содействие в трудоустройстве, включая трудоустройство после прохождения профессионального обучения и общественные работы - 2465 чел.,
- проведено 6 ярмарок вакансий;
- прошли социальную адаптацию в “Клубе ищущих работу” и на курсах “Новый стандарт” 166 чел.;
- оказана поддержка доходов гражданам, испытывающим трудности в поиске работы 22 чел.;
- в рамках программы поддержки и развития предпринимательства оказано содействие 231 чел., в том числе путем обучения безработных основам предпринимательства 37 чел., путем выделения субсидий на открытие собственного дела - 1 чел, оказано консультационных услуг по организации собственного дела - 193 чел.
- оказаны профориентационные услуги 5594 чел.,
- направлено на профессиональное обучение 198 чел.,
- работодателям заявлено 3816 вакансий рабочих мест, от 907 работодателей.
За отчетный период в центр занятости обратилось 491 из числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Трудоустроено - 349 человек или 72 %.
Из 830 квотируемы рабочих мест для трудоустройства инвалидов, занято 561 рабочее место. Из 35 инвалидов, имеющих трудовые рекомендации, в поисках работы , 7 - трудоустроены.
Финансирование подростковой занятости в 2005 году предусмотрено из различных источников всего около 800, 0 тыс. руб, в том числе:
- из федерального бюджета в сумме 462,4 тыс. руб.
- из местного бюджета в сумме 200,0 тыс. руб.
- привлеченные средства работодателей 130,0 тыс. руб.
За 6 месяцев 2005 года по договорам, заключенным с 19 организациями и предприятиями, трудоустроены 529 учащихся в возрасте 14-17 лет.
В 2005 году было заключено 29 договоров с работодателями об организации и проведении оплачиваемых общественных работ на 280 рабочих мест, в том числе:
- с финансированием за счет средств предприятий - 16 договоров;
- на условиях софинансирования - 13 договоров.
Всего в первом полугодии 2005 г. в общественных работах приняли
участие 180 человек, в том числе:
- за счет средств предприятий - 60 человек;
- на условиях софинансирования - 120 человек.
За первое полугодие 2005 г. на организацию общественных работ израсходовано:
- из средств федерального бюджета - 48,3 тыс. руб.
- из средств работодателей - 9,8 тыс. руб.
Сумма полученных безработными гражданами денежных средств, дополнительно к пособию по безработице, составила в среднем 1340 рублей.
Направлено на обучение 198 безработных граждан. Обучение осуществлялось по 14 профессия (менеджер, оператор - пользователь ПК, парикмахер, продавец, оператор котельных установок и др.). Была продолжена практика обучения по интегрированным профессиям: секретарь - референт, плиточник - облицовщик.
В 1 полугодие 2005 года закончили обучение 138 безработных граждан, более 80% закончивших обучение трудоустроились, нашли доходное занятие.
Одна из форм взаимодействия с работодателями - Клуб работодателей. За отчетный период проведено два заседания Клуба, в которых приняли участие 22 руководителя кадровых служб. На заседаниях обсуждались вопросы кадрового менеджмента, состояния рынка труда и пути решения вопроса трудоустройства безработных граждан.
За 1 полугодие 2005 года проведено 4 ярмарки вакансий рабочих мест, в которых приняли участие 17 работодателей различных отраслей и предприятий различных организационно - правовых форм, 623 желающих найти подходящую работу граждан. Из них получили направление на работу 191 человек, проведено 6 “гарантированных собеседований” с участием работодателей, специалистов службы занятости, безработных граждан.
Реализация демографической политики на территории Балаковского муниципального образования является важнейшим направлением в деятельности всех учреждений, располагающихся на территории Балаковского муниципального образования.

Проблемы:
- активизация межведомственного взаимодействия заинтересованных служб, организаций, учреждений в вопросах санитарно - просветительской деятельности по вопросам пропаганды здорового образа жизни, повышению роли и авторитета семьи в обществе,
- оказание социальной поддержки молодым семьям,
-обеспечить приоритетное направление деятельности служб охраны здоровья матери и ребенка.

Заместитель главы Балаковского муниципального образования по социальным вопросам Г.Н. Утенков