Доклад начальника УПФР в Балаковском районе Л.В. Фяевой

Итоги работы Управления за 2004 год и задачи на 2005 год.

Основные направления деятельности Управления Пенсионного фонда отражены в Комплексном плане на 2004 год, в нем содержится 15 разделов, каждый из которых наполнен отдельными пунктами.
Всего на контроле Управления находилось 141 пункт плана, информация о выполнении которых ежемесячно направлялась в Отделении Пенсионного фонда России по Саратовской области.
Хочу обратить внимание на анализ выполнения Комплексного плана работы по основным направлениям.
Формирование доходной части бюджета.
Главный итог работы Управления Пенсионного фонда - своевременно и в полном объеме выплата пенсий с учетом индексаций и перерасчетов, а с конца 2004 года и выплаты ЕДВ.
За 2004 год средний размер пенсии вырос на 251 руб. 60 коп. (14,8%) и составил в декабре 1947 руб. 50 коп., что на 131 руб. выше прожиточного минимума пенсионера за 4 квартал прошедшего года (1816 руб.). Средний размер пенсии по области 1910 руб.
Средний размер получателей 2-х пенсий (инвалиды войны, участники ВОВ, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, вдовы военнослужащих и т.д.) составляет 4472 руб. Однако наряду с этим 371 человек в Балаковском районе получаю пенсию 660 руб. и ниже.
Поэтому наша задача состояла в том, что бы своевременно выплачивать пенсии, т.е. за текущий месяц и не позднее 23 числа.
Все это требует постоянного контроля за формированием доходной части бюджета пенсионного фонда.
План по доходам на 2004 год был доведен в сумме 627046 тыс. руб. что на 24% выше чем на 2003 год. Фактическое выполнение составило 615570 тыс.руб. или 91,6% , что ниже среднеобластного показателя, по области план выполнен на 94,7%.
Основной причиной, повлиявшей на не выполнение плановых показателей по страховой и накопительной части пенсии является рост просроченной задолженности за 2004 год.
По сравнению с 2003г. задолженность по Балаковскому району выросла в 1,69 раз и составила на 01.01.2005 г. 41,9 млн. руб. За 2003год задолженность увеличилась в 1,67 раза (справочно), т.е динамика темпов роста просроченной задолженности остается прежней, это говорит о том что наиболее проблемными отраслями остаются все те же что и в прошлом году. За 2004год недополучено страховых взносов от предприятий:
- промышленности 7,6 млн. руб., в т.ч.
-предприятий сельского хозяйства 2,2 млн.руб., в т. ч.
-предприятий ЖКХ - 3,4 млн.руб.
-дорожно - строительные организации 1,0 млн. руб., в т. ч.
Количество работающих на таких предприятиях 8040 чел., это те чьи права на пенсионное обеспечение грубо нарушены.
Одной из причин образования задолженности по страховым взносам является неплатежеспособность предприятий по всем кредитам, что в конечном итоге приводит их к банкротству. Таких предприятий и организаций в Балаковском районе на 1 января 2005 года 27 их задолженность в бюджет ПФР составляет 27,9 млн. руб. или 67 % от общей задолженности.
Другая причина - задолженность по заработной плате. На 01.01.2005 год она составляла 19936 тыс. руб. Из-за невыплаченной з/платы недополучено в 2004 году 1783,8 млн. руб.
План по поступлению недоимки, пеней и штрафов исполнен на 78 % (среднеобластной показатель 79,5 %)
Несколько слов об обеспеченности собственными средствами выплаты страховой части трудовой пенсии.
Доходы поступившие за 2004 год в УПФР, обеспечили выплату страховой части пенсии на 61,9 %.
В целях защиты прав застрахованных лиц на пенсионное обеспечение проводились следующие мероприятия:
1. Направлено исковых заявлений в арбитражный суд на взыскание недоимки 217 - по юридическим лицам и 691 по индивидуальным предпринимателям;
2. Проведено 24 заседания МВК при БМО под председательством Г.Н.Утенкова. Рассмотрено 124 предприятия должника. В результате получено 5385 тыс.руб.;
3. Состоялось 29 заседаний комиссии в Управлении Пенсионного фонда, рассмотрено 109 предприятий. В результате погашено 17067 тыс.руб.;
4. Наиболее проблемные предприятия приглашались на комиссии в Областной Пенсионный фонд. Всего было 8 заседаний с участием 20 наших предприятий. В результате поступило 2569 тыс.руб.;
5. Кроме этого мы ежемесячно передаем списки должников в прокуратуру, где также проводится работа с целью погашения задолженности в Пенсионный фонд. Организация работы по персонифицированному учету и взаимодействию со страхователями и застрахованными лицами.
На базе нашего Управления создан межрайонный пункт персонифицированного учета, в зону действия которого входят три района:
1 Балаковский
2 хвалынский
3 Духовницкий
Персонифицированный учет - является основным звеном в современном Пенсионном законодательстве.
Для целей обязательного Пенсионного страхования по состоянию на 01.01.2005г. в МРП зарегистрировано 218794 ЗЛ, в том числе в Балаковском районе 184403 ЗЛ, в Хвалынском районе 22011 ЗЛ, в Духовницком 12380 ЗЛ.
На учете в Управлении состоит 14217 страхователей, в т. ч. 2536 организаций - работодателей, 2537 предпринимателей с наемными лицами и 8953 самостоятельно уплачивающих страховые взносы, т.е. частные предпринематели.
Основная задача отдела ПУ - поддерживать БД в актуальном состоянии. Для этих целей согласно ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в РФ” ежегодно до 1 марта осуществляется прием ИС о страховом стаже и начисленных страховых взносах застрахованных лиц за расчетный период. Прием ИС осуществляется согласно графика, утвержденного первым зам. главы БМО на основании постановлений главы Балаковского Муниципального образования. Это делается в целях упорядочения работы по приему ИС, а так же повышения ответственности работодателя по данному вопросу.
Сроки сдачи доводятся до страхователей на семинарах, проводимых специалистами ПУ совместно с специалистами ООПП.
С целью своевременного приема ИС за 2003 год было проведено 10 семинаров, охвачено 2072 страхователей. Сейчас идет прием ИС за 2004 год. В связи с этим так же проведено 10 семинаров на которых присутствовало 2411 представителей работодателей и физические лица.
План по сбору ИС за 2003 год был выполнен по страхователям 98,7 % (при плане 2849, факт 2813), по формам 106% (при плане 118133, факт 125162).
План по сбору ИС за 2004 год составляет по страхователям - 2875тыс.руб., на 17.02.2005г. выполнен на 74 %, по формам 124331 выполнен на 79%.
Не все работодатели относятся добросовестно к сдаче отчета. После 1 марта к нерадивым страхователям будут применяться штрафные санкции.

II Организация пенсионного обеспечения.
Одним из важнейших направлений деятельности Управления является организация работы по правильному и своевременному назначению пенсий ОН и ПП.
Так в 2004 году всего было назначено 4406 пенсий, в т.ч. со спец стажем 1415. Сделано перерасчетов по заявлению граждан 14507 в т.ч. - по СЧ 10267 шт.
Одним из приоритетных направлений для назначения и перерасчета пенсий является сокращение сроков рассмотрения документов.
Так, в 2004 году назначение пенсий в течении 10 дней со дня предоставления последнего недостающего документа составило 66,8 % пенсионных дел, в срок свыше одного месяца 22,4%. В 10,8% случаев допущено превышение установленного законом сроков, т.е. назначение осуществлялось более одного месяца после предоставления последнего недостающего документа.
В целях сокращения сроков назначения пенсий в Управлении в 2004году осуществляется заблаговременная подготовка документов к назначению пенсий. Кроме этого в нашем Управлении внедрена система “удаленного доступа” в базу ПУ специалистов ОН и ПП и ООПП, что позволяет исключить бесполезные запросы, связанные с наличием расхождений или отсутствия сведений на лицевом счете застрахованного лица.
Другим важным направлением работы с пенсионерами является прием граждан. За 2004 год на прием в Управление по пенсионным вопросам обратилось 11511 человек. Наша задача состоит в том, как можно грамотнее дать консультацию пенсионерам, качественно оценить и принять документы и самое главное создать условие для граждан, во время пребывания в стенах Пенсионного фонда, чтобы человек ушел не с обидой на работников пенсионного фонда, а почувствовал заботу о себе. Нареканий в наш адрес по организации приема стало значительно меньше, т.к. с 2004 года прием граждан ведется ежедневно с 9.00 до 18.00, на первом этаже 14 специалистами, с тематическим разделением обращений.
Кроме этого специалистами ОНиПП проведена большая работа в части формирования регистра лиц, имеющих право на получение ЕДВ согласно закона № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года.
С конца ноября был создан новый отдел назначения и выплаты ЕДВ, теперь работа по приему граждан - федеральных льготников, назначение и выплата денежных средств лежит на специалистах этого отдела и конечно же автоматизаторов. Несмотря на сжатые сроки, на нехватку техники в Управлении, граждане, прошедшие правовую оценку получили денежную компенсацию своевременно.
За эту работу хочется поблагодарить во первых своих сотрудников, а так же наших социальных партнеров - работников Управления социальной защиты населения, почтамта и сбербанка.
Реализация социальных программ
В соответствии со ст.18 Федерального закона от 23.12.2003г. № 175 - ФЗ “О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2004 год” и Постановлением правительства РФ от 26.04.2004г. № 122 “О финансировании в 2004 году расходов на социальные программы, на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий за счет средств Пенсионного фонда РФ” в Балаковский район были выделены средства в сумме 450, 6 тыс. руб. на реализацию социальных программ на оказание адресной материальной помощи;
- ко Дню Победы Участникам ВОВ - 96400 руб. на 964 чел. по 100 руб.
- ко дню пожилого человека - 8800 руб. на 88 чел. По 100руб
- ко дню инвалида - 36,0 тыс. руб. на 72 чел. по 500 руб.
- на газификацию частных домовладений малоимущим и одиноко проживающим пенсионерам и инвалидам - 300 тыс. руб. на 25 чел.
- единовременная материальная помощь (2 чел) - 4,5 тыс. руб.
- на подписку газеты “Достоинство” (8 экз.) – 3850 руб.
Все решения о выделении суммы каждому конкретному пенсионеру принимались на комиссии , созданной в администрации БМО под председательством зам. Главы БМО по социальным вопросам Г.Н. Утенкова. По каждому получателю адресной помощи готовился пакет документов, подтверждающих право.
В вопросе газификации домовладений активную позицию занимала администрация БМО, с нами в постоянном контакте работала специалист отдела по социальным вопросам БМО А.В. Грякова. Оперативно решались вопросы по сбору проектно сметной документации, выделялся транспорт для совместного выезда в села для обследования жилищных условий пенсионеров и для проверки выполненных работ по газификации. Когда приезжали специалисты КРО с Отделения ПФ для проверки выполненных работ и наличия установленного оборудования, кроме работников нашего управления также присутствовала специалист с Администрации БМО Грякова А.В.. Данный вопрос был постоянно на контроле у главы БМО. В результате 25 человек в 2-х населенных пунктах (с. Большой - Кушум и с. Наумовка) получили существенную помощь из бюджета Пенсионного фонда.
Организация работы по разъяснению пенсионного законодательства. Прошел еще один год Пенсионной реформы. Этот период характеризовался внесением изменений и дополнений в некоторые статьи пенсионного законодательства, вступил в силу федеральный закон №122-ФЗ от 22 августа 2004г. Поэтому у граждан вопросов к Пенсионному фонду меньше не становится.
Наша задача как можно полно и достоверно дать ответы на все интересующие их вопросы, касательно реализации Пенсионного законодательства.
В течении 2004 года Управлением было организовано 14 выступлений на телевидении, 48 публикаций в местных СМИ, 3 эфира по радио, проведено 119 встреч с коллективом, встреча с общественными организациями такими как “За выживание”, в приемной депутата Государственной думы В.В. Володина и другие.
Хочется отметить, что СМИ всегда идут с нами на сотрудничество и своевременно освещают всю информацию, за что им большое спасибо. Задачи на 2005 год.
Работа в 2005 году будет по прежнему строится в соответствии с Комплексным планом.
И еще: 2005 год - это год Великой Победы, наш долг, уделить достойное внимание каждому участнику войны, участникам трудового фронта и всем пожилым людям и сделать все зависящее от нас, что бы эти достойные граждане нашей Родины действительно чувствовали себя победителями!

Благодарю за внимание.