ИНФОРМАЦИЯ о работе управления социальной защиты населения в 2004 году и задачах на 2005 год

Уважаемые участники совещания!
В настоящее время в системе социальной защиты населения происходят серьезные перемены, связанные как с усилением внимания государства к социально уязвимым категориям граждан, так и с реформированием системы государственного и муниципального управления. В связи с формированием новых подходов к реализации социальной политики существенно изменились функции управления социальной защиты населения.
Прошедший 2004 год для нашего управления был особенно напряженным, так как перед нами были поставлены новые глобальные задачи, решение которых предполагается и в последующие годы.
22 августа 2004 года принят Федеральный закон № 122, на основании которого внесены изменения в целый ряд нормативных актов, в том числе и в социозащитные. В свете данного закона осуществляется так называемая “монетизация” льгот, то есть частично натуральные льготы заменены ежемесячными денежными выплатами (ЕДВ).
Граждане льготных категорий с 1 января 2005 года ежемесячно начали получать из средств федерального или областного бюджета денежную компенсацию. Этому предшествовала большая и напряженная работа: создан единый Регистр льготных категорий граждан, которым выплата компенсаций вместо предоставления льгот осуществляется из средств Федерального бюджета.
В федеральный Регистр вошли 10 категорий льготников, в областной – 5 (ветераны труда, ветераны военной службы, труженики тыла, реабилитированные и репрессированные граждане).
Был установлен и настроен программный комплекс, проведено обучение специалистов, сформированы необходимые списки и отчеты.
С 7 декабря 2004 года был организован прием документов от граждан льготных категорий, кому доплата положена из средств областного бюджета, и назначается и выплачивается управлением социальной защиты населения.
Для удобства льготников и оперативности сбора документов по городу было организовано 7 точек приема. Одновременно управление провело широкую информационную кампанию в местных СМИ посредством печатания объявлений и статей в газетах, озвучивания их на радио, съемок телесюжетов и участия в телепрограммах. В декабре наша информация, касающаяся областных льготников, прошла 55 раз и около 40 - в январе.
На сегодняшний момент нами произведены назначение и выплата ежемесячных денежных компенсаций за проезд в городском общественном транспорте и услуги связи за январь месяц 19593 льготникам на сумму 3906,7 тыс. рублей через отделения Сберегательного банка и почтовые отделения.
За последние несколько месяцев наше управление, как и другие службы, задействованные при реализации положений ФЗ № 122, в полной мере ощутило глобальность поставленной задачи, которую сложно осуществить без содействия администрации, помощи социозащитных учреждений, без поддержки ветеранских организаций и средств массовой информации.
Социальная напряженность, накапливающаяся в стране с середины прошлого года, и достигшая своего апогея в январе, реально могла затруднить исполнение нового закона. Поэтому нами была принята часть необходимых мер для обеспечения наиболее результативного решения поставленных задач: благодаря поддержке главы Балаковского муниципального образования для реализации ФЗ № 122 управлению было выделено дополнительно 6 штатных единиц. Это позволило сформировать сектор по назначению и выплате ежемесячных денежных выплат в составе отдела предоставления льгот и компенсаций. Приобретено 6 компьютеров. Социозащитные учреждения и ветеранские организации оказали помощь при приеме документов и формировании личных дел областных льготников. СМИ серьезно поддержали нас при проведении информационно-разъяснительной кампании. Все это дало управлению возможность решить поставленные задачи в заданные сроки.
Сегодня мы проводим выплату за февраль месяц. Денежные средства уже поступили.
Решая задачи сегодняшнего дня, мы планомерно проводим работу по всем направлениям деятельности управления.
Для повышения эффективности работы все категории граждан у нас взяты на учет, созданы информационные компьютерные базы данных. На сегодняшний день в управлении состоит на учете около 80 тыс. человек, проживающих на территории БМО, из них 10 тыс. проживают в селе. Среди них:
- ветераны Великой Отечественной войны - 993 человека;
- жители блокадного Ленинграда - 42;
- труженики тыла - 5850;
- вдовы погибших (умерших) участников войны - 1239;
- ветераны труда - 25296;
- инвалиды - 10409;
- граждане, подвергшиеся политическим репрессиям - 621;
- “чернобыльцы” - 633;
- получатели детских пособий - 19258;
- малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане - 18125.

В 2004 году активно проводилась работа по оказанию социальной помощи из областного бюджета гражданам, чей среднедушевой доход на каждого члена семьи ниже установленной величины прожиточного минимума. Также продолжили реализацию местной целевой программы “Адресная социальная помощь малоимущим жителям Балаковского муниципального образования”. В итоге за материальной помощью в управление обратилось 18125 малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан.
В соответствии с ЗСО № 18 от 5 мая 2003г. “О государственной социальной помощи в Саратовской области” министерством здравоохранения и социального развития был утвержден лимит финансирования на предоставление государственной социальной помощи на 2004 год для Балаковского муниципального образования в размере 5222,0 тыс. рублей. В итоге было рассмотрено 8358 заявлений граждан, которым назначена государственная социальная помощь на сумму лимита. Но профинансированным оказался только 51% от назначенной суммы.
В прошедшем году в рамках “Целевой Программы адресной социальной помощи малоимущим жителям Балаковского муниципального образования” материальная помощь из средств местного бюджета оказана 2176 гражданам на сумму 1843,4 тысячи рублей. Из них средства фонда социальной поддержки составили 600,0 тыс. рублей, резервного фонда -1243,4 тыс. рублей. Депутатами областной думы на оказание адресной социальной помощи из областного бюджета было выделено 867,9 тысяч рублей (278 чел.).
Хочу также отметить, что в прошедшем году немного улучшилось обеспечение оздоровительными санаторными и экскурсионными путевками детей из социально-незащищенных семей и детей-инвалидов. 254 ребенка (в 2003 году - 225 детей) смогли отдохнуть по путевкам по линии Министерства труда и социального развития области, но только 10 - по путевкам наших спонсоров. 63 путевки было выделено в смену “Мать и дитя”.

Проведена большая работа по назначению и выплате детских пособий.
Общее количество граждан, получающих ежемесячные пособия на детей – 19258 человек, что на 4% меньше, чем в 2003 году.
По текущим платежам по детским пособиям из федерального бюджета выплачено 24,2 млн. руб. На выплату единовременного пособия при рождении детей за счет средств Фонда социального страхования было направлено 2 млн. руб. на 449 детей.
С 1 января наступившего года детские пособия финансируются из средств областного бюджета, что соответствует требованиям ФЗ № 122 от 22.08.2004 г. Принят Закон Саратовской области № 77 от 23.12.2004 “О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Саратовской области”, увеличен размер ежемесячного детского пособия, который теперь составляет 100 рублей; для детей матерей-одиночек - 200 рублей; для детей из многодетных семей, детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву - 150 рублей.

Одной из главных задач управления социальной защиты населения в 2004 году являлась реализация прав граждан на льготы, которые предоставлялись в натуральном виде.

ФЗ “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС” занимает одно из важных мест в работе управления. По нему мы производим выплату большинства различных компенсаций (выплаты на возмещение вреда, питание, оздоровление, компенсации за санаторно-курортное лечение). Всего за 2004 год выплачено более 4,5 млн. рублей. Заканчивается сбор и оформление пакетов документов на замену старых удостоверений “чернобыльцам” на документы нового образца. На сегодняшний день из 405 человек 370 получили новые документы.
В 2004 году реабилитированным гражданам выплачены компенсационные суммы за установку телефона, за проезд междугородным и городским транспортом, конфискованное имущество в размере 2,9 млн. руб. из местного бюджета с последующим возмещением из федерального, что почти в 2 раза больше в сравнении с 2003 годом.
В истекшем году поставлено на учет 813 граждан (в 2003 году – 1132 чел.), которым было присвоено звание “Ветеран труда”. Выдано более 6 тысяч документов, подтверждающих право на льготы (удостоверения, справки, свидетельства.
На уровне прошлого года осталось число инвалидов и престарелых, направленных в дом-интернат (82 путевки на 90 сформированных пакетов документов).
В полном объеме, в соответствии с ФЗ “О ветеранах” и ФЗ “О социальной защите инвалидов” гражданам предоставлялись льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, проезду городским транспортом, абонентской плате за услуги связи. Инвалидам ВОВ производилась бесплатная установка телефона (тем, у кого есть для этого технические условия). В истекшем году телефоны были установлены 69 ветеранам, инвалидам ВОВ и реабилитированным гражданам.
В качестве средства реабилитации те инвалиды, которые имели медицинские показания, получили 38 кресло-колясок (в 2003 г. - 31), а также обеспечивались спецавтотранспортом. В 2004г. получил автомобиль “Ока” 21 человек (всего на учете 198 автомобилей). В 2004 году льготное зубопротезирование получили 878 человек, слуховыми аппаратами обеспечено 12 инвалидов.
Для выявления граждан, нуждающихся в социальной помощи, а также в рамках акции “Жилье ветерана” регулярно проводились обследования социально-бытовых условий проживания граждан. Таким образом, в 2004 году специалисты управления посетили более 1,5 тысячи семей, проживающих в городе и районе.

В прошедшем году управление работало по возмещению расходов за предоставленные льготы предприятиям, согласно ФЗ “О ветеранах” на основании ежемесячно представляемых списков-реестров и расчетов за предоставленные услуги по нормативу. За год были отработаны реестры льготников общим количеством на 1 млн. 879 тысяч человек. Проверки сведений по видам услуг, расчетам сумм осуществлялись по 12 предприятиям и организациям, а также по 17 ЖСК и ТИВК. Всего за 2004 год проведено 18 камеральных проверок. Сумма фактического начисления затрат предприятиям за предоставленные льготы в 2004 году составила 56,5 млн. рублей, а также кредиторской задолженности 38,6 млн. рублей.
Всего выплачено денежных средств на сумму 95,1 млн. рублей.

В преддверии юбилейной даты 60-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне социальная поддержка категорий участников и инвалидов войны, тружеников тыла приобретает особую значимость, наполняется новым содержанием. 2003 год ознаменовался годовщинами Сталинградской и Курской битв, в связи с чем участникам этих битв были произведены единовременные выплаты в размере 900 рублей каждому, вдовам участников - 450 рублей. Мероприятия, приуроченные к этому знаменательному событию, проходили и в 2004 году. Так, в феврале произведена единовременная денежная выплата лицам, награжденным медалью “За оборону Ленинграда” либо знаком “Жителю блокадного Ленинграда, а также вдовам погибших (умерших) на сумму 67 тысяч рублей. В марте 43 гражданам вручены медали “В память 300-летия Санкт-Петербурга”.
Совместно с учреждениями социального обслуживания населения проведена акция “Жилье ветерана” по обследованию условий проживания инвалидов и ветеранов войны.

С января 2004 года нами была начата работа по формированию документов для назначения и выплаты доплат к пенсии гражданам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Саратовской области и гражданам, имеющим особые заслуги перед Саратовской областью. В соответствии с ЗСО № 75 от 28.11.2003 г. и ЗСО № 76 от 28.11.2003 г. было сформировано 905 пакетов документов. Выплата осуществлялась в следующем объеме:

Наименование закона начислено (тыс. руб.) выплачено (тыс. руб.) задолженность (тыс. руб.)
ЗСО № 75 12067,7 3414,0 8653,7
ЗСО № 76 473,8 473,8 -

Особым показателем работы управления является прием граждан. В 2004 году в управление социальной защиты населения по различным вопросам обратилось более 92 тысяч человек, что на 40 % превышает показатели прошлого года. Это произошло, прежде всего, из-за появления и развития новых направлений деятельности, во-вторых, внедрения новых подходов к порядку предоставления льгот, и, наконец, в-третьих, неуклонного увеличения интереса со стороны населения и общественности к деятельности нашего учреждения.

Подводя итоги прошедшего года, хочу сказать, что есть у нас положительные результаты, и есть проблемы, над которыми мы работаем.
Говоря об укреплении материально - технической базы могу отметить, что, в основном, мы имеем минимум необходимого оборудования и технических средств.
Но жизнь не стоит на месте, выдвигает новые требования. В прошедшем году мы установили локальную сеть, необходимую для работы по назначению и выплате ежемесячных денежных выплат областным льготникам. Невозможно далее откладывать вопрос об установке пожарной сигнализации, о чем мы говорим уже на протяжении последних 4-х лет, закладываем в проект бюджета, но из – за дефицита денежных средств нам они не выделяются. И на 2005 год на эти цели денег тоже не выделено. Остро стоит вопрос по выделению дополнительного помещения.

В новом, 2005 году, мы ставим себе задачи по реализации социальной поддержки населения в свете изменений, внесенных в законодательство, в том числе - отработка механизма назначения и выплаты ЕДВ, введение новых положений в организацию назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, развитие системы адресной социальной помощи малоимущим гражданам.
Также наиболее актуальными будут мероприятия и направления работы, связанные с празднованием 60-й годовщины Великой Победы.
Решение этих задач во многом зависит от четкого взаимодействия с учреждениями, предприятиями и организациями, расположенными на территории города и района. Пользуясь случаем, разрешите поблагодарить всех тех, кто оказывает содействие в решении проблем, возникающих в ходе выполнения названных задач, высказать слова благодарности и выразить надежду на то, наши совместные усилия будут способствовать улучшению качества жизни населения и развитию муниципального образования.

Спасибо за внимание!

Начальник управления социальной защиты населения В.В.Щикунова