ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по организации транспортного обслуживания населении Балаковского муниципального образования

ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по организации транспортного обслуживания населении Балаковского муниципального образования

I. Общие положения.
II. Права комиссии по организации транспортного обслуживания населения Балаковского муниципального образования.
III. Обязанности членов комиссии по организации транспортного обслуживания населения Балаковского муниципального образования.
IV. Организация деятельности комиссии по организации транспортного обслуживания населения Балаковского муниципального образования.
I. Общие положения
Комиссия по организации транспортного обслуживания населения Балаковского муниципального образования (далее - Комиссия) создается с целью обеспечения безопасности движения на пассажирском транспорте, защиты прав потребителей автотранспортных услуг, повышения качества обслуживания пассажиров, ликвидации монополизма и создания конкурентоспособной среды на рынке транспортных услуг на территории Балаковского муниципального образования.
В своей работе Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законодательными актами Саратовской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства области, постановлениями и распоряжениями главы БМО, а также настоящим Положением.
II. Комиссия имеет право:
- рассматривать предложения Заказчика перевозок о предельно допустимом количестве подвижного состава перевозчиков всех форм собственности для работы на маршрутах Балаковского муниципального образования;
- принимать к рассмотрению сводные заявки (обобщенный список подвижного состава с указанием необходимых реквизитов), поступившие от перевозчиков всех форм собственности для участия в процедуре распределения автотранспорт на пассажирские маршруты Балаковского муниципального образования;
- определять сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в процедуре отбора прилагаемых документов;

- осуществлять отбор претендентов на конкурсной основе, путем сравнивания полученных от претендентов заявок с требованиями, указанными в Положении о порядке привлечения (допуска) автотранспорта юридических лиц и граждан к регулярным маршрутным перевозкам пассажиров в городском и пригородном сообщении на территории БМО, основанными на нормативных актах действующего законодательства;
- принимать решение о допуске перевозчиков к участию или об отказе;
- подводить итоги отбора, определять его победителей;
- на основании проведенного изучения вносить изменения и дополнения в предложенное Заказчиком перевозок распределение подвижного состава;
- выносить решение об утверждении предлагаемого Заказчиком перевозок обобщен-ного распределения подвижного состава, в виде решения настоящей Комиссии.
III. Члены Комиссии обязаны:
- присутствовать на всех заседаниях комиссии;
- принимать активное участие в рассмотрении поданных заявлений (жалоб) от населения и сводных заявок (обобщенного списка подвижного состава), поступивших от перевозчиков всех форм собственности для участия в процедуре распределения автотранспорта на пассажирские маршруты БМО;
- принимать участие в осуществлении отбора претендентов на конкурсной основе;
- принимать решение по заявленным вопросам, открытым голосованием (решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии при присутствии не менее двух третей ее членов. Каждый член комиссии при голосовании имеет один голос. Если мнения членов комиссии разделяется поровну, то голос председателя комиссии является решающим);
- своевременно принимать решения по спорным вопросам, если не оговорены дополнительные сроки рассмотрения заявлений;
- давать обоснованный ответ заявителю в устной или письменной форме в соответствии с действующим законодательством.

IV. Организация деятельности Комиссии:
- состав Комиссии утверждается постановлением главы БМО;
- заседания Комиссии проводятся 2 раза в год (в весенне-летний и осенне-зимний период), при необходимости проводятся внеочередные заседания Комиссии;
- председатель Комиссии утверждает регламент ее работы, определяет даты заседаний и повестку дня;
- утверждение перевозчиков всех форм собственности допущенных для работы на маршрутах БМО оформляется решением Комиссии, которое подписывают все члены комиссии, участвовавшие в заседании и доводится до сведения данных перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки по автобусным маршрутам БМО;
- в случае необходимости к работе Комиссии привлекаются независимые эксперты;
- организационное обеспечение работы Комиссии осуществляется отделом по вопросам транспорта и связи администрации БМО.

Начальник отдела по вопросам
транспорта и связи администрации А.Е. Мягков
Приложение № 3 к постановлению
главы Балаковского муниципального
образования
от ___________________ № ________


ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке привлечения (допуска) автотранспорта юридических
лиц и граждан к регулярным маршрутным перевозкам пассажиров
на городском и пригородном сообщении на территории БМО

1. Общие положения.

2. Основные требования, предъявляемые к перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории БМО.

3. Порядок предоставления документов.

4. Порядок проведения процедуры отбора и определение победителей.

Приложение 1. Заявка на участие в процедуре отбора.
Приложение 2. Справка о наличии автотранспортных средств.


1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет порядок организации и проведения процедуры привлечения (допуска) перевозчиков для работы на маршрутах Балаковского муниципального образования в целях повышения качества транспортного обслуживания населения, отбора перевозчиков различных организационно-правовых форм собственности, способных обеспечить наиболее достойные, комфортные и безопасные условия перевозок пассажиров при утвержденном уровне тарифов.
1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О местном самоуправлении в Российской Федерации", "О безопасности дорожного движения", "О лицензировании отдельных видов деятельности", Законом Саратовской области "О транспорте".
1.3. Допуск и отбор проводятся только в отношении перевозчиков и транспортных организаций, заинтересованных в заключении муниципального контракта на работу на маршрутах Балаковского муниципального образования, а также заявивших об этом в установленном порядке.
1.4. Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия:
перевозчик – юридическое или физическое лицо, осуществляющее перевозку пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица на соответствующих транспортных средствах;
заказчик перевозок – орган местного самоуправления или уполномоченное им юридическое лицо;

городской маршрут – установленный путь следования транспортного средства, по которому осуществляется перевозка пассажиров и определены пункты для выполнения соответствующих операций по приему и отправлению транспортных средств, посадке, высадке и обслуживанию пассажиров;
пригородный маршрут - установленный путь следования транспортного средства, по которому осуществляется перевозка пассажиров и определены пункты для выполнения соответствующих операций по приему и отправлению транспортных средств, посадке, высадке и обслуживанию пассажиров, приему и выдаче багажа, расположенный между пунктами в пределах установленных границ города или иного населенного пункта, и пунктами, расположенными за переделами установленных границ города или иного населенного пункта, на расстоянии 50 километров включительно;
расписание (маршрутный лист) – документ, дающий разрешение на работу пассажирского автотранспортного средства на выделенном маршруте, в соответствии с утвержденным графиком движения.

2. Основные требования, предъявляемые к перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования

2.1. Перевозчик или транспортная организация должны иметь:
- технически исправный подвижной состав, оборудованный для осуществления регулярных пассажирских перевозок;
- подготовленный персонал, водителей. Водители обязаны иметь соответствующие квалификацию и стаж работы не менее трех лет;
- производственную базу, оснащенную оборудованием и инструментом для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств или договор на выполнение указанных работ сторонней организацией;
- систему контроля технического состояния подвижного состава, систему контроля состояния здоровья водителей, систему учета труда и отдыха водителей или договоры на выполнение этих работ сторонними организациями;
- систему контроля за состоянием прохождения предрейсового медицинского освидетельствования;
- лицензию на право выполнения пассажирских перевозок. В остальных случаях перевозчик или транспортная организация представляют лицензию, принадлежащую лицам, подвижной состав которых он привлекает.
- наличие экипировки подвижного состава в соответствии с ГОСТ 25869-83 «Отличительные знаки подвижного состава», а также наличие:
 схемы маршрута движения с указанием остановочных пунктов;
 информации о действующем тарифе на проезд и провоз багажа;
 перечня льготных категорий пассажиров, которым предоставляется право бесплатного проезда (в соответствии с действующим законодательством) на обслуживаемых перевозчиком маршрутах;
 информации о собственнике пассажирского транспорта (наименование перевозчика, ФИО предпринимателя);
 расписания (маршрутного листа), выданного Заказчиком;
 лицензионной карточки;
 визитной карточки водителя и кондуктора;
2.2. Заказчик перевозок может выдвинуть к перевозчикам дополнительные требования, не противоречащие действующему законодательству, предварительно ознакомив всех претендентов с их содержанием.

3. Комиссия по организации транспортного обслуживания населения Балаковского муниципального образования.

3.1. Общие положения:
- Комиссия по организации транспортного обслуживания населения Балаковского муниципального образования (далее - Комиссия) создается с целью обеспечения безопасности движения на пассажирском транспорте, защиты прав потребителей автотранспортных услуг, повышения качества обслуживания пассажиров, ликвидации монополизма и создания конкурентоспособной среды на рынке транспортных услуг на территории Балаковского муниципального образования.
- В своей работе Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законодательными актами Саратовской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства области, постановлениями и распоряжениями главы Балаковского муниципального образования, а также настоящим Положением.
3.2. Комиссия имеет право:
- Рассматривать предложения Заказчика перевозок о предельно допустимом количестве подвижного состава перевозчиков всех форм собственности для работы на маршрутах Балаковского муниципального образования.
- Принимать к рассмотрению сводные заявки (обобщенный список подвижного состава с указанием необходимых реквизитов), поступившие от перевозчиков всех форм собственности для участия в процедуре распределения автотранспорта на пассажирские маршруты Балаковского муниципального образования.
- Определять сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в процедуре отбора прилагаемых документов.
- Осуществлять отбор претендентов на конкурсной основе, путем сравнивания полученных от претендентов заявок с требованиями, указанными в Положении о порядке привлечения (допуска) автотранспорта юридических лиц и граждан к регулярным маршрутным перевозкам пассажиров в городском и пригородном сообщении на территории Балаковского муниципального образования, основанными на нормативных актах действующего законодательства.
- Принимать решение о допуске перевозчиков к участию или об отказе.
- Подводить итоги отбора, определять его победителей.
- На основании проведенного изучения вносить изменения и дополнения в предложенное Заказчиком перевозок распределение подвижного состава.
- Выносить решение об утверждении предлагаемого Заказчиком перевозок обобщенного распределения подвижного состава, в виде решения настоящей Комиссии.

3.3. Члены Комиссии обязаны:
- Присутствовать на всех заседаниях комиссии.
- Принимать активное участие в рассмотрении поданных заявлений (жалоб) от населения и сводных заявок (обобщенного списка подвижного состава), поступивших от перевозчиков всех форм собственности для участия в процедуре распределения автотранспорта на пассажирские маршруты Балаковского муниципального образования.
- Принимать участие в осуществлении отбора претендентов на конкурсной основе.
- Принимать решение по заявленным вопросам, открытым голосованием (Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии при присутствии не менее двух третей ее членов. Каждый член комиссии при голосовании имеет один голос. Если мнения членов комиссии разделятся поровну, то голос председателя комиссии является решающим).
- Своевременно принимать решения по спорным вопросам, если не оговорены дополнительные сроки рассмотрения заявлений.
- Давать обоснованный ответ заявителю в устной или письменной форме в соответствии с действующим законодательством.
3.4. Организация деятельности Комиссии:
- Состав Комиссии утверждается постановлением главы Балаковского
муниципального образования.
- Заседания Комиссии проводятся 2 раза в год (в весенне-летний и осенне-зимний период), при необходимости проводятся внеочередные заседания Комиссии.
- Председатель Комиссии утверждает регламент ее работы, определяет даты заседаний и повестку дня.
- Утверждение перевозчиков всех форм собственности допущенных для
работы на маршрутах Балаковского муниципального образования оформляется решением Комиссии, которое подписывают все члены комиссии, участвовавшие в заседании и доводится до сведения данных перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки по автобусным маршрутам Балаковского муниципального образования.
- В случае необходимости, к работе Комиссии привлекаются независимые эксперты.
- Организационное обеспечение работы Комиссии осуществляется отделом по вопросам транспорта и связи администрации Балаковского муниципального образования.

4. Порядок предоставления документов

4.1. Для участия в процедуре отбора претенденты представляют следующие документы:
- заявку установленной формы (Приложение 1), которая является документальным подтверждением согласия претендента участвовать в процедуре отбора на условиях, определенных настоящим Положением;
- заверенные в установленном порядке копии учредительных документов (для юридических лиц), копии свидетельств о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (для индивидуальных предпринимателей);
- копии лицензий на право выполнения пассажирских перевозок и сертификата соответствия услуг по перевозке пассажиров;
- справку о наличии автотранспортных средств (Приложение 2);
- справку Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам об отсутствии задолженности перед бюджетом;
- справки: ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях и нарушениях правил дорожного движения, Российской транспортной инспекции о нарушениях условий лицензирования;
- сведения о численности и квалификации производственного и управлен-ческого персонала, наличии и оснащенности ремонтно-технической базы;
- опись представленных документов.
Участники несут ответственность за достоверность представленной информации.
4.2. Заявки принимаются секретарем комиссии, регистрирующим представ-ленные материалы под расписку, с указанием даты и времени регистрации.
4.3. Заявки, поступившие с нарушением условий данного Положения, не принимаются к рассмотрению. В этом случае ответственное лицо делает отметку об отказе в принятии заявления с указанием причины отказа на описи документов. Такие заявки и документы вместе с описью возвращаются претенденту или его уполномоченному представителю под расписку или направляются заказным письмом по почте.
4.4. Прием заявок заканчивается за десять дней до даты проведения заседания комиссии.
4.5. К участию в процедуре отбора на право обслуживания регулярных автобусных маршрутов не допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели:
4.5.1. Имевшие в течение предшествовавшего года:
- зарегистрированные дорожно-транспортные происшествия, случившиеся по вине водителей автобусов, принадлежащих претенденту на участие в процедуре отбора;
- нарушения условий лицензирования, повлекшие за собой приостановление или аннулирование лицензий;
- нарушения налоговой дисциплины;
- нарушения Правил дорожного движения, связанные с управлением автотранспортом в нетрезвом состоянии.
4.5.2. Транспортные средства которых:
- не соответствуют по конструкции и техническому состоянию требованиям, предъявляемым к пассажирскому автотранспорту;
- не прошли в установленном порядке государственный технический осмотр.

5. Порядок проведения процедуры отбора

5.1. Отбор перевозчиков проводится комиссией по организации транспортного обслуживания населения Балаковского муниципального образования проводятся два раза в год в весенне-летний и осенне-зимний период (при необходимости проводятся внеочередные заседания комиссии) по бальной системе в соответствии с Перечнем оцениваемых показателей (Приложение 3).
5.2. Показатели оценки процедуры отбора объявляются (публикуются) не позднее чем за 30 дней до объявленной даты начала процедуры отбора. Внесение дополнений и изменений в Перечень оцениваемых показателей по истечении указанного срока не допускается.
5.3. Процедура отбора перевозчиков объявляется не позднее чем за месяц до даты начала ее проведения с сообщением в средствах массовой информации.
5.4. Комиссия до начала проведения процедуры отбора должна завершить рассмотрение всех документов и принять решение о допуске претендентов.
5.5. К участию в процедуре отбора допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, своевременно представившие заявки и надлежащим образом оформленные документы.
5.6. Решение комиссии оформляется протоколом приема заявок, в котором указываются допущенные к перевозкам организации и индивидуальные предприниматели, и те организации и индивидуальные предприниматели, которым отказано в участии в процедуре отбора (с обоснованием причин отказа).
5.7. Претендент получает статус участника с момента подписания членами комиссии протокола состава участников процедуры отбора. Отбор проводится при наличии не менее двух участников.
5.8. Для определения победителя в течение срока, установленного комиссией, происходит изучение и оценка документов, представленных участниками, которые не имеют права присутствовать на заседании комиссии. В случае необходимости, комиссия вправе вызвать участников для получения разъяснений, запрашивать у них дополнительные сведения и подтверждения.
5.9. Комиссия проводит оценку представленных документов по следующим критериям:
- сроки эксплуатации транспортных средств;
- наличие и оснащенность производственно-технической базы;
- квалификация ответственного за безопасность дорожного движения, стаж работы и возраст водительского персонала;
- отсутствие зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий, совершенных по вине участника процедуры отбора или его представителя;
- отсутствие нарушений условий лицензирования;
- отсутствие нарушений налогового законодательства;
- своевременность прохождения государственного технического осмотра автобусов.
5.10. Комиссия вправе принимать во внимание и оценивать дополнительные организационные и технические преимущества, а также репутацию участников процедуры отбора.

6. Подведение итогов, определение победителей и распределение маршрутов

6.1. В присутствии всех участников процедуры отбора комиссия по организации транспортного обслуживания населения Балаковского муниципального образования объявляет оценки, набранные участниками отбора.

6.2. Участникам, набравшим наибольшее количество баллов, предоставляется первоочередное право выбора маршрута.
6.3. Если претендентов на маршрут, набравших одинаковое число баллов, больше потребного количества, то победителей определяет жребий.
6.4. Итоги работы комиссии оформляются решением, в который заносятся победители процедуры отбора с указанием конкретного маршрута и количества графиков, которые передаются победителю на обслуживание. Решение комиссии о результатах отбора подписывается присутствующими на заседании членами комиссии в день подведения итогов.
6.5. В течение десяти дней с момента подписания решения комиссии победитель заключает с Заказчиком договор на право выполнения пассажирских перевозок на муниципальной маршрутной сети.
6.6. В случае отказа победителя от заключения договора или нарушения условий договора результаты отбора аннулируются.
6.7. Для выполнения перевозок на пассажирских маршрутах перевозчики (независимо от форм собственности) обеспечиваются Заказчиком перевозок расписанием и графиком движения, маршрутным листом (разрешением на право работы на маршруте).



Начальник отдела по вопросам
транспорта и связи администрации А.Е. Мягков

























Приложение № 1
к «Положению о порядке привлечения (допуска) автотранспорта …»

ЗАЯВКА
на участие в процедуре отбора

В комиссию по организации
транспортного обслуживания населения
Балаковского муниципального образования
______________________________________
______________________________________

От ____________________________________________________________________
( полное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество и
____________________________________________________________________
паспортные данные индивидуального предпринимателя без образования юридического лица)
____________________________________________________________________
( адрес, номер телефона)

Изучив условия допуска для работы на пассажирских маршрутах, предлагаю имеющимся подвижным составом осуществлять перевозку пассажиров на
____________________________________________________________________
(наименование маршрута)

В случае если данное предложение будет признано победителем, принимаю на себя обязательство в течении десяти дней в установленном порядке подписать договор о предоставлении услуг по перевозке пассажиров на территории БМО с
____________________________________________________________________
(наименование Заказчика перевозок)

Подпись руководителя предприятия __________________
(индивидуального предпринимателя)

М.П.

Решение комиссии по организации транспортного обслуживания населения
Балаковского муниципального образования: __________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Председатель комиссии,
первый заместитель главы БМО
_______________ А.Г. Семенов
«______» ____________ 200__ г.

М.П.
Титульные данные перевозчика

Наименование заявителя

Организационно-правовая форма

Юридический адрес, р/с, ИНН, телефон

Общее количество и вид подвижного состава
с разбивкой по моделям
Адрес нахождения производственно-технической базы с действующей системой медицинского и технического контроля ежедневного выхода автотранспорта на маршруты и указанием нормативных документов, подтверждающих ее существование.

РЕЕСТР
документов, прилагаемых к заявке:

№ п/п Документация по экспертизе заявки Количество листов Примечание
1. Заверенная копия учредительных документов предприятия (для юридических лиц).
2. Копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (для индивидуальных предпринимателей).
3. Копия лицензии на право выполнения пассажирских перевозок.
4. Справку Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам об отсутствии задолженности перед бюджетом.
5. Справку ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях и нарушениях правил дорожного движения.
6. Справку БФ Российской транспортной инспекции о нарушениях условий лицензирования.
7. Ходатайства от организаций предприятий, жителей Балаковского муниципального образования.




Дата сдачи заявки «______» _____________ 200__ г. Подпись регистрирующего ______________


Ф.И.О. и подпись подавшего заявку _____________________________________________________

М.П.



Приложение № 3
к «Положению о порядке привлечения
(допуска) автотранспорта …»

ПЕРЕЧЕНЬ
оцениваемых показателей

№ п/п Наименование показателей Количество баллов
1. 2. 3.
1. Акт осмотра транспортных средств: до 11
- внутреннее состояние салона:
хорошее 2
удовлетворение 1
- внешнее состояние кузова:
хорошее 2
удовлетворительное 1
- техническое состояние автотранспорта, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения:
хорошее 4
удовлетворительное 1
- срок эксплуатации:
до 3-х лет 3
от 3 до 6 лет 2
от 6 до 8 лет 1
от 8 до 10 лет 0
2. Состояние дорожно-транспортной дисциплины за лицензируемый период:
До 5
- нарушение ПДД на один автомобиль:
0 5
1 – 2 3
3 – 4 2
4 – 5 1
6 и более 0
3. Выполнение условий лицензирования До 17
3.1. Организация занятий и обеспечение условий для повышения уровня знаний и профессионального мастерства водителей по программе в соответствии с установленными нормами:
- проведение занятий 3
- отсутствие обучения 0
3.2. Введение учета рабочего времени водителей ( применение путевых листов):
- без замечаний 2
- при наличии замечаний 0
3.3. Проведение инструктажей по БДД:
- в полном объеме 4
- при проезде через ж/д переезды 2
3.4. Соблюдение Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автотранспорта:
- соблюдение 3
- нарушение 0


3.5. Контроль состояния водителей перед выездом на линию:
- без нарушений 2
- нарушение 0
3.6. Организация и проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств:
- в соответствии с нормами 3
- нарушение 0
3.7. За другие нарушения, не предусмотренные настоящим перечнем, оценка снижается на 2 балла
4. Культура и качество обслуживания пассажиров: До 5
- отсутствие жалоб 5
- за каждую жалобу снижение на 1 балл
5. Соблюдение налогового законодательства в течение 3-х лет: До 15
- своевременная уплата налогов 8
- своевременное предоставление расчетов (отчетов, деклараций) 7
- нарушение налогового законодательства 0
6. Участники конкурса, проработавшие на перевозках пассажиров без замечаний: До 7
- более одного года 3
- более двух лет 5
- три и более лет 7


Итого:
До 60