Итоги работы УПФР в Балаковском районе Саратовской области за 6 месяцев 2004 года

На 1 июля 2004 года в Управлении по штатному расписанию 123 человека, в т.ч. 107 специалистов и 16 человека младшего обслуживающего персонала.
Структура Управления состоит из 6 отделов:
1. Отдел назначения и перерасчета пенсии - 46 чел.
2. Отдел выплаты пенсии - 13 человек
3. Отдел персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями застрахованными лицами - 24 чел.
4. Отдел оценки пенсионных прав ЗЛ - 7 чел.
5. Отдел учета поступления и расходования средств - 4 чел.
6. Экономический отдел - 4 чел.
Группа автоматизации - 2 чел.
Юридическая служба - 2 чел.
Специалист по кадрам - 1 чел.
Весь этот персонал обслуживает 59203 пенсионера, 145 тысяч застрахованных лиц, 2195 организаций-работодателей, 2439 индивидуальных предпринимателей с наемными лицами, 9286 - частных предпринимателей.
В условиях реформирования пенсионной системы перед Управлением на 1 полугодие ставились следующие задачи:
1. организация работы по разъяснению пенсионного законодательства в рамках пенсионной реформы.
2. Обеспечение 100% выполнения доходной части бюджета ПФР.
3. Мобилизация просроченной задолженности и взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке.
4. Качественное и своевременное назначение, перерасчет и выплата пенсий.
5. Прием индивидуальных сведений за 2003 год и загрузка в ПТК СПУ.
6. Конвертация пенсионных прав застрахованных лиц по принятым индивидуальным сведениям о стаже до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.
Это ряд основных задач и направлений в работе Пенсионного фонда.
Прошедший период, начиная с 2002 года, для пенсионной системы был сложным и трудным. В нашей истории такие изменения в пенсионном законодательстве совершаются впервые, при этом реформирование системы осуществляется на совершенно новой идеологии.
Все чаще вопросы пенсионного законодательства рассматриваются как в судах общей юрисдикции, так и в Конституционном суде. Последнее время стали возникать новые виды споров, связанные с реализацией прав граждан:
- о взыскании страховых взносов со страхователей;
- о внесении изменений в записи трудовых книжек;
- о включении так называемых иных периодов в страховой стаж;
- о взыскании возмещения материального вреда,
причиненных работодателем физическому лицу и т.д., где УПФР привлекают в качестве третьего лица с целью разъяснения пенсионного законодательства.
Это свидетельствует о том, что активность граждан нарастает, идет более глубокое и тонкое изучение законодательства и надо полагать, что интерес и возникающие вопросы в ближайшее время не уменьшаться.
Чтобы стабилизировать ситуацию, мы должны усилить разъяснительную работу, проводить наступательную пропаганду нового пенсионного законодательства, широко используя полномочия органов исполнительной власти, авторитет профсоюзных и общественных организаций, возможности СМИ.
С этой целью Управление проводит ряд форм информационного сопровождения пенсионной реформы: так за 2004 год было 27 публикаций в СМИ, освещалась информация пенсионного фонда на телевидение и радио, проведено три семинара с работодателями, проводилось 70 встреч с трудовыми коллективами, осуществляется выездной прием граждан в сельской местности, проведено два кустовых семинара на базе нашего Управления, участие в круглых столах в администрации БМО, УСЗН и т.д. В целом работа в этом направлении проводиться достаточно активно.
В текущем периоде в целях реализации статьи 17 закона 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” производилась индексация пенсий с 01 апреля 2004г. В соответствии с постановлением правительства от 15.03.2004г. № 142 и перерасчет страховой части пенсии с 1 июля 2004 года работающим пенсионерам. Это привело к увеличению потребности на выплату пенсии со 105 млн. в месяц на 01.01.2004г. до 114,5 млн. руб. на 01.07.2004г.
Обеспеченность собственными средствами составляет 64,4%.
Поэтому налогооблагаемая база района и доходы (14% от ФОТ) поступающие в ПФР на выплату трудовых пенсий имеют для нас приоритетное значение.
Собственные доходы ПФР поступающие от работодателей Балаковского района при плане на январь - июнь 292344 тыс.руб. выполнены на 300003 тыс. руб. или 102,1%. Это достигнуто благодаря усилиям специалистов Управления и проводимых мероприятий с плательщиками.
Но, несмотря на выполнение плана по текущим платежам, в нашем районе остается еще большая сумма недоимки по страховым взносам на страховую и накопительную части пенсии. Так на 01.01.2004г. задолженность составляла 24777 тыс.руб., на 01.04.2004г. - 34601тыс. руб., на 01.07.2004г. недоимка составляет 30179 тыс. руб. Частичное снижение по сравнению с 1 кварталом произошло за счет проплаты недоимки в апреле - мае предприятиями коммунальной сферы, в т.ч. находящимися на стадии банкротства.
Здесь необходимо отметить активную роль профсоюзов в лице председателя отраслевого профсоюза Трубецкой Надежды Ивановна. Это, наверное, самый активный защитник прав своих работников, в т.ч. на пенсионное обеспечение среди отраслевых профсоюзов города и района.
С нашей стороны в адрес руководителей предприятий должников и профсоюзных организаций, где они имеются, направляются письма с указанием задолженности и разъяснениями, что за собой влечет неуплата взносов в Пенсионный фонд.
Если посмотреть недоимку по отраслям, то основными должниками остаются
- предприятия агропромышленного комплекса 2286 тыс. руб.,
- коммунальная сфера 4718 тыс. руб.,
- дорожно-строительные организации - 534 тыс. руб.,
- химическая промышленность - 1704 тыс. руб.,
- предприятия-банкроты - 18177 тыс. руб.,
В том числе крупные предприятия-неплательщики:
- ЗАО Резинотехника 801 тыс. руб.
- ОАО Химволокно 795 тыс. руб.
- ОАО Саратовгэсстрой - 1500 тыс. руб.
- МУП БПМК - 569 тыс. руб.
- ОПХ Крутое - 335 тыс. руб.
- ООО Балаковоатомремстрой - 260 тыс. руб. и другие.
Для защиты прав застрахованных лиц на пенсионное обеспечение нами проводятся следующие мероприятия:
1. Заслушано на межведомственной комиссии при администрации БМО под председательством заместителя главы БМО по социальным вопросам Утенковым Г.Н. - 60 руководителей предприятий должников, в результате получено 1246,2 тыс. руб. или 100% от принятых решений.
2. Рассмотрено на комиссиях в УПФР 36 должников, получено 3167,3 тыс. руб. или 92% от вынесенных решений.
3. Передано 173 материала в арбитражный суд на взыскание недоимки на 25178 тыс. руб. В результате погашено 5920 тыс. руб.
4. Направлена информация в прокуратуру по 190 организациям-должникам на сумму 23961 тыс. руб. В результате:
1) представление, ч.2 ст. 14 Федерального закона 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании” - по 22 организациям на сумму 2926 тыс. руб.
2) возбуждено административное производство о ст. 5.31 КоАП РФ по 16 организациям на сумму 3734 тыс. руб.
3) оплачена задолженность по взносам 92 организациям на сумму 3342 тыс. руб.
Как видим, такая работа приносит свои результаты.
Что касается работы пенсионных отделов
Всего за 6 месяцев назначено 2039 новых пенсионных дел.
Произведено 2402 перерасчетов.
С 1 апреля проведена индексация пенсий.
Принято на личном приеме 7808 граждан по различным вопросам.
Средний размер пенсии на 01.01.2004г. составлял 1695,90руб., на 01.07.2004 года составляет 1829,68 руб., увеличение составило 7,3 %.
Мне бы хотелось привести небольшую статистику по определенным категориям пенсионеров, о которых должны знать, итак:
На 01.07.2004 в числе получателей двух пенсий:
1) это инвалиды вследствие военной травмы 245 чел., их средний размер пенсии на 01.07.2004г. 4011,25 руб., на 01.01.2004г. 3876,68 руб., т.е. увеличение составило на 137,57 руб.
2) участники ВОВ 698 человек их средний размер пенсии 4196,75 руб., на 01.01.04 - 3873,16 руб., увеличение на 296,59 руб.
3) вдовы военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, ВОВ, войну с Японией 167 чел., их размер пенсии на 01.07.04г. - 3046,99 руб., на 01.01.04 - 2889,84 руб., увеличение составило 157,15 руб.
4) получатели пенсий согласно Закона 21-ФЗ от 04.03.2002г. “О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией” - 47 чел., их размер пенсии 2545,81 руб., на 01.01.2004 составлял 2342,07руб., увеличение на 203,73руб.
ДМО назначается:
1. Героям Советского союза, Героям Российской Федерации;
2. гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного;
3. гражданам, награжденным орденом Ленина;
4. гражданам, награжденным орденом “За заслуги перед Отечеством” 1 степени; 2 степени, 3 и 4 степени;
5. гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней;
6. Героям Социалистического Труда;
7. гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней;
8. лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР);
9. гражданам, награжденным орденом “За службу Родине в Вооруженных Силах СССР” трех степеней;
10. чемпионам Олимпийских игр.
Размер ДМО устанавливается в зависимости от звания от 250 до 415% размера базовой части трудовой пенсии по старости.
5) Участникам войны, награжденных медалью “За оборону Ленинграда”, они тоже из числа получателей двух пенсий, средний размер которых составляет 2545,81 руб.
6) У нас есть и те, кто получают пенсию 660 руб. и ниже, их 386 чел.
7) Максимальный размер пенсии с полным стажем и отношением заработной платы - 1,2 составляет - 2388,17 руб.
Что касается приема граждан. Прием граждан ведется ежедневно с 800 до 1700 все тем же количеством специалистов, что и несколько лет назад. Как я уже говорила, мы осуществляем выездные приемы граждан в сельской местности с целью экономии средств и времени на поездку сельчан.
В части выплаты пенсии, здесь нужно отметить, что пенсии выплачиваются своевременно и за текущий месяц, т.е., например, в июле за июль.
В связи с тем, что срок действия паспортов старого образца был установлен до 1 июля 2004г., то Управлением проводилась работа по оказанию содействия в обмене паспортов пенсионерами.
Ежемесячно работники почты представляли нам списки получателей пенсий, не обменявших паспорт с указанием причин (со слов пенсионеров).
Согласно этих сведений нами было разослано около 400 уведомлений с разъяснениями о необходимости обмена документа. По тем категориям, кто не мог обменять паспорт из-за трудного материального положения подавались списки в администрацию с просьбой оказать им материальную помощь, в результате по распоряжению Главы БМО В.В. Тимофеева такая помощь была оказана 35 гражданам.
На 1 июля по имеющейся информации не обменяли паспорт 91 человек, но на сегодняшний день их число снизилось, т.к. обращений за неполученной пенсией из-за недействительного паспорта практически нет.
В соответствии с законом “О персонифицированном учете” специалистами Управления осуществлялся сбор индивидуальных сведений за 2003 год.
Всего было принято в установленный срок до 1 марта 2004 г. Индивидуальных сведений на 115320 застрахованных лиц от 2797 страхователей. Нарушен срок сдачи индивидуальных сведений 10 юридическими лицами на 56 застрахованных лиц и 33 предпринимателями с наемными гражданами на 48 застрахованных лиц.
За нарушение сроков этим работодателям был предъявлен штраф согласно закона 10% от начисленных страховых взносов в бюджет ПФР.
Но штраф не самое главное.
Несвоевременная сдача ИС в Пенсионный фонд, либо сдача недостоверных сведений влечет за собой, также как и неуплата страховых взносов, нарушение прав застрахованных лиц, а именно сведения не попадают своевременно на лицевой счет застрахованного лица, а это означает, что гражданин лишается в текущем году информации о содержании его индивидуального лицевого счета, работающие пенсионеры права на ежегодный перерасчет, а тот, кто имеет накопительную часть, на ее инвестирование.
Кроме сведений о начисленных и перечисленных взносах, мы осуществляли сбор ИС о стаже до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, так называемые формы СЗВ-К, для определения пенсионного капитала до введения нового закона “О трудовых пенсиях в РФ”.
Это необходимо для конвертации пенсионных прав граждан по состоянию на 01.01.2002 г., т.е. определения пенсионного капитала, в зависимости от имеющегося стажа по 31 декабря 2001 года и доходах за 2000 - 2001 год. Затем наш пенсионный капитал будет расти в зависимости от перечисленных страховых взносов в пенсионный фонд.
Всего было собрано 65072 индивидуальных сведений или 100% практически все работодатели - юридические лица подали сведения в срок.
А вот, что касается самозанятого населения и безработных, то здесь ситуация крайне неудовлетворительная. Всего от частных предпринимателей, уплачивающих фиксированный платеж при плане 2048 ЗЛ подали сведения 431 человек или 21%, а от безработных из 505 человек - 157 подали сведения или 31%.
Несмотря на информирование населения через СМИ, проводимую работу с Центром занятости населения по безработным, результативность остается низкой.
Согласно плана работы сведения должны быть собраны до 1 июля 2004 года, но работа по приему сведений от этих категорий граждан продолжается, поэтому кто думает о своем будущем пенсионном обеспечении должен прийти в Пенсионный фонд и подать сведения о стаже.
Задачи на 2 полугодие.
1. По-прежнему остается разъяснительная работа по вопросам пенсионной реформы.
2. Назначение, перерасчет пенсий в установленные законом сроки.
3. Своевременная подготовка выплатных документов и финансирование выплаты пенсий в полном объеме.
4. Индексация пенсий с 1 августа 2004 г.
5. Завершение правовой оценки принятых документов по форме СЗВ-К (о стаже).
6. Прием заявлений от застрахованных лиц о выборе инвестиционного портфеля, управляющей компании, либо негосударственного пенсионного фонда.
7. Правовая работа в части взыскания задолженности по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда.

Зам. начальника УПФР В Балаковском районе М.М. Пыхонина