Информация о выполнении мероприятий "Программы по защите прав потребителей в Балаковском муниципальном образовании на 2000-2003 годы" за 2003 год.

Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" был принят 7 февраля 1992 года. За эти 12 лет Закон изменялся и дополнялся и не только доказал свою жизнеспособность, но и в значительной мере изменил в лучшую сторону положение, как в сфере правотворческой, так и в правоприменительной практике в области защиты прав потребителей.
Служба по защите прав потребителей при Администрации БМО была создана в мае 1992 года в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" - статья 44 "Осуществление защиты прав потребителей органами местного самоуправления" 17.09.2000года Постановлением Правительства Саратовской области за 95 утверждена "Программа по защите прав потребителей в Саратовской области на 2000-2003 годы" и в целях обеспечения ее исполнения Постановлением Администрации БМО ? 4671 от 30.11.2000 была утверждена "Программа по защите прав потребителей в Балаковском муниципальном образовании на 2000 - 2003 годы" Во исполнение данной программы за 2003 год проведены следующие мероприятия:
1. Совершенствование законодательства и структуры по защите прав потребителей.
В целях регулирования работы предприятий общественного питания в летний период, разработано и утверждено ( распоряжение ? 291 от 16.04.2003г.) "Положение о паспортизации летних площадок на территории Балаковского муниципального образования" Все летние площадки, а их работало в этом году 47, получили паспорт. паспортизация позволила привести данные предприятия в соответствие с действующими законодательными, нормативно правовыми актами, что способствовало улучшению качества и культуры обслуживания населения.
Решением Совета депутатов ? 268 от 26.05.2003 года утверждено Положение "О порядке снижения платежей населения за жилищные и коммунальные
услуги при снижении их качества на территории БМО", что позволило
стимулировать соответствие качества услуг условиям договора и установленным
нормативам и в случаи их несоответствия производить снижение платы за
жилищные и коммунальные услуги.
2. Организационные мероприятия, обеспечивающие защиту прав потребителей. Экологическая обстановка на территории БМО в 2003 году по сравнению с 2002 годом существенно не изменилась.
Стабилизации экологической обстановки способствовали выполнение природоохранных мероприятий и ужесточение контроля за соблюдением природоохранного законодательства со стороны контролирующих служб.
В 2003 году на выполнение природоохранных мероприятий израсходовано более 66 млн. руб., из которых 48,2 млн.руб средства предприятий, 4 млн. руб. -местного, 0,6 млн. руб. - областного, 13,5 млн., руб. федерального бюджетов.
Суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу остались примерно на уровне прошлого года и составили 14.3 тыс.т.
По данным лаборатории мониторинга загрязнения атмосферного воздуха в 20003 году превысили значение предельно допустимой среднегодовой концентрации формальдегида. сереуглерода и пыли соответственно в ;.8; 2 и 1.3 раза Отмечен один случай высокого загрязнения атмосферного воздуха по диоксиду азота ( 6,6 ПДК мах раз)
В 2003 году на территории БМО образовалось более 2 млн.т. отходов: 1 кл опасности - 0 %; 2 кл - 0,09 %; 3кл - 0,48%; 4кл. - 99,3% 5кл. - 0,45% В результате выполнения природоохранных мероприятий улучшилось соблюдение требований природоохранного законодательства, снижены сбросы загрязняющих веществ:
- жиров на 5т;
- цинка на 0,05т;
- меди на 0,01т;
- нефтепродуктов на 6т;
- взвешенных веществ на 12 т;
- сульфатов на 74т;
- ливневых стоков на 6т;
- достигнута стабилизация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. предотвращено и уменьшено загрязнение земель токсичными отходами, предотвращены размыв части берегов и потеря земельных угодий, создано:
- 75 га защитных лесополос и 30 га гослесофонда;
- высажено 6088 шт. деревьев и 1905 шт. кустарника;
- разбито 1459 кв. м. цветников, 2700 кв.м. газонов;
По заявлениям организаций и граждан межведомственной комиссией по развитию зеленого фонда на территории Балаковского муниципального образования в 2003 году было выдано 78 разрешений на снос 279 деревьев. Получено восстановительная стоимость зеленых насаждений на сумму 51.6 тыс. руб
В 2003 году по сравнению с 2002 годом возросло не только число договоров на переработку отходов, но и количество отходов, сданных в специализированные организации. В 2003 году была получена лицензия на сортировку и переработку отходов частным предпринимателем. ОАО "Балакоовторресурсы" запущена в производство установка по изготовлению туалетной бумаги. В 2003 году хозяйствующими субъектами БМО утилизировано:
- более 83 тыс. шт. люминесцентных ламп;
- 86т. отработанных шин;
- 275т. макулатуры;
- 23,5 т. полиэтилена;
- 3,5 т. ветоши;
- 5т. отработанных аккумуляторных батарей;
- более 9 тыс.т. черного и более 69 т. цветного лома;
- 16т. гальваношламов
- 6.5т. стеклобоя;
- предотвращено радиоактивное загрязнение. снижен радиационный фон, повышена радиационная безопасность
- повышена экологическая культура населения
Балаковской межрайонной группой государственной службы контроля в сфере природопользования и экологической безопасности по Саратовской области проведена проверка 32 объектов, все проекты допущены к реализации.
Потребительский рынок, а это 1308 предприятий.6 тыс индивидуальных предпринимателей жесткая конкуренции которых заставляет работать на свой имидж повышение культуры обслуживания, расширения ассортимента.
В плане расширения фирменной торговли по реализации сельскохозяйственной продукции местных производителей открыты торговые точки по реализации фирменной продукции ОГУП "Волга" по ул. Бр Захаровых. по ул. Минская магазин "Фиалка" и на рынке 9 микрорайона. В целях более полного насыщения потребительского рынка сельскохозяйственной продукцией и продовольствием для удовлетворения потребности населения на территории БМО за 2003 год было проведено 9 ярмарок участие в которых приняли практически все сельхозтоваропроизводители района. включая предприятия мелкого бизнеса, личные подворья и предприятия перерабатывающей промышленности.
Безусловно хорошим стимулятором повышения качества и культуры обслуживания населения являются выставки и конкурсы. В 2003 году были проведены:
- областной конкурс "Предприниматель Саратовской Губернии" в котором принимали участие 1 юридическое лицо (ООО "Золушка") и 7 предпринимателей.
- городской конкурс "Лучшее предприятие торговли на территории Балаковского муниципального образования", в котором приняли участие 54 предприятия торговли;
- выставка -продажа кондитерских изделий "В гости с подарком".
Важным и действенным направлением в работе по защите прав потребителей является рассмотрение конкретной ситуации с конкретным потребителем Прием потребителей ведется ежедневно, кроме выходных, без ограничения по времени. Специалисты отдела, имея достаточно высокую квалификацию и большой профессиональный опыт, ведут личный прием потребителей, помогают им в составлении претензий и исковых заявлений, направляют письма и запросы хозяйствующим субъектам, способствуя тем самым разрешению конфликтов.
Востребованность работы отдела продолжает расти, учитывая ежегодно увеличивающееся количество обращений потребителей: 1997 год – 794 обращения, 2000г. - 907, 2003г. - 1500 обращений.
Все обращения, регистрируются в специальном журнале и рассматриваются в сроки установленные законом. В случае необходимости проводится проверка хозяйствующего субъекта или запрашивается письменный ответ на указанные в заявлении факты. Работа с предпринимателями и хозяйствующими субъектами проводится в целях устранения нарушений в добровольном порядке, разъясняются обязанности и последствия несоблюдения норм, установленных Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей". В результате разъяснительной работы статей Закона, проводимой с предпринимательским корпусом, удается добиваться устранения в добровольном порядке до 90% выявленных нарушений. Однако в ряде случаев, для восстановления нарушенных прав, потребители вынуждены прибегнуть к судебной защите ( 46 обращений в суд ). оказывается посильная помощь в составлении исков ( предоставляются образцы претензий), учитывая. что стоимость иска в адвокатской конторе составляет 300-500 руб. присутствие юриста в отделе оказывало существенную помощь для незащищенных слоев населения.
Анализируя характер обращений потребителей установлено, что основная их масса по вопросу приобретения некачественных непродовольственных товаров 75% - 1125 обращений. В результате вмешательства отдела или разъяснения их прав потребителям в 138 случаях товар заменен на качественный, в 167 случаях выплачены деньги. в 132 случаях произведен ремонт за счет продавца. 4% (60 обращений) обратившихся по качеству продовольственных товаров, каждое обращение рассмотрено - либо дано разъяснение, либо выплачены деньги или продукты заменены на качественные. Обращаются потребители и по вопросам оказания услуг - это услуги связи, коммунальные, бытовые, медицинские, и прочие платные услуги, а также услуги пассажирского транспорта - всего 315 обращений, из них 60% обращений по оказанию бытовых и коммунальных услуг.
Около половины обратившихся нуждались в консультации о правомерности действий предпринимателя, исполнителя или потребителя, т.е. в каждом конкретном случаи с обратившимся разрабатывается конкретный сценарий действий.
Консультации по вопросам товарной экспертизы для потребителей проводятся представительством Саратовской Губернской торгово-промышленной палатой во исполнения соглашения с Администрацией БМО

3. Организация контроля за безопасностью и качеством товаров и услуг обеспечение защиты прав потребителей.
На территории Балаковского муниципального образования контроль осуществляется органами контроля и надзора и их филиалами и представительствами. Проводит проверку хозяйствующих субъектов и отдел потребительских услуг и защиты прав потребителей только на основании заявлений потребителей, или совместно с контролирующими органами или направляются в органы контроля и надзора для проверки указанных фактов. За 2003 год отделом выявлено 990 нарушений.
Всего на потребительском рынке органами контроля и надзора проверено объектов потребительского рынка 8187 , в том числе:
* отделом ОБПСПР УВД 3321 объектов, выявлено 1315 административных правонарушений, 150 преступлений в экономике, 3 в сфере алкогольного бизнеса, изъято 516 литров алкогольной продукции;
* ИМНС - проведено проверок 1030, выявлено нарушений -499. наложено взысканий и штрафов 1100 тыс. руб., взыскано 637 тыс.руб.;
* Госветслужбой проведено 2900 проверок, выявлено 1369 нарушений, выписано предписаний 899, наложено штрафов 470 - 40699 руб. (все взысканы) не допущено в реализацию некачественных мяса и мясопродуктов 2402 кг, молока и молокопродуктов -65 кг, овощей и фруктов 44, других пищевых продуктов 568 кг.;
* ЦГСЭН проведено проверок-809 количество выявленных нарушений - 138 случаев, наложено взысканий и штрафов 109 на сумму 43,9 тыс. руб., взыскано 51 на сумму 24,5 тыс. руб.;
Балаковским филиалом транспортной инспекцией проверено 12 автостоянок и 28 СТО, на 2- х автостоянках и 7 СТО выписаны предписания на устранение недостатков; .
За отчетный период проведены комплексные проверки по ликвидации несанкционированной торговли 40, по соблюдению правил реализации алкогольной продукции - 85, по работе летних кафе -47.
По данным комитета по вопросам промышленности, строительства транспорта и связи проверено хозяйствующих субъектов по оказанию услуг общественного транспорта и выписано 87 предписаний, 15 субъектов лишены права работать на линии, вынесено 32 административных наказания, наложено штрафов 50500 руб
В целях координации деятельности органов государственного надзора и контроля при администрации БМО работает "Межведомственная комиссия по контролю за качеством товаров и услуг на потребительском рынке БМО" возглавляет ее зам главы по экономике и потребительскому рынку Мазунина О.Г. На заседаниях данной комиссии рассматривались вопросы не только по контролю за качеством реализуемой продукции, но и по процедуре исполнения судебного решения судебными приставами, и по результатам комплексных проверок

4. Информационно-пропагандистская работа в области защиты прав потребителей..
Большая работа проводится по информированности и просвещению населению в вопросах защиты прав потребителя:
* практикуются выездные приемы потребителей в выходные дни на рынках города;
* в рамках проведения Всемирного дня защиты прав потребителей проводится "Горячая телефонная линия";
* разработана и опубликована в средствах массовой информации "Памятка потребителя", где указаны основные права потребителя, а также телефоны куда можно обратится в случаи их нарушения4
* совместно с управлением образования разработан такой же мини-буклет для школьников - "Я потребитель";
* специалисты отдела принимают участие в телевизионной рубрике "Ваше право";
* По совместному плану с управлением образования поводились консультативные занятия на тему "Права потребителя";
* Проводится анализ обращений потребителей, который в форме отчетов публикуется в средствах массовой информации и направляется в Правительство области и в Саратовское территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.
Знание основ потребительского права - эффективная мера предупреждения нарушения законных прав и интересов потребителей. В ходе реализации Программ по гражданско-правовому обучению и воспитанию школьников и по защите прав потребителей в образовательных учреждениях города и села на уроках и во внеурочное время ведется работа по ознакомлению школьников с основами потребительского права и механизмом защиты прав потребителя. На уроках обществознания, экономики, технологии, права изучены темы:
* "Основы потребительской культуры,
* "Рыночные отношения в системе экономики",
* "Семья основная потребительская единица в экономике",
* Рынок и мы"
* "Свобода личности. Свобода предпринимательства",
* "Закон РФ "О защите прав потребителей" - мой закон"
На класных часах в 5-11 классах проведены беседы:
* "Мы все потребители",
* "О культуре потребителя",
* "Мои права и обязанности потребителя" и др
В декабре 2003 г. прошел муниципальный конкурс "Права ребенка - в новом веке". Лучшие работы направлены для участия в областном конкурсе. В образовательных учреждениях оформлены уголки правовых знаний, в библиотеках оформлены тематические стенды по правовой тематике
С сентября 2003 года в 4-х образовательных учреждениях (СОШ 32,15,16,21) проводится эксперимент по введению в учебный процесс факультативного курса для учащихся 8-х классов "Основы потребительских знаний". цель эксперимента:
разработка и апробация педагогических приемов, направленных на освоение школьниками основ правовых знаний и норм потребительского права, воспитание у школьников культуры потребления, формирование у них стереотипа потребительского поведения.
Преподавание факультативного курса ведут учителя истории и обществознания. Проведено 15-18 занятий, За основу преподавания данного курса взята программа "Основы потребительских знаний" для учащихся 8-9 классов. При изучении учебного материала применяются различные формы занятий: лекция, беседа. ролевые игры, викторины. встречи. Факультативный курс вызывает познавательный интерес у школьников, они осваивают основы потребительского права. культуры потребления, учатся критически воспринимать рекламу. проявлять рациональное отношение к собственным тратам и бережно относится к бюджету семьи. Диагностика значимости изучаемого материала показала, что большинство школьников, занимающихся в факультативе (90%), считают, что полученные на занятиях знания помогают им ориентироваться на потребительском рынке товаров и услуг.
В школах ведется работа по пропаганде качественных российских товаров, в том числе местных товаропроизводителей. При изучении краеведческого материала учителя акцентируют внимание на том, что Балаково славился раньше своей пшеницей, рыбой, сейчас пропиленовым волокном, целлофаном, мебелью и т.д При изучении на уроках технологии темы "Проект" в 5-11 классах учащиеся на изготовленные ими изделия (щвейные, столярные) составляют и защищают рекламу Традиционным стал конкурс проектов по образовательной области "Технология" который проводится третий год. лучшие работы участников конкурса демонтрируются на выставках в музеях города..
Ежегодно учащиеся Балаковских школ принимают участие в областной игре "Рынок", команда балаковских школьников заняла 2-е место,. В ноябре 2003 года проведен первый этап муниципальной игры "Рынок" где приняли участие 14 команд района. По теме: "Гражданско-правовое образование - это воспитание гражданина для жизни в демократическом государстве, гражданском обществе проведен семинар заместителей директоров образовательных учреждений.
Вопросы, направленные на работу предприятий в рамках Закона " О защите прав потребителей" обсуждаются и на совещаниях (9 совещаний) с работниками потребительского рынка на консультативном Совете по вопросам предпринимательства ( 5 совещаний)
На базе ГУ ЦГСЭН в г.Балаково действует постоянный лекторий по санитарно-гигиеническому обучению. За 2003 год обучено - 4787 человек Для совершенствования деятельности органа местного самоуправления по защите прав потребителей и наиболее активного использования судебной защиты необходимо вновь ввести в штат отдела единицу юриста, который должен:
анализировать договоры, заключаемые "продавцами" ,исполнителями, изготовителями с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей;
обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей), что сейчас особенно актуально на фоне множества вновь организованных платных услуг, услуг сотовой связи, коммунальных услуг,
услуг энергоснабжающих организаций, медицинских услуг, услуг различных
учебных заведений.


Заместитель главы по вопросам экономики и потребительскому рынку О.Г.Мазунина