Положение о правилах переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений на территории Балаковского муниципального образования

Правила переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, расположенных на территории БМО, разработаны на основании типовых правил, утвержденных постановлением Саратовской областной Думы от 24 сентября 2003 г 16-558 с учетом правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 27 сентября 2003 года 170.

1. Основные понятия
В Правилах используются следующие основные понятия:
помещение - единица комплекса недвижимого имущества (часть жилого здания, иной связанный с жилым зданием объект недвижимости), выделенная в натуре, предназначенная для самостоятельного использования для жилых, нежилых и иных целей, находящаяся в собственности граждан или юридических лиц, а также Российской Федерации, Саратовской области и муниципальных образований;
переоборудование жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах - комплекс строительно-планировочных мероприятий, связанных с переустройством существующих помещений 'с целью полного или частичного изменения их функционального назначения, в том числе; установка бытовых электроплит вместо газовых плит или кухонных очагов, перенос электрических сетей, нагревательных, сантехнических и газовых приборов; устройство вновь и (или) переоснащение (ликвидация) существующих кухонь, туалетов и ванных комнат;
устройство вентиляционных каналов;
перепланировка жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах - комплекс строительно-планировочных мероприятий, связанных с изменением расположения отдельных частей помещения относительно друг друга, изменением планировочной структуры помещения с сохранением его функционального назначения, в том числе; перенос и разборка перегородок, перенос, устройство или закрытие дверных, оконных' проемов, объединение или разъединение комнат в квартире, устройство дополнительных кухонь, прихожих и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация входов в кухни с улиц, тамбуров или непосредственно из жилых помещении;
устройство вновь или переоборудование существующих тамбуров; разделение квартиры, объединение нескольких квартир в одну;
многоквартирный жилой дом (далее - жилой дом) - жилое здание, включающее две и более изолированные квартиры.

2. Условия переоборудования и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах
Переоборудование и (или) перепланировка жилых помещений в жилых домах могут выполняться только в целях повышения уровня благоустройства таких помещений, раздела или объединения помещений, повышения комфортности проживания граждан
с согласия нанимателя либо собственника жилого помещения и совершеннолетних членов его семьи, наймодателя либо иной организации. Осуществляющей управление и обеспечение эксплуатации жилого дома.
Переоборудование и (или) перепланировка нежилых помещений в жилых домах могут производиться только с согласия собственника или балансодержателя жилого дома при условии, что такое переоборудование и (или) перепланировка не приведут к ухудшению комфортности проживания жильцов дома.
Не допускаются переоборудование и (или) перепланировка жилых и нежилых помещений в жилых домах, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций жилых домов, ухудшению внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных и санитарных норм и правил в жилых домах, в установленном порядке отнесенных к памятникам истории и культуры.
Переоборудование и (или) перепланировка мест общего пользования в жилом доме без согласия жильцов (нанимателей или собственников), пользующихся этими местами общего пользования, не допускаются.

3. Ограничения переустройства
Запрещается:
- устройство саун и бань:
- закладка кирпичом ограждений на балконах, лоджиях, поворотных вставках:
- устройство кладовых на путях эвакуации, в том числе на промежуточных лестничных площадках у мусоропроводов в многоэтажных крупнопанельных домах:
- монтаж и устройство конструкций, выступающих за габариты балконов и лоджий, а так же изменяющих общий облик архитектуры жилых зданий:
- пробивка проемов, превышающих размер стандартного дверного проема в несущих стенах кирпичных домов и внутриквартирных стенах панельных жилых домов;
- пробивка дверных и оконных проемов в наружных стенах каркасно-панельных, крупноблочных, каркасно-засыпных зданий, а также в наружных и внутренних стенах системы облегченных кладок и несущих перегородках;
- пробивка проемов в несущих стенах, разделяющих здание на секции, диафрагмах жесткости, в перегородках являющихся противопожарными преградами; - пробивка, ведущая к нарушению конструкции строений кровель, чердачных и плоских, монолитности перекрытий и целостности гидроизоляции, шумоизоляции и вентсистем в санитарных узлах;
- пробивка проемов и больших отверстий в ветхих каменных стенах и фундаментах, имеющих расслоение кладки, сквозные трещины, а также пробивки, ведущие к повреждению балок, прогонов, ригелей, колонн и столбов;
- запрещается ликвидация, заделка, закрытие и другие действия, которые могут привести к нарушению тяги в вентиляционных, дымовых и газовых каналах как в квартире, так и в доме в целом;
- запрещается установка перегородок, упирающихся в световой оконный проем;
- запрещается переоборудовать под жилье помещения ванные и душевые комнаты;
- запрещается устраивать санитарные узлы и кухни над жилыми комнатам и под жилыми комнатами;
- запрещается устраивать жилые комнаты без естественного освещения приборов отопления и площадью менее минимально допустимой СНИПом "Жилые здания";
- запрещается устройство входа в жилые комнаты и кухни непосредственно с улицы или лестничной клетки, без передних;
- запрещается пристройка балконов, лоджий с погребами и без них к многоэтажным домам;
- запрещается застраивать в домах коридорного типа торцовые (световые) части коридоров с оконными проемами;
- запрещается объединение квартир, находящихся на разных этажах, существующего жилого дома, путем разбивки ж/бетонных плит перекрытия для устройства внутриквартирных лестниц:

4. Оформление решений по переоборудованию и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах
Заявление о выдаче разрешения на переоборудование и (или) перепланировку подается заинтересованным лицом на главу муниципального образования. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные настоящими Правилами.
Глава муниципального образования принимает решение о разрешении или об отказе в разрешении на переоборудование и (или) перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах, издаваемое на основании решения межведомственной комиссии о наличии технической возможности переоборудования и (или) перепланировки с учетом требований настоящих Правил и иных нормативных правовых актов, касающихся права граждан на жилище.
Основными задачами межведомственной комиссии являются:
рассмотрение заявлений граждан, юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) о переоборудовании и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах;
рассмотрение и проверка прилагаемых к заявлениям документов, проектов на предмет их соответствия требованиям федерального законодательства, строительных, технических и противопожарных требований, норм и правил, санитарных правил и норм в жилищной сфере;
предупреждение и пресечение самовольных переоборудования и (или) перепланировки жилых и
нежилых помещений в жилых домах;
организация контроля за соблюдением действующего законодательства, строительных норм и правил, прав и интересов граждан при осуществлении переоборудования и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах.
В решении о разрешении переоборудования и (или) перепланировки должны быть указаны организация, контролирующая производство работ, и организация (орган), осуществляющая (осуществляющий) приемку завершенных работ.
Разрешение действует в течении 12 месяцев со дня его выдачи заинтересованному лицу. Если заинтересованным лицом, в течение 12 месяцев со дня получения разрешения не выполнены разрешенные переоборудование и (или) перепланировка, для проведения работ необходимо получение нового разрешения в порядке, установленном настоящими Правилами.
Заседания межведомственной комиссии проводит председатель или по его поручению заместитель председателя межведомственной комиссии.
Заседание межведомственной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов.
Межведомственная комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, законами области, нормативными правовыми актами области, а также иными нормативными правовыми актами в жилищной сфере.
Межведомственная комиссия рассматривает представленные заявителем документы, в случае необходимости (в частности, если при проведении работ перепланировке и (или) переоборудованию затрагиваются несущие конструкции, происходит замена или установка приборов центрального отопления, водоснабжения новой конфигурации и модификации, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений) обследует помещение на месте.
Межведомственная комиссия при принятии решения о согласовании проекта на проведение переоборудования и (или) перепланировки жилых и (или) нежилых помещений в жилых домах определяет максимальные сроки выполнения работ по переоборудованию и (или) перепланировке.
В случае наличия отрицательного заключения хотя бы одного из органов, если представление заключений этих органов является обязательным, или при отсутствии согласия нанимателя/ собственника или членов их семей на предлагаемый вариант переоборудования или перепланировки, межведомственная комиссия специально указывает это в протоколе.
Решения межведомственной комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов межведомственной комиссии и оформляются в виде протоколов в которых указывается на соблюдение (несоблюдение) требований Правил. К протоколам прилагаются заключения о технической возможности переоборудования и (или.) перепланировки, согласованный управлением архитектуры и градостроительства проект (в случае, если предоставление таких заключений (проекта) является обязательным).
Протоколы заседаний подписывают председатель межведомственной комиссии или его заместитель, председательствовавший на заседании, и секретарь межведомственной комиссии.
Проект переоборудования и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений разрабатывается заявителем в проектной организации или лицензированным специалистом, и представляется в управление архитектуры и градостроительства на согласование главным архитектором.
В управлении архитектуры, после согласования проектных материалов, подготавливается и выдается заключение (справка) о согласовании проекта переоборудования или перепланировки квартиры.
Заявитель согласовывает проект переоборудования, перепланировки квартиры с инженерно-коммунальными службами, органами санитарно-пожарного надзора и передает на рассмотрение в межведомственную комиссию Балаковского муниципального образования. На основании решения межведомственной комиссии подготавливается постановление главы Балаковского муниципального образования, разрешающее переоборудование, перепланировку жилых и нежилых помещений (в жилые).
5. Документы, представляемые для получения разрешения на переоборудование и (или) перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах
Для получения разрешения на переоборудование и (или) перепланировку помещения заинтересованные физические и юридические лица (индивидуальные предприниматели) подают главе муниципального образования заявление о разрешении на переоборудование и (или) перепланировку помещения, подписанное нанимателем (собственником) жилого помещения и совершеннолетними гражданами, зарегистрированными в квартире, в которой расположено подлежащее переоборудованию и (или) перепланировке помещение; заявление подписывается собственником (балансодержателем) нежилого помещения.
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
1) для выполнения переоборудования помещения:
а) копия свидетельства о праве собственности или договора найма жилого помещения или договора аренды (либо безвозмездного пользования нежилого помещения);
б) копия плана квартиры заявителя, в которой находится подлежащее переоборудованию помещение, либо нежилого помещения, заверенная организацией технической инвентаризации;
в) заключение (согласование) предприятия обслуживающего газовое хозяйство, если переоборудование затрагивает действующие газовые сети;
г) заключение (согласование) органов Госпожнадзора - в случае, если переоборудование связано с установкой новых или заменой действующих источников огня, вентиляционных каналов;
2) для выполнения перепланировки помещения
а) копия свидетельства о праве собственности или договора найма жилого помещения или договора аренды (либо безвозмездного пользования.
б) копия плана квартиры заявителя, заверенная организацией технической инвентаризации;
в) проект перепланировки и (или) переоборудования, включающий обмерные чертежи помещения с привязкой инженерного оборудования, выполненный организацией, имеющей лицензию на проведение соответствующих видов работ.
г) рабочие чертежи фасада, согласованные с главным архитектором города (района). - в случаях, когда перепланировка предусматривает перенос и устройство наружных дверных, оконных проемов.
В случае если жилое и (или) нежилое помещение расположено в здании, отнесенном в установленном порядке к представляющим историческую, художественную или иную культурную ценность, заявитель одновременно с документами, указанными в пунктах 1 и 2 части второй и третьей настоящего раздела, представляет заключение государственного органа, осуществляющего контроль за использованием и охраной памятников истории и культуры, о возможности перепланировки и (или) переоборудования помещения.
В случае если переоборудование и (или) перепланировка затрагивают места общего пользования жилого дома (чердаки, подвалы, лестничные клетки и т.д.), заявитель обязан представить письменное согласие жильцов, пользующихся указанными местами общего пользования, которое оформляется подписями нанимателей или собственников соответствующих, квартир под схемой (эскизом) предполагаемого переоборудования и (или) перепланировки.
При необходимости межведомственная комиссия вправе запросить у заявителя дополнительные документы или дать пояснения по существу предполагаемых переоборудования и (или) перепланировки.
Срок оформления соответствующими должностными лицами документов, определяется ведомственными нормативными актами.

6. Срок рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на переоборудование и (или) перепланировку жилых и (или) нежилых помещений в жилых домах
Решение главы муниципального образования о разрешении (об отказе в выдаче разрешения) на переоборудование и (или) перепланировку выдается заявителю не позднее чем через 30 дней со дня получения заявления и прилагаемых документов.

7. Порядок разрешения споров
Решение об отказе на переоборудование и (или) перепланировку жилых и (или) нежилых помещений заявитель имеет право обжаловать в суд в установленном порядке.
Споры, возникающие в связи с отказом в выполнении переоборудования и (или) перепланировки помещений наймодателя, собственника, нанимателя или совершеннолетних членов его семьи, а также в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, иных граждан, разрешаются в судебном порядке.

Контроль за проведением переоборудования и (или) перепланировки жилых и (или) нежилых помещений в жилых домах
Работы по перепланировке и (или) переоборудованию жилых и (или) нежилых помещений в жилых домах независимо от форм собственности могут выполняться только на основании разрешения и только в соответствии с проектной документацией, рассмотренной и согласованной межведомственной комиссией, строительной организацией, имеющей лицензию на проведение соответствующих видов работ.
Контроль за осуществлением переоборудования и (или) перепланировки жилых и (или) нежилых помещений в жилых домах, а также за правильностью выполнения скрытых работ и качестом используемых материалов осуществляется муниципальными унитарными предприятиями - балансодержателями жилищного фонда Балаковского муниципального образования.
Контроль за соблюдением установленных норм и правил в жилищной сфере, выявление и пресечение /самовольных переоборудования и,(или) перепланировок жилых помещений в жилых домах осуществляется государственной жилищной инспекцией области в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Лица, осуществляющие переоборудование и (или) перепланировку жилых и (или) нежилых помещений в жилых домах, обеспечивают представителям организаций, указанных в частях второй и третьей настоящего раздела, беспрепятственный доступ в соответствующие жилые и нежилые помещения.
Приемка выполненных работ по переоборудованию и (или) перепланировке жилых и (или) нежилых помещений, расположенных в жилых домах, осуществляется жилищной эксплуатационной организацией (органом), уполномоченной (уполномоченным) главой муниципального образования.
8. Регистрация изменений технических характеристик жилых и нежилых помещений в жилых домах
Изменения в количественных и качественных характеристиках жилых и нежилых помещений в жилых домах, полученные в результате их ' переоборудования и (или) перепланировки, подлежат регистрации в соответствующих организациях технической инвентаризации на основании акта приемки выполненных работ по переоборудованию и (или) перепланировке соответствующих помещений.
В случае разделения, слияния или выделения жилого и (или) нежилого помещения в результате перепланировки и (или) переоборудования сведения о вновь образованных объектах регистрируются государственным учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

9. Ответственность за самовольное переоборудование "и (или) перепланировку жилых и (или) нежилых помещений в жилых домах
Лица, допустившие самовольное переоборудование и (или) перепланировку жилых и (или) нежилых помещений в жилых домах, в том числе подрядчики, осуществляющие предпринимательскую деятельность по переоборудованию и (или) перепланировке жилых и (или) нежилых помещений в жилых домах без соответствующего разрешения, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Лицо, допустившее самовольное переоборудование и (или) перепланировку жилого и (или) нежилого помещения в жилом доме, обязано привести это помещение в прежнее состояние за свой счет.

Начальник управления архитектуры и градостроительства В.Н. Шаруев