Справка об итогах работы отдела по работе с обращениями граждан администрации Балаковского муниципального образования за 2003 год.

Работа с письменными и устными обращениями граждан в администрации Балаковского муниципального образования проводилась и проводится в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации и действующим законодательством и поручением Президента России от 18.01.96 г. ПР-90 "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан", постановлением Губернатора области 138 от 22.10.96г. "О введении в действие Закона Саратовской области "О рассмотрении обращений граждан на территории Саратовской области", Постановлением главы Балаковского муниципального образования 2118 от 29.06.2001 г. "Об утверждении Положения об организации личного приема, порядка рассмотрения и ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации Балаковского муниципального образования".
В связи с вышеназванными нормативными документами все обращения граждан подлежат обязательному рассмотрению в срок до 1 месяца со дня их поступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней, за исключением обращений без подписи, без обратного адреса, т.е. анонимные - ст. 6 Закона Саратовской области "О рассмотрении обращений граждан".
С июля 1997 г. при администрации Балаковского муниципального образования была организована приемная граждан, а с февраля 1998 г. отдел по работе с обращениями граждан. Прием граждан в Приемной осуществляется ежедневно работниками отдела по работе с обращениями граждан с 08.00 до 17.00 час. и с 15.00 ч. руководством администрации, руководителями структурных подразделений администрации, председателями постоянных депутатских комиссий согласно утвержденного графика, который регулярно публикуется в СМИ, вывешивается в приемной граждан и для жителей сел – в окружных администрациях.
Всего принято в 2003 году - 882 человека главой администрации и его заместителями, проведено 158 приемов (на 25 приемов больше чем в прошлом году, решено положительно 35% от общего числа устных обращений), в 2002 году - 886 человек, в 2001 г. - 1230 человек, 2000 г. - 1233 человека.
За 2003 год работниками отдела принято 11 650 граждан - это 30-40 человек в день, в основном звонки по телефону, справки, консультации и конечно же прием заявлений, предложений, жалоб. В основном по телефону были вопросы консультационного характера: куда обратиться по вопросу по оплате за облигации, выплаты компенсации обманутым вкладчикам, по присвоению звания "Ветеран труда", о предоставлении льгот в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", кому положены заслуженные доплаты в связи с принятием 28.11.03 г. Саратовской областной Думой Закона "О доплате к пенсии гражданам, имеющим особые заслуги перед Саратовской областью", каким образом можно выписать человека, не проживающего длительное время по данному адресу, кто имеет право на включение в Федеральную программу "Жилье молодым" и другим вопросам: восстановлению уличного электроосвещения, восстановление сломанных дверей в подвале, подъезде, своевременная уборка территорий, ремонт лифта и т.д. По возможности стараемся отвечать сразу же, при необходимости рекомендуем куда и к кому необходимо обратиться для решения вопроса. Если нет возможности сразу ответить, то записываем, и затем, проработав над решением вопроса даем письменный ответ. Эта форма оперативного решения вопросов нашла широкий отклик среди жителей города и района, поэтому и такое большое количество обращений в день, но и это оправдывает себя, т.к. немало получаем благодарных слов от заявителей, сократилось и количество обратившихся на прием по личным вопросам к заместителям главы администрации.
Принимая во внимание положительные отзывы жителей села района, была продолжена практика выездных приемов руководством администрации и специалистами, с учетом пожеланий заявителей, в селах муниципального образования. Всего в 2003 году было проведено 26 выездных приемов, где принято 146 человек (на уровне прошлого года), из них 20% вопросов были решены положительно. Это ремонт дороги в с. Ивановка, Б.Отрог, М.Перекопное, Пылковка, оказание помощи в заготовке дров жителям с. Маянга, М.Перекопное, по сдаче продукции с частного подворья (с. Н.Елюзань, п. Полеводино), организация транспортного сообщения с городом (с. Плеханы, с.Комсомольское), завершение газификации с. Б.Кушум, Наумовка, по ремонту и материально-техническому обеспечению сельских домов культуры – практически во всех селах Балаковского муниципального образования.
По просьбе жителей города в приемной граждан администрации Балаковского муниципального образования были проведены приемы ответственными работниками Правительства области. В течение 2003 года, учитывая пожелания жителей Балаковского муниципального образования, дважды состоялось выступление Губернатора Саратовской области Д.Ф.Аяцкова на ТВ "Экспресс" в программе "Официально". Жителям Балаковского муниципального образования была представлена возможность, обратиться в прямом эфире с волнующими их вопросами, таких вопросов поступило 370, все вопросы отделом по работе с обращениями граждан взяты на контроль и каждый житель, задавший вопрос - получил ответ. Работники отдела по работе с обращениями граждан приняли участие в работе собрания актива области, состоявшееся 19 июля 2003 года.
С 16.09.99 года на базе приемной граждан организован и действует "Телефон доверия", в 2003 году на "Телефон доверия" поступило 239 обращений, в основном это вопросы коммунального хозяйства, по всем вопросам заявители оперативно получают ответы в течение 3-5 дней.
В связи со стабильной обстановкой в Балаковском муниципальном образовании по отоплению, освещению, отсутствие аварийных ситуаций, охране общественного порядка и других жизненно важных для населения вопросов, количество обращений на телефон доверия систематически снижается.
В 2003 году в приемную граждан администрации Балаковского муниципального образования поступило - 2741 письменное обращение, в том числе:
- из вышестоящих органов - 245,
- повторных - 85,
- коллективных - 210,
- из сел района - 333.
Решены положительно вопросы по 866 обращениям. Общее число письменных обращений в 2003 году в сравнении с 2002 г. уменьшилось в 2 раза. Сокращение письменных обращений в приемную граждан связано с тем, что с января 2003 года изменен порядок рассмотрения заявлений по оказанию адресной материальной помощи незащищенным слоям населения. В настоящее время такие заявления подаются в комиссию по оказанию адресной материальной помощи при Управлении социальной защиты населения администрации Балаковского муниципального образования.
С целью сокращения сроков рассмотрения обращений граждан, исключения случаев волокиты с 01.07.2003 г. так же изменен порядок рассмотрения обращений граждан по вопросам выделения земельных участков, закрепления их в частную собственность, предоставление в аренду земельных участков. В связи с образованием управления земельных отношений при комитете по управлению имуществом все обращения по вышеуказанным вопросам принимаются и регистрируются консультантами управления и, что позволило сократить сроки рассмотрения обращений граждан в два раза и экономить время посетителей.
Количество обращений по земельным вопросам снизилось до 878 писем (1417 писем - 2002 год) на 539, по оказанию материальной помощи так же снижение до 337 заявлений (1378 заявлений - 2002 год). В связи с ужесточением требований со стороны администрации Балаковского муниципального образования, прокуратуры к должностным лицам значительно сократилось количество обращений по вопросам несвоевременной выплаты заработной платы работникам коммунальных служб в 5 раз со 157 до 31, по вопросам торговли в 2,5 раза со 144 до 61.
На уровне прошлого года осталось количество обращений по коммунальным вопросам 332/337, хотя по отдельным вопросам коммунального хозяйства идет увеличение обращений - это ремонт кровли в 4,5 раза, увеличилось количество обращений по вопросам связи в 1,5 раза - в 2003 году РУСом была введена в эксплуатацию новая цифровая телефонная станция АТС-32 и увеличена мощномть телефонной станции АТС-66, в связи с чем увеличилось количество обращений граждан по оказанию материальной помощи на установку телефона. Увеличилось количество обращений по вопросам медицинского обслуживания в 1,8 раза из-за недостаточного финансирования на бесплатное зубопротезирование и бесплатное медикаментозное обеспечение льготной категории граждан.
В связи с принятием 11.12.2002 г. Закона Саратовской области "Об административной ответственности за правонарушение на транспорте на территории Саратовской области" граждане чаще стали использовать свое право и обращаться за помощью, вследствие чего увеличилось количество обращений лиц льготной категории, чьи права нарушались в части предоставления льгот на проезд в общественном транспорте, согласно ФЗ "О ветеранах", на грубое отношение к ветеранам кондукторов и др. - увеличилось число обращений по вопросам организации работы транспорта в 4 раза.
Как правило увеличивается количество обращений в вышестоящие органы в период предвыборных компаний, не исключение и 2003 год - выборы депутатов Государственной Думы в декабре, а также проведение с 14 по 19 декабря 2002 года "Прямой линии" с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным, послужило увеличению обращений в вышестоящие органы, и непосредственно в адрес В.В.Путина со 167 до 245, только в апреле 2003 года через Министерство труда и срциального развития области поступило более 20 писем от жителей Балаковского муниципального образования, обратившихся на "Прямую линию", около 10 писем поступило от детей школьного возраста, которые смотрели передачу с участием Президента "Наш дом", где детям вручались подарки и с подобными просьбами они обратились к В.В. Путину (подарить компьютер, породистого щенка, игрушки и т.д.).
Отделом по работе с обращениями граждан практикуется проверка исполнения обещаний, даваемых в ответах заявителям, с выездом на место и по телефону, это способствовало повышению ответственности работников при рассмотрении обращений граждан, улучшению качества подготовки ответов заявителям, снижению количества формальных ответов, в связи с чем сократилось количество коллективных обращений с 282 до 210.
Особое место в работе с обращениями граждан занимает контроль и проверка исполнения. Контролю подлежит каждое письменное и устное обращение граждан. В соответствии с действующим законодательством обращения граждан рассматриваются в двухнедельный срок и в исключительных случаях в месячный.
В полном объеме и без напоминаний исполняются обращения граждан специалистами управления муниципального жилья и жилищной политики, УСЗН, управления культуры, отделом по социальной сфере и особенно архивным отделом и городским центром занятости населения. В последнее время улучшились показатели по своевременному рассмотрению обращений граждан в Комитете здравоохранения, отделе по работе с предпринимателями, Пенсионного фонда. Однако в таких отделах как: Комитет жилищно-коммунального хозяйства, комитет по управлению имуществом, УКС администрации, работа по исполнению обращений оставляет желать лучшего.
В указанных отделах имеют место нарушения установленного законом срока исполнения обращений граждан. Особенно много нарушений по срокам рассмотрения обращений граждан Комитете жилищно-коммунального хозяйства (Чутьев А.Л.) по месяцу и более рассматривались обращения: В.А. Лагутина, проживающего по ул. Трнавская, 8а-87 по улучшению отопления, Ф.Ф. Луковцева, проживающего по ул. Минская, 14-78 по оплате за коммунальные услуги, Т.Ф. Строиловой, проживающей по пр. Героев, 4-6 по вопросу получения расчета в связи с увольнением, О.П. Сухаревой, проживающей по пр. Энергетиков, 20-72 по отоплению, Ю.М. Ложкина, проживающего по ул. Свердлова, 56-53 по отоплению и др. Комитет по управлению имуществом (Колодченко В.В.) до настоящего времени не дал ответа на обращение Мурзиной А.Е., проживающей по ул. Ленина 76-67 о выдаче разрешения о переводе квартиры под магазин, письмо поступило 10.11.2003 года, более месяца рассматривались обращения: Бредневой А.С., проживающей по ул. Топоринская, 25 об оформлении земельного участка в собственность, Миронова А. В., проживающего по Наб. 50 лет ВЛКСМ, 17-104 об оформлении в аренду земельного участка по ул. Чернышевского, 94, Осмаева А.В., проживающего по ул. Вокзальная, 26/1 о предоставлении в аренду земельного участка, Сбручнова С.В., проживающего по пр. Героев, 54-53 о предоставлении в собственность земельного участка по ул. Крупская, 81 и др.
УКС администрации (Антонова А.Г.) с 14.08.2003 г. до 02.02.2004 рассматривалось обращение жителей домов 27, 25, 23, 21 по ул. Топоринская о признании их домов аварийными и включения их в перечень ветхого жилья, был дан формальный ответ о том, что "жильцам необходимо написать заявление в межведомственную комиссию при администрации Балаковского муниципального образования об обследовании вышеуказанных домов на предмет определения ветхости и аварийности...", почти полгода потребовалось на составление такого ответа.
Работа отдела по работе с обращениями граждан регулярно освещается в средствах массовой информации. За 2003 год было 4 публикации о работе отдела и 10 публикаций руководителей структурных подразделений по вопросам, затрагиваемых в обращениях граждан.
Проводится определённая работа в информационно-аналитическом плане. Ежемесячно составляются информационно-аналитические справки-отчеты о приеме граждан и письменных обращениях, которые в последствии используются различными службами для докладов, для оперативных решений по устранению причин, порождающих жалобы.
С января по февраль 2003 года отделом по работе с обращениями граждан проведена проверка состояния дел по организации работы с письменными обращениями и личному приему граждан в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан в структурных подразделениях администрации Балаковского муниципального образования по итогам работы за 2002 год.
В апреле 2003 года отделом по работе с обращениями граждан проведен семинар-совещание сотрудников подразделений администрации Балаковского муниципального образования, ответственных за ведение делопроизводства по работе с обращениями граждан.
Отделом по работе с обращениями граждан разработана и разослана памятка по срокам рассмотрения обращений граждан и служебных документов. Ежемесячно отделом составляются информационно-аналитические справки – отчеты о приеме граждан и письменных обращений, которые направляются в Приемную Губернатора и Правительства области, по поручению главы муниципального образования ежемесячно проводится анализ деятельности структурных подразделений администрации по работе с обращениями граждан.
Специалисты отдела по работе с обращениями граждан являются руководителями практики студентов Поволжской академии государственной службы. В течении 2003 года на базе приемной граждан прошли практику 5 студентов.
За 2003 год выдано 2307 справок о составе семьи и месте жительства, жителям проживающим в частном секторе, что в три раза больше, чем в прошлом году.
Все мероприятия, проводимые отделом по улучшению форм и методов работы с обращениями граждан, направлены на повышение исполнительской дисциплины, своевременное и полное рассмотрение вопросов, поднимаемых заявителями, искоренение бюрократизма и волокиты, и главное, на удовлетворение конкретных нужд граждан и оказание реальной помощи.
Право граждан обращаться в органы исполнительской власти и получать ответы на свое обращение, закреплено Конституцией, а Конституция является основным законом, который мы обязаны выполнять. Мне бы хотелось обратиться ко всем присутствующим здесь - относиться к обращениям граждан с особым вниманием, не формальным подходом, так как за каждым обращением, пусть даже за пустяковым, как кому-то показалось, стоит человеческая судьба, его боль, а иногда и крик души.