О работе управления по делам ГО и ЧС по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций на территории Балаковского муниципального образования


Управление по делам ГО и ЧС Балаковского муниципального образования в 2003 году свою работу проводило в соответствии с Планом основных мероприятий на 2003 год, руководствуясь Федеральными законами и нормативно-правовыми актами в области предупреждения и ликвидации ЧС.
План основных мероприятий за 2003 год выполнен полностью. Основные усилия были направлены на предупреждение возможных аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижения риска, людских потерь и экологического ущерба.
Наличие на территории муниципального образования 21 потенциально опасного объекта, из них:
- радиационно-опасные - 1;
- химически-опасные - 9;
- взрывопожароопасные -9;
- гидроопасные -2;
а также большое количество объектов, использующих в своем производстве радиационные и аварийно-химические опасные вещества, воспламеняющиеся жидкости, наличие магистральных нефте и аммиакопровода определяют достаточно высокую вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В 2003 году на территории Балаковского муниципального образования зарегистрировано 17 чрезвычайных ситуаций локального уровня. Как пример: 31 октября в результате аварийного повреждения кабельных линий 10 кВт - отключение от электроэнергии по ул. Ленина, Чапаева, Комсомольская, Ф.Социализма около суток. 23 ноября произошел порыв газопровода высокого давления на Набережной 50 лет ВЛКСМ около дома 25. В результате чего около 2-х суток островная часть города оставалась без газа, а это около 70 тыс. человек.
Остальные ЧС связаны с пожарами и дорожно-транспортными происшествиями.
В 2003 году произошло 224 пожара, на которых погибло 22 человека, ущерб составил 3900362 рубля. Как пример: 21 февраля ул. Трнавская 43, кв.35 загорелся телевизор - возник пожар, погибла женщина. В этот же день у ОАО "Вторчермет" на пожаре погиб сторож. 10 мая по ул. Чапаева 17 пожар в частном доме - погибло 3 человека и такой список можно продолжать и дальше.
Подразделение 3-го отряда Управления государственной противопожарной службы МЧС Саратовской области выезжали по боевой тревоге 1245 раз, это на 21% меньше, чем в 2002 году. Произошло уменьшение количества пожаров на 18,6%. Благодаря принятым мерам удалось снизить время оперативного реагирования на сообщение о пожарах. Работу в данном направлении мы будем активно развивать, хотя парк пожарной техники на 50% выработал установленные нормы эксплуатации.
Инженерно-инспекторским составом УГПС обследовано 874 предприятий и организаций, 21 населенный пункт, отработано 11 административных зон города. Проверено 5136 жилых домов, из них 2194 на правах личной собственности, 20 общежитий, 194 новостройки. Выявлено в 2003 г. – 6630 нарушений правил пожарной безопасности.
В связи с прошедшими в 2003 году пожарами в Российской Федерации в школах, детском интернате, общежитиях - унесших большое количество жизней, и самое трагическое детских жизней - особое внимание в вопросах пожарной безопасности уделялось дошкольным, школьным, медицинским, учреждениям культуры, а также местам массового скопления людей. На данный момент многие вопросы остаются открытыми, а особенно, вопрос с оборудованием пожарно-охранной сигнализации и ряда других вопросов. Мы и в дальнейшем будем продолжать работу с наведением порядка в этой области.
Определенный опыт накоплен при проведении надзорно-профилактической операции "Жилище 2003", в ходе которой КЖКХ, УВД, Госпожнадзор было проверено около 95% жилых домов на предмет закрытия дверей, подвалов и чердаков. По всем выявленным нарушениям были приняты соответствующие меры. И в наступившем году данная работа будет продолжена.
На дорогах муниципального образования в 2003 году совершено 179 серьезных дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 33 человека.
Цифра для муниципального образования, конечно большая, хотя работа по предупреждению гибели на дорогах проводилась постоянно и целенаправленно.
Как пример: 13 декабря 2003 года на трассе Самара-Волгоград водитель ГАЗ-3110 в условиях скользкого покрытия дороги, превысил безопасную скорость движения, выехал на полосу встречного движения и допустил лобовое столкновение с автомобилем КАМАЗ - в результате погибло 3 человека и 1 госпитализирован.
Как известно, зимой 2002-2003 года на территории муниципального образования сложились сложные метеорологические условия. Частые снегопады и метели создали большие запасы снега на полях, оврагах и других низменных местах. В связи с этим Управление по делам ГО и ЧС уделяло большое внимание вопросам обеспечения безаварийного пропуска паводковых вод и ликвидации возможных последствий паводка на территории БМО.
В феврале месяце текущего года сотрудниками Управления подготовлено распоряжение Главы Балаковского муниципального образования о создании паводковой комиссии. Проведено одно заседание паводковой комиссии.
В период 19 и 20 марта 2003 года под руководством первого заместителя главы - председателя КЧС А.Г.Семенова проведена командно-штабная тренировка с целью подготовки органов управления, сил и средств к безопасному пропуску паводковых вод весны 2003 года, на которой были определены степени готовности служб города к действиям по возможному стихийному бедствию как наводнение. (Значительный паводок, как известно, может вызвать наводнение).
Вопросы готовности органов управления сил и средств муниципального звена ОТП РСЧС к пропуску паводковых вод и большой воды по реке Волга отрабатывались и на командно-штабной тренировке, которая проводилась под руководством Приволжско-Уральского регионального центра 25 и 26 марта на территории Саратовской области и в том числе в Балаковском муниципальном образовании. По итогам тренировки БМО получило оценку "хорошо".
Паводок 2003 года прошел без особых эксцессов, однако было размыто 9 плотин и дамб на восстановление которых, благодаря усилиям нашего Управления на 2004 год, для проведения превентивных мероприятий, выделено Правительством РФ для проведения превентивных мероприятий 556,2 тысяч рублей.
При создании муниципального звена, одним из основных вопросов, которому было уделено особое внимание, это создание и работа координирующего органа - комиссии по чрезвычайным ситуациям.
В 2003 году комиссия работала под руководством первого заместителя главы Балаковского муниципального образования А.Г. Семенова и осуществляла работу по предупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба от них и ликвидации ЧС, координацию деятельности по этим вопросам, организацию и контроль за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, обеспечивая готовность сил и средств к действиям в ЧС.
В течение года проведено 6 заседаний комиссии по чрезвычайным ситуациям. Проведены две командно-штабные тренировки (одна под руководством МЧС области, одна под руководством МЧС России).
План работы комиссии на 2003 г. выполнен полностью.
Управлением по делам ГО и ЧС Балаковского муниципального образования совместно с надзорными органами проведено 17 комплексных проверок объектов экономики, выявлено и предложено к устранению около 400 предложений и замечаний, направленных на снижение ЧС, из них 297 устранены, около 100 находится в стадии устранения. Проведено 161 оперативная проверка предприятий и организаций по вопросам ГО и ЧС.
В целом руководители объектов экономики, предприятий и организаций с пониманием относятся к вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций и решению задач связанных с устранением выявленных недостатков.

В 2003 году Балаковским поисково-спасательным отрядом совершено 1612 выездов, спасено 212 человеческих жизней (13.07.03 - на пляже 1-ого микрорайона при купании потеряла сознание Шевцова Татьяна Викторовна, в бессознательном состоянии и признаков жизни она была извлечена из воды дежурным спасателем). Был произведен непрямой массаж сердца, восстановлено дыхание, затем передана станции скорой медицинской помощи; 29.08.03 - на крыше ЖБИ-2 работали люди - производили кровельные работы. С одним рабочим ООО "Спецавтомастер" Синяев Г.А. случился приступ, потеря сознания, потребовалась его срочно эвакуировать с крыши. Прибывшей сменой спасателей, пострадавший при помощи альпинистского снаряжения был эвакуирован с крыши и передан прибывшей станции скорой медицинской помощи. Много было и других сложных критических ситуаций. Сейчас с уверенностью можно констатировать тот факт, что создание службы спасения в Балаковском муниципальном образовании оправдано и требует дальнейшего его развития.
В декабре личный состав отряда участвовал в областных соревнованиях на лучшее поисково-спасательное формирование области и занял второе командное место.
Подготовка населения Балаковского муниципального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций проводилась в соответствии с требованиями ФЗ, законов Саратовской области, постановлений и распоряжений Главы Балаковского муниципального образования.
За 2003 учебный год на курсах ГО прошли подготовку 1578 человек (при плане 1344) в т.ч. 129 специалистов РСЧС из 4 районов области. Различными видами обучения было охвачено около 32% населения Балаковского муниципального образования, - рабочее население в учебных группах на предприятиях, не работающее - путем самостоятельного изучения пособий, памяток, прослушивание радио и просмотра телепередач, как местных и общероссийских телеканалов.
прошли подготовку в учебно-методическом центре города Саратова – 37 человек. В учебных заведениях повышение квалификации - 8 человек. Работа наших курсов в 2003 году оценена в приказе Министра по чрезвычайным ситуациям области, где Курсы ГО заняли 1-е место по Саратовской области.
Сотрудниками Управления по делам ГО и ЧС проводились исследовательские работы, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций. В результате исследований разработаны 4 (четыре) научно-практические работы.
В 2003 году руководящий состав БМО, сотрудники Управления по делам ГО и ЧС непосредственно участвовали:
- 25-26 марта в командно-штабной тренировке под руководством Приволжско-Уральского регионального центра.
- 27-29 мая в штабной тренировке Правительственной комиссии с проведением командно-штабного учения.
- 27-29 октября в проведении учебно-методического сбора органов управления по делам ГО и ЧС субъектов Федерации Приволжско-Уральского региона России.
В течение 2003 года Управлением по делам ГО и ЧС Балаковского муниципального образования под руководством Главы БМО проведено:
- 1 октября - комплексное учение с ООО "Балаковские минеральные удобрения";
- 18 августа тактико-специальное учение с ОАО "БРТ";
- 24 апреля командно-штабное учение с ЗАО "ВДМ";
- специальное учение со службами Гражданской обороны
* 30 апреля с транспортной службой;
* 25 июля со службой МТС и П.
Оказана помощь в проведении учений, тренировок на объектах экономики и учебных заведениях.
Всего проведено на объектах экономики:
- комплексных учений - 8;
- объектовых тренировок - 47;
- командно-штабных учений - 9;
- тактико-специальных учений - 38;
В 2003 году целенаправленно проводилась работа по программе страховой защиты муниципального образования за причинение вреда населению и окружающей среде объектами экономики муниципального образования. Все потенциально-опасн6ые объекты заключили договора со страховыми компаниями.
В 2003 году активизировались работы в области инженерной защиты населения Балаковского муниципального образования. Несмотря на сложные социально-экономические условия, удалось осуществить меры, направленные на повышение эффективности комплекса инженерно-технических мероприятий, на осуществление неотложных работ по ремонту защитных и иных инженерно-технических сооружений. Наиболее активно они проводились на Балаковской АЭС, Саратовская ГЭС, Балаковских городских электрических сетях.

Однако общее состояние дел с инженерно-техническим оборудованием в муниципальном образовании пока еще не в полной мере отвечает требованиям безопасности. Из 41 защитного сооружения только 27 отвечают всем нормам и требованиям, 12 гидротехнических сооружений требуют ремонта.
Не готовы к приему укрываемых защитные сооружения на предприятиях ОАО "Саратовгэсстрой" (Васильев В.А.); ОАО "БалаковоЭнергоХимРесурс" (Малявинский Л.П.), ЗАО "Химформ" (Гужин А.М.), ОАО "Мясокомбинат "Балаковский" (Соловьев А.А.), "Балаковский дом интернат для ветеранов ВОВ и труда" (Полосин А.Г.). Руководителями вышеперечисленных предприятий не принимаются необходимые меры для приведения защитных сооружений в готовность. Планы восстановления на предприятиях составляются ежегодно, но дальше планов ничего не двигается. На 2004 год Управление ставит перед собой задачу, совместно с руководителями данных предприятий навести порядок в этой области.
Большое внимание уделялось нашим Управлением на борьбу с терроризмом. Совместно со всеми силовыми структурами проводились как тренировки, так и реальные выезды на места угрозы совершения террористических актов (22.01.03 - школа-интернат - Чернышевского 26; 04.04.03 - Управление "Саратовгэсстрой"; 05.07.03 - Рынок 4 Б; 06.07.03 - магазин в 9-м микрорайоне), и этот список можно продолжать и дальше.
Основные задачи на ближайшую перспективу Управление по делам ГО и ЧС видит в обеспечении готовности сил и средств муниципального звена ОТП РСЧС к выполнению задач в условиях возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Ближайшие задачи, стоящие перед нами в 2004 году:
1. Создание спасательной службы на воде (на сегодняшний день, данный вопрос остается открытым, а ведь за прошедший 2003 год только в муниципальном образовании на воде погибло 28 человек и это очень печально, а ведь многие случаи можно было предотвратить или хотя бы спасти человека, нет ничего дороже человеческой жизни). Определенные наработки по организации спасательной службы на воде в муниципальном образовании - имеются;
2. Создание единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования (данное мероприятие позволит быстро и в кротчайшие сроки реагировать на ту или иную чрезвычайную ситуацию или происшествие);
3. Объединение управления с противопожарной службой.
Предстоящая комплексная проверка муниципального образования Министерством по делам ГО и ЧС Саратовской области с проведением командно-штабного учения.
В завершении должен отметить, что только общие усилия всех учреждений, организаций, предприятий независимо от форм собственности позволят успешно решать задачи по защите населения Балаковского муниципального образования от пожаров, природных, техногенных и военных опасностей.