Итоги социально-экономического развития Балаковского муниципального образования за 2003 год и задачи на 2004 год.

Уважаемые участники актива!

Сегодня мы собрались, чтобы обсудить итоги деятельности Балаковского муниципального образования в 2003-м году и наметить перспективы на новый, 2004 год. Все мы - жители муниципального образования, и все, что происходит в городе или в селах района, происходит на наших с вами глазах. И, я думаю, вы согласитесь с тем, что в 2003-м году мы общими усилиями достигли неплохих результатов. В данный момент я говорю не столько о работе руководителей предприятий, учреждений и организаций, сколько о ежедневном нелегком труде простых балаковцев.
Итак, каковы же результаты работы БМО в 2003-ем году? Приведу некоторые цифры.
За 2003 год в консолидированный бюджет Российской Федерации от Балаковского муниципального образования поступило 4 377 млн. рублей налоговых платежей. Стабильные темпы социально-экономического развития обусловили успешное исполнение бюджета БМО. Впервые за последние годы бюджет БМО по собственным доходам превысил 1 млрд. рублей и составил 1034,4 млн. рублей или 126% к первоначальному плану.
За 2003 год получены дополнительные доходы за счёт поступлений от таких бюджетообразующих предприятий, как: Саратовская ГЭС, Балаковская АЭС, ОАО "БРТ". Полученные в процессе исполнения бюджета дополнительные доходы направлялись на социально-значимые статьи и капитальные расходы бюджетных учреждений; на ЖКХ и другие расходы.
Анализ структуры расходов бюджета 2003 года показывает, что только финансирование двух направлений - заработной платы и ТЭР по бюджетной сфере и ЖКХ составило 64% собственных доходов - 660,3 млн. рублей.
При исполнении бюджета в 2003 году привлекались заёмные средства в сумме 66,6 млн. рублей. В настоящее время сумма муниципального долга составляет 28,2 млн. рублей по областной ссуде, в том числе 4,3 млн. рублей подлежит погашению в 2006 году.
С целью недопущения нецелевого расхода бюджетных средств, укрепления финансовой дисциплины, повышения результативности контрольной работы была разработана система предварительного контроля расходов бюджета.

Вот таким образом, если говорить очень кратко, осуществлялась бюджетная политика муниципального образования. Теперь позвольте перейти к тому, что создает экономическую базу для развития города и села, - к промышленности.

Промышленными предприятиями города произведено продукции на сумму 22,5 млрд. рублей. Индекс физического объёма составил 108,1 %.
В электроэнергетике по итогам 2003 года объём производства составил 11,7 млрд. рублей. Выработка электроэнергии на Балаковской АЭС (директор Павел Леонидович Ипатов) на 2,7% превысила уровень 2002 года. Саратовская ГЭС (директор Сергей Валентинович Терентьев) в отчётном году выработала около 6 млрд. кВт.ч. электроэнергии, что составляет 108,6% к плановой величине.
Объём финансирования позволил выполнить основные работы по ремонту и модернизации оборудования в соответствии с утверждёнными программами, закончить реконструкцию шлюзового моста.
Объём производства по нефтехимической отрасли по сравнению с 2002 годом увеличился на 13% и составил 4,8 млрд.рублей. Основа отрасли – это акционерное общество "Балаковорезинотехника" (генеральный директор Евгений Семенович Ефремов). Хочу отметить, что предприятие смогло успешно преодолеть кризис начала прошлого года. И одним из результатов этого можно рассматривать тот факт, что с октября 2003 года работникам предприятия была повышена заработная плата на 10%. Более того, руководство БРТ намечает и на 2004 год увеличение средней заработной платы на 20%.
В химической промышленности объем производства по сравнению с 2002 годом увеличился на 7,1% и составил 3,1 млрд. рублей.
Прошедший 2003 год для предприятий холдинга "Балаковское химволокно" (генеральный директор Василий Александрович Кицаев) стал годом стабильности и роста.
На предприятии "Балаковские минеральные удобрения" (генеральный директор Черненко Юрий Дмитриевич) производственная программа по выпуску продукции за 2003 год выполнена, выпущено продукции на 1,5 млрд. рублей. В первом полугодии запущена первая турбина для выработки собственной электроэнергии, в июле уже заработала вторая турбина. Общая мощность - 24 мВт. Хочу отметить, что работа предприятий химической промышленности по толлинговой схеме продолжает оставаться одной из основных проблем для города. Предприятия в соответствии с заключенными договорами оказывают услуги по переработке по ценам ниже себестоимости или с минимальным уровнем рентабельности. Это приводит к тому, что местный бюджет недополучает около 30 млн. рублей в год. Считаю, что в целях компенсации этой суммы руководители предприятий химической промышленности должны направить средства на развитие соцсферы города.
В машиностроении объём выпуска продукции увеличился в 2 раза по сравнению с 2002 годом и составил 904 млн. рублей.
В деревообрабатывающей промышленности за 2003 год выпущено продукции на сумму 761 млн. рублей, индекс физического объёма - 222%. Стабильна ситуация на предприятиях пищевой промышленности: "Балаковохлеб", "Мясокомбинат Балаковский", "Пивкомбинат "Балаковский". Выпуск продовольственных товаров в 2003 году увеличился на 7,1% по сравнению с прошлым годом и составил около 765 млн. рублей. Акционерное общество "Мясокомбинат "Балаково" в 2003 году начало переработку птицы, поступающей с местной птицефабрики.
Неоднозначной остается ситуация в жилищном строительстве. С одной стороны за 2003 год предприятиями и организациями всех форм собственности построено жилья на 33,1% меньше, чем в 2002 году (общей площадью 17,2 тыс.кв.м). Но с другой стороны, в 2003-ем сделан хороший задел на будущее: Балаковскому муниципальному образованию удалось привлечь значительную сумму инвестиций из федерального бюджета с помощью депутатов Государственной думы Вячеслава Викторовича Володина и Сухого Николая Авксентьевича. За 2003 год освоено капвложений в сумме 130,6 млн. рублей, из них 107,2 млн. рублей – это средства федерального бюджета, которые были выделены на реализацию государственных инвестиционных программ: строительство детского дома, хирургического корпуса, спортивного комплекса, берегоукрепление р. Сазанлей, газоснабжение сел, проведение уличных сетей, и т.д.
Для реализации федеральной программы "Переселение граждан Российской федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" в 2003 году построено 45 квартир общей жилой площадью свыше 2 тыс. 304 кв. м. В конце прошлого года в рамках реализации данной программы 41 семья переселилась в квартиры в домах-новостройках.
Еще одна удача прошлого года - это начало работы на территории Балаковского муниципального образования целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2003-2010 годы". В рамках реализации этой программы за отчетный период было выдано 203 свидетельства на получение субсидий в сумме 147 тыс. рублей на общую сумму 30 млн. рублей. На конец 2003 года на учете по получению субсидий по данной программе в Балаковском муниципальном образовании состоит 305 семей.
Продолжается работа в выполнении федеральной программы "Государственные жилищные сертификаты" и плана мероприятий по социальной защите военнослужащих запаса. В прошлом году данной категории граждан, нуждающихся в обеспечении жильем, было выделено 29 жилищных сертификатов.

Произошли изменения в сфере общественного транспорта Балаковского муниципального образования. Одним из главных, я считаю обеспечение с 1 июля 2003 года выполнения Федерального Закона России в части предоставления льгот на проезд в общественном транспорте на территории нашего муниципального образования. На сегодняшний день 64 категории пассажиров пользуются правом бесплатного проезда.
А всего пятью транспортными организациями всех форм собственности за 12 месяцев 2003 года перевезено 48 млн. чел., в том числе 22,7 млн. человек льготников.
Важным шагом считаю и создание МУ "Транспортное управление", которое осуществляет функции организатора пассажирских перевозок на территории Балаковского муниципального образования. Сейчас осуществляется систематический контроль за выпуском подвижного состава. Также обеспечено стопроцентное прохождение водителями медицинского осмотра перед выездом на маршруты города. Введена система центральной диспетчерской службы и линейных диспетчеров на основных маршрутах города, позволяющая четко соблюдать графики и интервалы движения пассажирских автотранспортных средств.
Подводя итоги прошлого года в области сельского хозяйства необходимо отметить, что в 2003 году произведено валовой сельскохозяйственной продукции в действующих ценах на сумму 413,2 млн. рублей (это на 20% выше уровня прошлого года). Выручка от реализации продукции составила 340 млн.рублей.
Все мы знаем, что проблем в сельском хозяйстве накопилось столько, что их за один-два года не решишь. Но отрадно заметить, что работа в этом направлении все-таки идет. И хотя 13 сельхозпредприятий района остаются убыточными, 16 уже сработали в 2003 году с прибылью. Всего она составила 8,4 млн. рублей.
На селе проводилась большая работа по реализации федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей". В настоящее время в программе финансового оздоровления участвуют 4 хозяйства. Выполнение организационных и агротехнических мероприятий позволило в 2003 году получить 111,1 тыс.тонн зерна при урожайности 18,2 ц/га, это на 17% выше уровня прошлого года.
В отрасли животноводства в текущем году хозяйствами всех форм собственности произведено молока 30 тыс.тонн, мяса 6 тыс.тонн, яиц 15,6 млн.штук.
Острой остается проблема с техническим оснащением хозяйств. Однако в прошлом году были приобретения новой техники: 8 тракторов, 6 зерноуборочных комбайнов, 10 почвообрабатывающих машин и 10 кормоуборочных машин.

Много изменений (и, я считаю, изменений в лучшую сторону) произошло в 2003 году в жилищно-коммунальном хозяйстве муниципального образования.
Проведенная в Балакове реорганизация комитета жилищно-коммунального хозяйства уже стала давать свои положительные результаты. Изменения в коммунальной сфере даются нелегко. И это чувствуют жители муниципального образования. Но, на мой взгляд, переход к федеральному стандарту платежей за жилищно-коммунальные услуги, которые мы совершили летом, до начала отопительного сезона, прошел у нас по сравнению с другими городами области более безболезненно. Большую роль здесь сыграла система субсидирования. По субсидиям малообеспеченным слоям населения в 2003 году начислено 71,3 млн. рублей, профинансировано в пределах уточненных ассигнований 50,3 млн. рублей. Всего же финансирование из бюджета жилищно-коммунального хозяйства составило 409 млн. рублей или 181% к первоначальному плану. Наибольший удельный вес в финансировании отрасли занимала оплата разницы в цене за отопление, которая занимала 53% всех расходов. Исполнение по текущим платежам за тепло составило 137,1 млн. рублей, что в 2,5 раза превысило утвержденный план (55,5 млн. рублей). Кредиторская задолженность за тепло 2003 году снизилась на 100 млн. рублей и на 01.01.2004 г. составляла 182,7 млн. рублей.
Если в жилищном хозяйстве после реорганизации наметились изменения к лучшему, то этого нельзя пока сказать о дорожном хозяйстве. Они по прежнему не на высоте, не достаточно оперативно реагируют на изменения в погоде, что не лучшим образом сказывается на жизни города.

Перейдем к учреждениям социальной сферы. Эта отрасль, как вам известно, одна из самых проблемных. Трудностей пока еще очень много, но и здесь у нас есть тенденции к развитию. Одно из положительных событий прошлого года - повышение на 33 % заработной платы работников бюджетной сферы.
Отмечу, что образовательные учреждения Балаковского муниципального образования идут в ногу со временем: они компьютеризированы, городские школы имеют выход в Интернет. И уже имеется опыт участия в Интернет - конференции.
С особой гордостью мы говорим о юных балаковцах - учащихся, спортсменах, музыкантах, танцорах, которые с честью представляют наше муниципальное образование на всевозможных областных и российских соревнованиях, конкурсах, фестивалях.
Более 6 тысяч выпускников 9-11 классов успешно закончили учебный год. Из них 39 человек награждены серебряной медалью, 7 - золотой. 54% выпускников 11 классов поступили в высшие учебные заведения, в том числе в вузы Москвы, Санкт-Петербурга, Саратова.
Организованно прошла летняя оздоровительная кампания. Различными видами отдыха было охвачено более 12 тысяч детей. В пяти оздоровительных лагерях за лето отдохнули около 6 тысяч детей. Изыскана финансовая возможность для организации лагерей отдыха с дневным пребываем на базе всех общеобразовательных учреждений.
К сожалению, нам не удалось, как было запланировано, закончить к началу учебного года работы по строительству детского дома-новостройки, рассчитанного на 70 воспитанников. Но сейчас работы там близки к завершению. Осуществлено комплектование необходимым технологическим оборудованием, приобретена мебель, автобус.
За 2003 год проведено более 50 массовых молодежных мероприятий и праздников. Летом 2003 года прошли такие значимые соревнования как: финальные игры Всероссийского турнира "Кожаный мяч", Чемпионат Мира по водным лыжам среди ветеранов, финальные соревнования 1 летней Спартакиады учащихся России, финал личного чемпионата России по спидвею, Первенство России по водным лыжам среди юниоров.
Возрожденная в 2003 году команда "Турбина" - семикратный чемпион СССР участвует в чемпионате и Кубке России по спидвею. Открыта детско-юношеская секция по спидвею.
На фоне всех этих достижений горько говорить, что острым еще остается вопрос профилактики безнадзорности детей.
На территории БМО создана и успешно функционирует многоуровневая система оказания медицинской помощи населению.
За текущий год к врачам поликлиник сделано более 2 млн. посещений, на дому обслужено более 150 тысяч вызовов. Число врачебных посещений на 1 жителя выше средне областного уровня на 12%.
Отмечены положительные тенденции в динамике демографических показателей: зафиксирован рост рождаемости на 13% по сравнению с уровнем прошлого года, произошло снижение смертности на 9,4%. Хотя общая демографическая ситуация на нашей территории остается сложной и носит регрессивный характер.
Хочу отметить, что балаковскими медиками освоено 109 новых современных методов диагностики и лечения. В течение 2003 года приобретено 93 единицы нового медицинского оборудования, 15 санитарных машин.
Несколько слов о сфере культуры. В профессиональных учреждениях культуры и искусства Балаковского муниципального образования (а это - театр, филармония) сыграно 178 спектаклей, на которых побывало более 20 тысяч зрителей, состоялось 33 концерта. Организовано и проведено 80 общегородских мероприятий.
Балаковские творческие коллективы хорошо зарекомендовали себя на областных, российских, международных концертах и фестивалях, показав высокий профессиональный уровень.
Одна из острых проблем - материальная база учреждений культуры. Необходимо продолжить проведение ремонтных работ во многих учреждениях культуры как городских, так и сельских. Необходимо обновление инструментального парка, книжный фонд библиотек стареет быстрее, чем обновляется. Эти проблемы необходимо решать.
В области социальной защиты с целью реализации концепции адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам разработана и утверждена Программа адресной социальной помощи на территории БМО. Общие затраты на реализацию программы составляют 36,5 млн.рублей из местного бюджета, дополнительных доходов и благотворительных средств.
В 2003 году продолжал действовать механизм поддержки малообеспеченных слоев населения. На выплату материальной помощи, бесплатное питание малообеспеченных слоев населения, приобретение проездных билетов учащимся из многодетных семей направлено 180% запланированных финансовых средств.
Комиссией рассмотрено 2518 заявлений. Выплачена материальная помощь на сумму 1млн 136 тысяч рублей.

Вот это, пожалуй, все, что мне хотелось бы сказать об итогах прошлого, 2003 года. Год был сложным, но результативным по многим аспектам жизнедеятельности муниципального образования. Это вселяет уверенность в завтрашнем дне, в то, что устойчивые тенденции к развитию города и села не будут обращены вспять. Сейчас главное - не стоять на месте, а продвигаться вперед, не только не сбавлять, но и наращивать темпы развития всех сфер муниципального образования. И для этого мы определяем перспективы 2004-го года, ставим перед собой конкретные задачи, главной из которой является стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения.
Перед промышленностью стоит задача обеспечить рост объёма производства в 2004 году не менее чем на 4%.
В электроэнергетике перед Балаковской АЭС на 2004 год стоят следующие задачи
- обеспечение безопасной и надёжной эксплуатации АЭС, обеспечение выработки электроэнергии в объёме не менее 28,2 млрд. кВт. ч. в соответствии с графиком несения нагрузки.
Увеличение выработки электроэнергии и повышение надёжности работы оборудования - основные задачи для Саратовской ГЭС на 2004 год.
Исходя из оценок работы нефтехимического комплекса и спроса на его продукцию, объем производства в нефтехимической и химической отраслях предусматривается увеличить на 6,1% по сравнению с 2003 годом.
Производство строительных материалов сегодня представлено фактически одним предприятием - ОАО "Мрамор", которое предусматривает рост объёмов производства на 20% в 2004 году.
В пищевой промышленности объём производства по представленным предприятиями прогнозам возрастёт на 4,7%.
Выпуск потребительских товаров в целом прогнозируется на 7,7% выше уровня 2003 года. Производство товаров продовольственной группы увеличится на 6%.
Главной задачей для промышленности муниципального образования должно стать повышение качества продукции. Необходимо осваивать или значительно расширять выпуск высококачественных изделий, проводить техническое перевооружение предприятий с внедрением современных технологий и оборудования, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции на внутреннем и внешнем рынках.
В сельском хозяйстве на 2004 год ставится задача посеять 68,8 тыс.га зерновых культур, собрать зерна 110,7 тыс. тонн, подсолнечника 12 тыс.тонн.
Предусматривается постепенное восстановление отраслей животноводства за счет личного сектора.
Актуальными задачами отрасли остаются: обеспечение в необходимых объемах потребностей населения и перерабатывающей промышленности продукцией растениеводства, поддержание плодородия почв за счет более полного использования местных биоэнергетических ресурсов.
На территории Балаковского района одной из важнейших проблем является обеспечение жителей сёл питьевой водой. Согласно муниципальной комплексной программе "Обеспечение населения Балаковского района питьевой водой в 2004-2010 годы" на 2004 год запланирована реконструкция водоснабжения и установки обеззараживания питьевой воды в 11 селах района.
Большие задачи стоят в 2004 году перед строителями. Им предстоит ввести 22,6 тыс. кв. м жилья, освоив при этом 40,7 млн. рублей. Кроме жилья, в Балаковском муниципальном образовании за счет средств федерального бюджета будет вестись строительство как никогда большого количества объектов социальной сферы - по линии здравоохранения, культуры, образования, физической культуры, жилищно-коммунального хозяйства Основными задачами развития транспортного комплекса Балаковского муниципального образования являются: организация надёжного и чёткого функционирования пассажирской транспортной сети, налаживание реально действующего механизма предоставления льгот на общественном транспорте (государственном, муниципальном, частном), т.е. внедрение адресной дотации. В области бюджетной политики на 2004 год необходимо исполнить доходную часть бюджета БМО в сумме 1 млрд.52 млн. 481 тыс. рублей, в том числе по собственным доходам в сумме 779 млн. 789 тыс. рублей, невзирая на структурные изменения - акционирование филиала РАО "ЕЭС России" - Саратовская ГЭС, доля поступления налогов от которой составляла в 2003 году 42% в общем объёме.
В условиях ограниченности бюджетных средств первостепенную значимость приобретают эффективность их использования и состояние финансовой дисциплины.
В новых условиях 2004 года бюджетная политика Балаковского муниципального образования будет направлена на жесткую экономию бюджетных средств.
Будет проведено упорядочение системы предоставляемых социальных льгот для отдельных категорий граждан и усиление адресной поддержки нуждающихся слоев населения.
Одним из ключевых условий развития экономики Балаковского муниципального образования в 2004 году является развитие малого предпринимательства.
Анализ показывает, что 23,6% всего работающего населения БМО заняты на малых предприятиях или занимается частным предпринимательством. В результате полностью или частично на доходы от малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального образования живет 21 тыс. человек. В 2004 году планируется получить 3602,8 млн. рублей выручки от реализации продукции, работ, услуг по малым предприятиям.
Целью социальной политики на территории БМО является повышение качества жизни населения через создание условий, позволяющих реализовать всю полноту социальных прав и социальной ответственности граждан.
Без решения социальных вопросов не может быть речи о политической и экономической устойчивости, как в государстве в целом, так и на территории Балаковского муниципального образования в частности. Руководителям Балаковских индустриальных гигантов стоит понять, что без этого не будет перспективы инновационного пути развития. Надо не только брать от территории, надо вкладывать средства в её развитие. Пришло время уделить социальным вопросам самое пристальное внимание. На это направлена политика государства, к этому призывает Президент В.В.Путин, неоднократно подчеркивая жизненную важность преодоления бедности, а также общего социального прогресса нашего общества.