В чем сегодня виноваты игровые автоматы?

Перед рабочей группой, собравшейся вчера в мэрии, стоял один вопрос: на законных ли основаниях заполонили город игровые автоматы?
Буквально в считанные недели в самых людных местах Балакова появились железные светящиеся тумбы, вокруг которых наблюдается столпотворение азартных людей. Причём играют все: от мала до велика, хотя федеральным законом участвовать в подобных делах могут только совершеннолетние граждане. Игровые автоматы оказались и в местах, близких к жилому сектору. Результат не заставил себя ждать: обеспокоенные жильцы обратились во властные структуры с жалобами на шумное поведение играющих людей, особенно в ночные часы.
Для того чтобы разобраться во всех юридических и иных тонкостях такого нового явления, как игровые автоматы на открытом воздухе, и была создана рабочая группа во главе с заместителем главы БМО по вопросам экономики и потребительскому рынку Ольгой Мазуниной.
Обсуждение проблемы началось с того, что некоторые юридические лица, не имея на то право, передают в субаренду участки городской земли, где и водружаются игровые автоматы. По словам госинспектора по использованию и охране земель А.Ламзина, за такое нарушение уже штрафовалась Волго-Уральская торговая компания, которая имеет землю в безвозмездном пользовании и поэтому не может отдавать её в аренду; и если компания-нарушитель не сделает соответствующих выводов, то дело грозит судебным разбирательством.
Все, кто установил в городе игровые автоматы, вроде бы придерживались буквы закона: есть лицензия, полученная в Москве и имеющая силу действия по всей России, однако настораживает другой вопрос: в том ли месте организованы азартные игры? Исходя из стать 2 Федерального закона "О налоге на игорный бизнес", игорным заведением считается "предприятие, в котором на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности в области игорного бизнеса проводятся азартные игры и (или) принимаются ставки на пари: казино, тотализатор, букмекерская контора, зал игровых автоматов и иные игорные дома..." Закон даёт чёткое определение тому, куда летят железные пятирублёвки: "Игровой автомат - специальное оборудование (механическое, электрическое, электронное и иное техническое оборудование), установленное в игорном заведении и используемое для проведения азартных игр с денежным выигрышем..." В Законе не сказано, что игровой автомат может быть установлен вне игорного заведения. Эта юридическая закавыка и насторожила рабочую группу.
Но дело не только в том, чтобы неукоснительно соблюдать сам закон, надо ещё считаться с интересами граждан и требованиями местных властей.
В Налоговой инспекции и Управлении внутренних дел уже есть полный список владельцев игровых автоматов. Специальная комиссия проедет по всем адресам и проверит, нет ли административных или более серьёзных нарушений.
В любом случае в Москву уже отправлен запрос в соответствующую инстанцию, которая даёт "добро" на деятельность в сфере игрового бизнеса по всей стране. В данном случае это Спорткомитет России. Дело в том, что при получении лицензии на торговлю спиртными напитками в областном министерстве экономики, как поясняет Ольга Мазунина, требуется справка местной администрации, где содержатся обязательства будущего лицензиата о недопущении торговли спиртными напитками в социозащитных заведениях и даже в менее чем двухстах метрах от них. Спорткомитет России выдаёт лицензии на игорный бизнес без документов, исходящих от местных властей, которым такой подход кажется, мягко говоря, неправомерным. Почему это происходит, и предстоит выяснить.
В ближайшие дни рабочая группа систематизирует все сведения по аренде участков земли, где установлены игровые автоматы, по нарушению действующих в игорном бизнесе правовых норм (если таковые имеются).
Далее, скорее всего, последует распоряжение главы БМО касательно установки игровых автоматов. Дело это посерьёзнее табачных киосков с фитилями, и пускать его на самотёк местная власть не собирается.
Правда, существенные коррективы в игорный бизнес совсем скоро может внести рассмотренный 17 октября во втором чтении Государственной Думой РФ законопроект "О деятельности игорных заведений" и вступление в действие 29-й статьи Налогового кодекса с начала 2004 года. Согласно этим документам, за федеральную лицензию владельцы залов игровых автоматов должны будут заплатить 30 миллионов рублей. В зависимости от численности населения городов сфера игорного предпринимательства может сохраниться только в 13 городах-"миллионниках". Это не лучшим образом отразится на поступлениях в региональные и муниципальные бюджеты. Образно говоря, акулы игорного бизнеса распугают всю мелкую рыбёшку. Из-за этих пертурбаций могут потерять рабочие места более 300 тысяч человек, а игорное оборудование на 40 тысяч единиц перестанет эксплуатироваться. Предприниматели, занятые в игорном бизнесе, не согласны с такой картиной своего будущего и пытаются найти поддержку у первых лиц государства.
Но в нашем случае вопрос стоит конкретно: нет ли нарушений законодательства в установке игровых автоматов на открытых площадках? Ответ на него должен последовать в ближайшее время.

Евгений Запяткин, главный специалист информационно-аналитического отдела администрации БМО.