А ты обменял паспорт? Интервью с начальником отдела паспортно-визовой службы (ОПВС) УВД г.Балаково и Балаковского района

Сроки, отведённые Правительством РФ на обмен паспортов, истекают через несколько месяцев. Идёт завершающий, самый напряжённый этап этого важнейшего государственного мероприятия. Имеющим паспорт гражданина СССР нет никаких препятствий для его обмена. Но в связи с иммиграцией в Россию и другими процессами, начавшимися в постсоветскую эпоху, бывшие граждане Советского Союза сталкиваются с немалыми сложностями на пути к получению российского гражданства, часто по собственному незнанию и вине. Об этом и многом другом главный специалист информационно-аналитического отдела администрации Евгений Запяткин беседует с начальником отдела паспортно-визовой службы (ОПВС) УВД г.Балаково и Балаковского района майором внутренней службы Ольгой Матвеевой.

- Ольга Викторовна, как идёт процесс обмена паспортов? Есть ли какие-либо сложности и особенности, может быть, тонкости, о которых простые люди просто не догадываются ?

- Такое дело, как обмен паспортов граждан всей страны, не может быть лёгким. Сегодня наша работа достигла пика напряженности. Порой, казалось бы, мелочные вопросы отнимают драгоценное время. Но мы не вправе что-либо упустить из поля своего зрения и круга своих обязанностей. Хотелось бы напомнить жителям муниципального образования несколько общих положений.
Во-первых, в России заканчивается обмен паспортов СССР на паспорта граждан РФ - вывод: всем, кто по каким-либо причинам не успел этого сделать, надо поторопиться, чтобы потом не пришлось горько сожалеть. Во-вторых, право на получение паспортов граждан РФ имеют те люди, которые на момент вступления в действие Закона "О гражданстве Российской Федерации" (6 февраля 1992) были зарегистрированы в России, являются гражданами Российской Федерации.
Те, кто приезжал и возвращался, проживал какое-то время, иногда длительное, без регистрации, будучи прописанным в Узбекистане, Армении, Украине и других государствах бывшего СССР, по их законам автоматически считаются гражданами этих стран. Они не могут подтвердить наличие у них гражданства России, поэтому и не имеют права на получение российского паспорта. Например, с 1999 года в Саратовской области гражданство приобрели 75 тысяч человек. Но сотни лиц этого не сделали и теперь оказались в правовом тупике.

- Как же быть тем, кто гражданин другой страны, или волей судьбы оказался в иностранцах, или вообще не имеет гражданства?

- Они должны знать, что с 1 ноября 2002 года начал действовать Закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Это означает, что все иностранные граждане, ранее зарегистрированные по месту жительства (т.е. постоянно) на территории России, в частности в Саратовской области, обязаны иметь национальные паспорта, с которыми необходимо обратиться в районную паспортно-визовую службу для получения вида на жительство в России. Тот, кто не имеет национального паспорта, должен обратиться за его получением в находящееся в Москве посольство, консульский отдел государства, гражданство которого он имеет. Те граждане, которые приехали на жительство в Россию и зарегистрировали своё постоянное проживание до или после принятия законов о гражданстве страны, из которой они прибыли, и не имеют принадлежности к гражданству какого-либо государства, признаются лицами без гражданства и получают в органах внутренних дел виды на жительство лиц без гражданства. Например, в Азербайджане закон о гражданстве принят в 1998 году. Если человек приехал в Россию до 1998 года, но позже 1992 года, он является лицом без гражданства.

- Средства массовой информации нередко рассказывают о незавидной доле иммигрантов в России, в частности в нашей губернии. Что Вы скажете на этот счёт?

- Процесс иммиграции в Россию продолжается до настоящего времени. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, приехавшим в Саратовскую область на постоянное жительство, следует знать основные правила: необходимо в течение трёх рабочих дней после прибытия зарегистрироваться по месту пребывания (т.е. временно, максимальный срок - 90 суток), затем подать заявление и ряд документов для решения вопроса об оставлении на постоянное жительство. Обязательным условием получения такого разрешения является наличие жилья и источника существования (т.е. пенсия, гарантия трудоустройства, счёт в сбербанке и т.д.). Иногда люди недовольны, что приходится собирать много справок. Но принятый закон предусматривает гарантированность материальной, жилищной обеспеченности прибывшего иммигранта, отсутствие у него опасных заболеваний, в частности ВИЧ-инфекции и т.д. Получив вид на жительство в России, человек может пользоваться всеми жизненно важными правами и исполнять обязанности, установленные Конституцией Российской Федерации. Он может учиться, пользоваться медицинскими услугами, правом на труд и отдых, на пенсионное обеспечение и т.д. Но есть и небольшие ограничения в правах: не может избирать и быть избранным, служить в рядах Вооружённых Сил России, работать на особо важных объектах. Фактически вид на жительство в России - документ, удостоверяющий личность гражданина, такой же, как и паспорт, и позволяющий ему жить в России. Таким образом осуществляется процесс натурализации гражданина в России. Аналогичный процесс происходит во всех государствах, и во многих из них именно так он и называется - натурализация.

- Ольга Викторовна, не могли бы Вы назвать количество обменявших паспорта?

- Конечно. С 1997 года по настоящее время в Саратовской области паспорта граждан Российской Федерации обменяли более 1,5 млн жителей. Осталось документировать примерно 700 тыс. человек. На территории БМО ещё не обменяли паспорта 30% населения. Есть среди них такие, кто не является гражданами России и кому непременно, не затягивая, нужно обратиться в районную паспортно-визовую службу для определения своего правового статуса. Это надо сделать незамедлительно, поскольку на рассмотрение заявлений не граждан России нам отведено 6 месяцев, но до подачи заявления следует ещё собрать документы. Советую поторопиться и тем, у кого в паспорте СССР стоит штамп о принадлежности к гражданству Российской Федерации, поставленный в Российском консульстве в период проживания в странах СНГ. Дело в том, что в связи с выявлением фактов фальсификации таких штампов МИД России рекомендовал осуществлять проверку их подлинности путём направления запросов в российские консульские учреждения в странах СНГ. К сожалению, на такие запросы мы ждём ответы несколько месяцев, несмотря на повторение запросов.
Зачастую приходят ответы, не подтверждающие получение гражданства в Посольстве РФ. Это ещё раз говорит о том, что не надо обращаться в сомнительные коммерческие фирмы, а следует идти в официальные органы, в компетенции которых находится решение вопросов оформления гражданства, паспортов, видов на жительство и т.д.

- Что ожидает тех, кто не обменяет паспорт в отведённые сроки? Такие у нас, как бы мы ни пропагандировали, обязательно найдутся.

- Я призываю всех местных жителей, считающих, что они-то точно граждане России, как можно скорее приступить к обмену старых паспортов. Сейчас людям мешают особенности национальной зимы, потом - весны и лета. Так и промчится время. Наступит 1 января 2004 года, когда ни одна организация не будет иметь право решать проблемы, возникающие у людей с паспортами СССР, и они окажутся в сложнейшей ситуации. Мы ждём вас для обмена паспорта сейчас, пока есть их бланки, потому что в текущем году нам не обещают их ритмично поставлять с фабрики Госзнака.

- Ольга Викторовна, Ваше пожелание касается и впервые получающих паспорта?

- Разумеется! Я обращаюсь к родителям, чьи дети достигли 14-15-16-летнего возраста: выполните закон! Особенно следует побеспокоиться тем родителям, дети которых заканчивают школу и будут поступать в учебные заведения или оформляться на работу: не откладывайте получение паспорта до последней минуты! Иначе возникнут проблемы, которые в одночасье не решить.

- А разве нет случаев, когда не спрашивают удостоверения личности и берут на работу?

- Есть, конечно. Но следует предупредить руководителей тех предприятий и организаций, где работают люди без регистрации, не имеющие действительных документов, иностранцы и лица без гражданства, не оформившие свой правовой статус: за нарушение Кодекса об административных правонарушениях предусматривается ответственность в виде значительных денежных штрафов.
Работодатель должен иметь разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, а работник - подтверждение на право трудовой деятельности в России.
Надо проверить документы работающих и всё привести в законный порядок.


- Ольга Викторовна, что бы Вы пожелали своим землякам?

- Мои разъяснения и рекомендации вызваны необходимостью напомнить балаковцам о том, что мы - граждане России и сами в первую очередь должны уважать свои законы и заставлять других уважать наши законы, наше государство, наши государственные символы - герб, флаг, гимн, а также паспорт гражданина Российской Федерации.