Итоги социально-экономического развития Балаковского муниципального образования за 2002 год и задачи на 2003 год.

Доклад

Мы собрались сегодня для того, чтобы проанализировать итоги работы за 2002 год и определить основные задачи на 2003 год.
Как живет житель Балаковского муниципального образования? Каковы основные итоги социально-экономических преобразований? Какие проблемы требуют первоочередного решения, и какие из имеющихся в городе резервов мы пока не задействовали?
Основной целью социально-экономического развития БМО было и остается улучшение качества жизни населения: повышение доходов, улучшение здоровья населения, повышение уровня его образования, создание условий, способствующих росту самоуважения и свободы людей.
По итогам года можно определенно сказать, что наметились положительные сдвиги в жизни населения Балаковского муниципального образования.
Реальная заработная плата работающих по сравнению с прошлым годом увеличилась на 35%.
Остатки вкладов населения в банках города на начало 2003 года составляют более 1 млрд. рублей, это в 1,5 раза больше, чем на начало 2002 года.
Демографическая ситуация меняется в лучшую сторону: число родившихся увеличилось на 75 человек по сравнению с 2001 годом, а число умерших уменьшилось на 63 человека.
На каждую вторую семью Балаковского муниципального образования приходится автотранспорт. Это подтверждает рост благосостояния жителей нашего муниципального образования. Экономические же преобразования служат необходимым базисом для решения социальных задач.
Внутренний валовый продукт в 2002 году составил 19 млрд. рублей, в том числе промышленностью БМО произведено продукции на сумму 17 млрд. рублей. Рост валового продукта к уровню 2001 года составил 24% с учетом индекса-дефлятора цен.
Несмотря на общее улучшение, на уровне конкретных предприятий и отраслей пока остается множество нерешенных проблем и незадействованных резервов. В промышленности наряду с ростом производства продолжается процесс старения основных фондов, ввод в действие новых производственных мощностей крайне недостаточен.
За 2002 год в электроэнергетике объём производства остался на уровне прошлого года. Выработка электроэнергии на Балаковской АЭС составила 28 млрд. квт.ч, плановые показатели 2002 года перевыполнены почти на 2%.
Объём производства по нефтехимической отрасли по сравнению с 2001 годом увеличился на 5% и составил 4,4 млрд.рублей. Основа отрасли - это ОАО "Балаковорезинотехника" (генеральный директор Евгений Семенович Ефремов). Кризисная ситуация, сложившаяся на ОАО "АвтоВАЗ" в конце года, не могла не отразиться на производственной деятельности предприятия. Несмотря не это ОАО "Балаковорезинотехника" завершило год с положительными итогами, задолженности по заработной плате перед работниками предприятия нет. Этого нельзя сказать о ЗАО "Химформ" (генеральный директор Гужин Анатолий Михайлович). На предприятиях, вошедших в его структуру, имеется задолженность по заработной плате.
В химической промышленности объем производства по сравнению с 2001 годом увеличился на 8% и составил 2,7 млрд. рублей.
Прошедший 2002 год для основных предприятий холдинга ОАО "Балаковское химволокно" (генеральный директор Борис Давидович Турьян) стал годом стабильности и роста.
ООО "Балаковские минеральные удобрения" (генеральный директор Черненко Юрий Дмитриевич) в 2002 год своей главной задачей поставили выпуск новых видов продукции. Однако в 2002 году на предприятии возросла до 74% (997 млн. рублей) доля давальческой схемы в производстве. На предприятии сформирована инвестиционная программа развития до 2005 года. Руководство предприятия уделяет большое внимание реализации социальной программы. Забота руководителей о трудовом коллективе радует и должна стать примером для других.
К сожалению остаются проблемы в машиностроении. Объём выпуска продукции снизился на 46 % по сравнению с 2001 годом и составил 390 млн. рублей. Выпуск дизелей на ЗАО "Волжский дизель им. Маминых" (генеральный директор Владимир Иванович Ерыгин) уменьшился на 46%. Это старейшее предприятие, явившееся родоначальником всей промышленности города, поэтому его сохранение является не только экономической, но и политической задачей.
В деревообрабатывающей промышленности рост объема производства в 2002 году по сравнению с 2001 годом составил 26%. В течение всего 2002 года ООО "ЕМК" арендуя площади ЗАО "ЕМК" наращивали объемы производства.
Стабильной остается ситуация на предприятиях пищевой промышленности: ЗАО "Балаковохлеб", ОАО "Мясокомбинат "Балаковский", ОАО "Пивкомбинат "Балаковский", численность работников которых составляет более 1 тысячи человек. Данная отрасль существенно влияет на социальный климат на территории Балаковского муниципального образования. Выпуск продовольственных товаров в 2002 году увеличился на 7% по сравнению с прошлым годом и составил около 625 млн. рублей. Сложился устойчивый рынок сбыта продукции. Постоянно обновляется и расширяется ассортимент. Очень жаль, что в ряду успешно работающих предприятий данной отрасли не можем назвать ЗАО "Молоко Поволжья" по той причине, что оно зарегистрировано в Вольске.
Задолженность по заработной плате с начала 2002 года сократилась почти на 14 % с 39 млн. рублей до 34 млн. рублей. В промышленности сокращение задолженности произошло почти в 2 раза. Среди промышленных предприятий наибольшую задолженность имеют ЗАО "Балаково-Авто", ЗАО "Химэксформ", связанные партнерскими отношениями с ОАО "АвтоВАЗ". Руководству необходимо принять срочные меры по ликвидации задолженности. Строительные организации причиной образовавшейся задолженности указывают несвоевременную оплату выполненных работ заказчиками. Среди них самая большая задолженность у ОАО "Саратовгэсстрой". Считаю, что надо более жестко спрашивать с заказчиков.
За 2002 год в жилищном строительстве предприятиями и организациями всех форм собственности построено жилья общей площадью 27,3 тыс.кв.м, что на 6,1% меньше, чем за прошлый год. Общий объем инвестиций в 2002 году при этом составил 1,8 млрд. рублей, на 24% больше 2001 года. В структуре инвестиций средства федерального бюджета концентрируются в основном на строительстве объектов социальной сферы: детский дом, хирургический комплекс, газоснабжение и водоснабжение сел района, берегоукрепление Саратовского оросительного канала.
Инвестиции крупных предприятий города направляются в основном на развитие собственного производства.
В связи с отменой инвестиционного фонда Балаковской АЭС, отчисления в который составляли 2% от объемов товарной продукции БАЭС, наше муниципальной образование лишилось дополнительного доходного источника в объеме не менее 60 млн. рублей, который являлся значимым фактором развития территории. Его средства направлялись на строительство объектов социальной сферы, а также на решение иных социально значимых вопросов.
Общественным транспортом муниципального образования перевезено за 2002 год почти 52 млн. человек (на 28% меньше прошлого года), в том числе около 28 млн. человек льготников (на 14% меньше прошлого года). Снижение произошло из-за изменения схемы перевозки персонала крупными промышленными предприятиями.
В области связи на территории БМО функционируют 3 предприятия: Хемикомп, Квант-2, Балаковский РУС. ЗАО "Исток и К" ликвидировано, имущество, находившееся на балансе предприятия, передано правопреемнику Балаковскому РУС. Количество телефонных аппаратов в 2002 году увеличилось более чем на 2 тыс. единиц, рост составляет 4%. Процент удовлетворения потребности в телефонизации на 1 января 2003 года составил по городу 80%, по району - 86%, это высокие показатели. В конце года все предприятия связи осуществили перевод телефонных станций на шестизначную систему нумерации. Надеемся, что более современное оборудование позволит улучшить качество связи. Косвенным показателем роста уровня жизни населения Балакова является тот факт, что все больше жителей города пользуются услугами Филиала "Саратовской Системы Сотовой Связи" и представительства "Мегафон GSM". В скором времени ожидается появление ещё одного оператора мобильной сотовой связи.
Агропромышленный комплекс сегодня, несмотря на приличный урожай, продолжает испытывать тяжелое финансовое положение вследствие низкой цены продукции, значительной доли бартерных сделок в расчетах, нехватки собственных средств. Отрасли срочно нужны инвестиции.
В 2002 году земледельцы района собрали 110 тыс.тонн зерна, это на 2 тыс.тонн больше, чем в 2001 году. При этом валовой сельхозпродукции в этом году в действующих ценах произведено на 5% меньше 2001 года. Реализовано продукции на сумму 306 млн.рублей. (на 4% меньше 2001 года). Урожайность в среднем по району составила 15,5 ц/га. Из года в год лидерами в сельском хозяйстве являются одни и те же предприятия: ГУП ОПХ "Крутое" (руководитель Демин Александр Иванович), ФГУП ОПХ "Новониколаевское" (руководитель Корчаков Владимир Емельянович), подсобное хозяйство ЗАО "Балаковохлеб" (руководитель Зотов Владимир Васильевич). Самый низкий валовой сбор зерна получен в СПК "Зоркинский" (руководитель Кочегаров Николай Николаевич). И это несмотря на то, что климатические условия одинаковы для всех.
Организовано велись работы по заготовке кормов в ГУП "Подсосенское" (руководитель Григоревский Иван Иванович), СПК "Потапово" (руководитель Вишняков Александр Викторович), СПК "Матвеевский" (руководитель Ермолаев Павел Петрович). На зиму заготовлено 31 тыс.тонн сена (157% к уровню прошлого года) и других видов кормов. Активно заготавливали сено жители села, ими заготовлено 13тыс.тонн.
За 2002 год во всех категориях хозяйств получено почти 30 тыс. тонн молока, около 5 тыс. тонн мяса, 33 млн. штук яиц.
Одной из основных проблем села продолжает оставаться нехватка квалифицированных кадров. Однако привлечение специалистов и закрепление молодежи на селе сдерживает крайне низкая зарплата и отсутствие жилья. Руководителям сельхозпредприятий нужно поработать в этом направлении.
Формирование эффективной бюджетной системы является одной из главных составных частей социально-экономического развития.
Бюджет Балаковского муниципального образования за 2002 год по собственным доходам исполнен в сумме 798,6 млн. рублей. Таким образом, в бюджет поступило на 143,7 млн. рублей больше первоначального плана. 95% доходов составили налоговые поступления.
В 2002 году почти в 2,5 раза произошел рост неналоговых доходов (их поступления составили в 2002 году - 39 млн. рублей), из них за счет доходов от продажи земельных участков 17,8 млн. рублей.
Доля основных бюджетообразующих предприятий в общих поступлениях составила 55%, в том числе: Саратовская ГЭС филиал РАО "ЕЭС России" - 20%, Филиал концерна "Росэнергоатом" Балаковская АЭС - 19%, ОАО "Балаковорезонотехника" - 11%, ООО "БМУ" - 4%, ОАО "Пивкомбинат "Балаковский" - 2%. Поступление от единого налога и налога с продаж составило 10%.
Исполнение расходной части бюджета БМО за 2002 год сложилось в сумме 865,8 млн. рублей или 132% к утвержденному плану.
В течение всего года выплата зарплаты работникам бюджетных учреждений производилась своевременно. Всего на зарплату из бюджета направлено 42% от общего расхода.
На оплату ТЭР из бюджета БМО направлено 285,7 млн. рублей, что составляет 175% к утвержденному годовому плану и 33% от общего расхода. Здесь основную роль сыграло отвлечение денежных средств на покрытие доли платежей населения, не соответствующей федеральному стандарту.
Жилищно-коммунальное хозяйство - одна из самых проблемных отраслей экономики, состояние которой затрагивает абсолютно всех. На сегодня наибольшую долю в финансировании отрасли занимает оплата разницы в цене за отопление (71%). Такая ситуация сложилась в результате того, что доля платежей населения не соответствует федеральному стандарту. Средства, необходимые на содержание жилого фонда и капитальный ремонт, расходуются на оплату ТЭР. Мера эта вынужденная, благодаря этому тепло в квартиры и учреждения было подано вовремя, температура теплоносителя не снизилась, хотя зима в этом году суровая. Недавние снегопады показали отлаженную работу коммунальных служб по очистке дорог. В условиях нестабильной зимней погоды немаловажно то, что в летний период было полностью заменено более 30 тыс. кв. метров рулонной кровли на 28 домах, произведен ремонт кровли на 35 домах. Однако этого явно недостаточно, на основании актов весеннего и осеннего осмотров необходимая сумма на ремонт жилого фонда составила 144 млн. рублей. Реально было направлено средств населения и бюджета около 20 млн. рублей. Давно устарели тарифы на техническое обслуживание жилого фонда, они не учитывают динамики роста цен на топливо, электроэнергию, материалы, необходимые на содержание и текущий ремонт жилья. Зарплата коммунальщиков не индексируется и является одной из самых низких в городе. Не применяется инвестиционная составляющая, а значит нет перспектив развития. Надеемся, что совместно с Советом депутатов БМО пути решения этих вопросов будут найдены.
Важное значение для экономики муниципального образования имеет развитие малого предпринимательства, поскольку эта сфера оказывает положительное влияние на повышение уровня жизни населения. На территории Балаковского муниципального образования зарегистрировано более полутора тысяч малых предприятий. Среднесписочная численность занятых на них за 2002 год сохранилась на уровне прошлого года и составила 15 тыс. человек.
По итогам 2002 года около 30% от всего работающего населения занято на малых предприятиях или занимается частным предпринимательством. В результате полностью или частично на доходы от малого предпринимательства живет 23 тыс. человек (около 10% от всего населения БМО).
В 2002 году успешно решались поставленные задачи учреждениями социальной сферы.
В области образования внедрение современных образовательных технологий, совершенствование системы общего образования дали высокие результаты.
Средняя общеобразовательная школа №27 получила статус Федеральной экспериментальной площадки, 9 школ участвуют в Федеральном эксперименте по совершенствованию структуры и содержания образования.
Более 6 тысяч выпускников 9 и 11 классов успешно завершили учебный год: 51 выпускник награжден серебряными и 6 выпускников - золотыми медалями. Представители Балаково заняли 35 призовых мест на всероссийских и областных олимпиадах по всем предметам.
С целью снижения роста безнадзорности и преступности среди детей и подростков необходимо развивать деятельность детских и юношеских общественных организаций, ориентировать молодежь на здоровый образ жизни.
Отмечаются позитивные изменения в деятельности лечебно-профилактических учреждений. Зарегистрировано снижение общей и первичной заболеваемости населения.
В 2002 года была продолжена работа по укреплению материально-технической базы здравоохранения. Приобретено 93 единицы медицинского оборудования, освоено более 100 новых методик обследования и лечения больных. Повышению уровня здравоохранения способствовало проведение в г. Балаково 11 областных конференций по актуальным вопросам здравоохранения. Наши врачи приняли участие более чем в 40 областных и российских конференциях.
2002 год был объявлен Губернатором Саратовской области "Годом молодежи". Проведен 1-й городской фестиваль " Молодежь -будущее России", который объединил более 60 различных молодежных организаций, впервые в городе проведены благотворительные акции "Весенняя и Осенняя Недели добра".
В соответствии с целевой программой "Развитие физической культуры и спорта" на территории муниципального образования развиваются более 40 видов спорта. Балаковские спортсмены приняли участие в 24 областных и 15 общероссийских соревнованиях.
Волейболистки супер лиги "Балаковская АЭС" завоевали бронзовые медали в Кубке Европейской конфедерации.
В области социальной защиты населения деятельность была направлена на оказание различных видов своевременной и квалифицированной адресной социальной помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке. Особое внимание уделялось как старшему поколению, в том числе инвалидам и одиноко проживающим гражданам, так и семьям с детьми. Сократилась задолженность по детским пособиям, текущие платежи выплачиваются своевременно. Полностью удовлетворена потребность в автотранспортных средствах для ветеранов ВОВ. Работа в данном направлении должна быть продолжена и в этом году.

Основные задачи и направления социально-экономического развития БМО в 2003 году.
Главной задачей, стоящей перед администрацией Балаковского муниципального образования в 2003 году является стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения на основе достижения устойчивых темпов роста промышленного производства, повышения эффективности и конкурентоспособности экономики, увеличения налогооблагаемой базы.
В 2003 году прирост валового продукта должен составить не менее 25%.
Перед промышленностью стоит задача увеличить индекс физического объема производства не менее, чем на 4%.
В сельском хозяйстве в целях создания условий для устойчивого роста благосостояния и социального развития населения района разработана комплексная программа социально-экономического развития административных округов БМО.
Перед тружениками села на 2003 год ставится задача:
- собрать не менее 105 тыс. тонн зерна,
- увеличить производство молока и мяса
В 2003 году планируется строительство систем водоснабжения в сельских округах, так как одной из важнейших проблем на территории Балаковского района является обеспечение жителей сел водой питьевого качества.
Перед строителями в 2003 г стоят следующие задачи:
Освоить 150 млн. рублей средств федерального бюджета, в том числе:
- 45млн. рублей по программе "Ветхое жилье"
- 7 млн. рублей на детский дом на 150 мест
- 15 млн. рублей на хирургический корпус
- 11 млн. рублей на индивидуальное жилье
- 13 млн. рублей на газоснабжение и водоснабжение сёл
- 56 млн. рублей на реконструкцию ЦТП, теплотрасс, водоснабжения с очистными сооружениями по Балаковому району
- 2 млн. рублей на универсальный спортивный комплекс.
Эти средства будут привлечены благодаря усилиям депутатов Госдумы В.В.Володина и Н.А.Сухого. Благодаря депутату В.В.Володину Балаковское муниципальное образование вошло в программу финансирования жилья для молодых семей в объеме 30 млн. рублей.
Основными задачами развития транспортного комплекса Балаковского муниципального образования являются: организация надёжного и чёткого функционирования пассажирской транспортной сети,. налаживание реально действующего механизма предоставления льгот на общественном транспорте (государственном, муниципальном, частном), т.е. внедрение адресной дотации.
Главная цель бюджетной и налоговой политики на 2003 год - сбалансированность и эффективность управления средствами бюджета БМО. Основными задачами являются выполнение бюджета БМО на 2003 год по доходной части в сумме 821,9 млн. рублей, по расходной части - 827,1 млн. рублей, привлечение дополнительных доходов в бюджет, эффективное управление муниципальной собственностью.
Перед КЖКХ на 2003 год ставится главная и основная задача - подготовить жилой фонд к отопительному сезону 2003-2004 гг., произвести ремонт инженерных коммуникаций и комплексный ремонт домов.
Основными задачами, стоящими перед учреждениями социальной сферы в 2003 году является укрепление материально-технической базы учреждений, развитие комплекса специализированных государственных и негосударственных учреждений и служб, оказывающих психологические, медико-социальные, реабилитационные и другие социальные услуги населению, повышение доступности качественной медицинской помощи для всех категорий населения.
Особое внимание необходимо обратить на укрепление спортивной базы для всестороннего физического развития учащихся, развитие массовых видов спорта и привлечение к занятиям в них широких слоев населения.
Наша принципиальная позиция - рост благосостояния населения и ей подчинено всё.
Убежден, во многом благодаря именно такому подходу руководителям крупных предприятий и бизнес-структур удалось открыть дорогу для решения многих назревших социальных задач, духовного и культурного развития земляков. Мы сохраним и закрепим ведущие позиции БМО в Саратовской области на 2003 год.