Повышение зарплаты: мечты или реальность

На прошлой неделе состоялось третье заседание территориальной трехсторонней комиссии (администрация БМО, руководители предприятий и организаций, профсоюзы) по регулированию социально-трудовых отношений. На повестке дня стоял вопрос "О повышении уровня заработной платы, своевременной выплате заработной платы и погашения задолженности по ней ". Тон в работе трехсторонней комиссии задал ее председатель, первый заместитель главы БМО Александр Семенов. Он сказал, что собравшиеся должны по линии заработной платы "выявить недостатки и найти пути их устранения, выработать мероприятия, способствующие снижению социальной напряженности".
С докладом о состоянии дел, связанных с зарплатой во всех сферах муниципального образования, выступил заместитель главы БМО Геннадий Утенков.
Тревожные нотки звучали в голосе выступающих, говорилось о катастрофическом положении жилищно-коммунального хозяйства и здравоохранения. А учительский профсоюз 17 октября намерен поддержать общероссийскую акцию профсоюзов под лозунгом "За достойную заработную плату и социальные гарантии". В числе их требований - повышение уровня зарплаты с 1 января 2003 года на 50%, возвращение льгот сельским учителям.
После напряженных прений Александр Семенов сказал, что, к сожалению, наши желания не всегда соизмеряются с возможностями. Например, на выплату 30 миллионов рублей в качестве зарплаты бюджетникам за декабрь месяц средства в местном бюджете не предусмотрены. Где взять? Один из путей - обратиться в областную Думу. Кроме того, надо срочно "вытаскивать отрасль ЖКХ из того провала, в котором она находится". А на это необходимы умопомрачительные суммы.
На заседании трехсторонней комиссии принято решение, один из пунктов которого гласит: "Обратиться в Совет депутатов Балаковского МО с предложением об изменении тарифов и доли платежей в сфере жилищно-коммунальных услуг".
Ниже следуют выступление Александра Семенова, доклад Геннадия Утенкова и решение трехсторонней комиссии.

Евгений Запяткин,
и.о. начальника информационно-
аналитического отдела
администрации БМО.



Выступление первого заместителя главы БМО, председателя трехсторонней комиссии Александра Семенова

Уважаемый члены трехсторонней комиссии, приглашенные!

На сегодняшнем заседании территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на Ваше рассмотрение выносится вопрос "О повышении уровня заработной платы, своевременной выплате и погашения задолженности по ней".

Инициаторами встречи выступил Координационный Совет профсоюзов. Как Вам известно, исполнительный комитет Федерации независимых профсоюзов России принял решение о проведении 17 октября 2002 года общероссийской акции профсоюзов под лозунгом "За достойную заработную плату и социальные гарантии". Не все гладко в решении этих вопросов и на территории Балаковского муниципального образования. Низкий уровень заработной платы и большая задолженность по ней, в первую очередь на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, толкают работников на проведение всевозможных акций протеста.

С целью выработки согласованных мер, способствующих снижению социальной напряженности, организована эта встреча в рамках внеочередного заседания территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

На заседание приглашены руководители и специалисты администрации Балаковского муниципального образования, руководители предприятий и организаций, председатели профсоюзных комитетов.

Надеюсь, что в своих выступлениях сторонами социального партнерства будут рассмотрены не только недостатки, к сожалению имеющие место, но и пути их устранения, что даст возможность принять конструктивное решение и согласовать мероприятия, способствующие снижению социальной напряженности в муниципальном образовании.


Доклад заместителя главы БМО, председателя комитета по социальным вопросам Геннадия Утенкова

Уважаемые коллеги!

На территории Балаковского муниципального образования по состоянию на 1 октября 2002 года зарегистрировано более 3,5 тысяч предприятий всех форм собственности, в том числе 1,5 тысячи малых предприятий.

Общая численность работающих на предприятиях и в организациях города и района составляет более 87 тыс. человек, это 62% от экономически активного населения. Среднемесячная зарплата 3430 рублей, что на 37% больше соответствующего периода прошлого года.

По уровню средней заработной платы Балаковское муниципальное образование занимает 2-е место среди территорий Саратовской области, уступая только Саратову (в прошлом году мы занимали 3-е место).

Большая часть занятого населения (79%) работает на крупных и средних предприятиях. Число занятых на предприятиях и в организациях государственной и муниципальной форм собственности составляет 22 тыс. человек, в частном секторе - 56 тыс. человек.

Промышленность - одна из основных отраслей экономики БМО, обеспечивающая решение многих социальных проблем, в том числе пополнение бюджета, увеличение рабочих мест. В городе расположено более 30 крупных и средних промышленных предприятий, на которых занято более 32 тысяч человек.

Среднемесячная заработная плата работников этой отрасли составляет 4.414 рублей (2,54 минимальных потребительских корзины). По сравнению с соответствующим периодом прошлого года рост средней заработной платы составил 34%.

Необходимо отметить, что заработная плата растет на всех предприятиях промышленности:
- наиболее стабильно ее рост происходит на ОАО "Балаковорезинотехника" (генеральный директор Ефремов Евгений Семенович), уровень заработной платы составляет 4.284 рубля и по сравнению с январем-августом 2001 года увеличилась на 51,6%;
- постоянно растет зарплата на ООО "Балаковские минеральные удобрения", за январь-август текущего года она составила 3.942 рубля, что составляет 138,4% к январю-августу 2001 года;
- в ЗАО "Балаковохлеб" (директор Зотов Владимир Васильевич) - среднемесячная заработная плата составила 4.207 рублей (рост 13,3% по сравнению с январем-августом 2001 года);
- на других предприятиях пищевой промышленности, таких как мясокомбинат, пивкомбинат заработная плата также перевалила за показатель в 4.0 тыс. рублей (рост 37,5%).

Не менее важной отраслью экономики Балаковского муниципального образования является сельское хозяйство.

В агропромышленном комплексе занято более 4,5 тыс. человек. А всего на территории БМО расположено 37 хозяйств различных форм собственности и 245 крестьянско-фермерских хозяйств.

Среднемесячная заработная плата работников составляет 1.601 рубль, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличение составило 28,2%.
Так, в ГУП ОПХ "Новониколаевское" за январь-август зарплата составила 1. 492 рубля, рост составил 66% к январю-августу 2001 года.

На территории БМО находятся 20 строительных организаций. Численность работающих составляет около 5 тыс. человек, средняя зарплата - 3801 рубль. На предприятиях торговли и общественного питания занято около одной тысячи человек, средняя зарплата - 1.591 рубль, рост составил 19,7%.

Анализ данных последних лет показывает, что регулярно и во время выплачивают зарплату предприятия электроэнергетики, предприятия химии и нефтехимии, предприятия пищевой промышленности, а также предприятия связи и торговли. В течение 2001 - 2002 годов практически нет задолженности по зарплате перед работниками бюджетной сферы.

В тоже время, ряде предприятий имеют задолженность по заработной плате. По состоянию на 10 октября 2002 года задолженность по заработной плате на предприятиях и в организациях Балаковского муниципального образования составляет 34,3 млн. рублей.

В разрезе отраслей экономики задолженность по зарплате сложилась следующим образом:
- промышленность - 2,0 млн. рублей (снижение почти в 8 раз по сравнению с данными на начало года),
- сельское хозяйство - 7,9 млн. рублей ( увеличение на 34% по сравнению с данными на начало года),
- транспорт и связь - 1,8 млн. рублей (снижение на 30,8% по сравнению с данными на начало года),
- строительство - 10,1 млн. рублей ( увеличение на 40% по сравнению с данными на начало года),
- жилищно-коммунальное хозяйство - 11,4 млн. рублей (увеличение в 1,5 раза по сравнению с данными на начало года).

Для обеспечения своевременной выплаты и ликвидации задолженности по заработной плате и исполнения распоряжения Губернатора Саратовской области 126-р от 26 февраля 2002 года распоряжением Главы Балаковского муниципального образования 256-р от 15 марта 2002 года создана Временная комиссия по обеспечению своевременной выплаты и ликвидации задолженности по заработной плате.
За прошедшее время на 6 заседаниях комиссии были заслушаны руководители 72 предприятий, имеющих задолженность. Более 30 предприятий - должников заслушивались на комиссии неоднократно.
Кроме этого, государственная инспекция труда в Саратовской области направила предписания на устранение выявленных нарушений Трудового Кодекса на имя руководителей предприятий в связи с несвоевременной выплатой зарплаты. Совместно с прокуратурой были проведены проверки на предприятиях-должниках и наложены штрафы в размере до 50 минимальных размеров оплаты труда.

Среди предприятий активно погашающих задолженность по зарплате можно отметить ОАО "Балаковское химволокно" (генеральный директор Турьян Борис Давидович) и ЗАО "Волжский дизель им. Маминых" (генеральный директор Гужин Анатолий Михайлович).

Так, на 1 января 2002 года задолженность по ОАО "Балаковское химволокно" с дочерними предприятиями составляла около 9 млн. рублей, ЗАО "Волжский дизель им. Маминых" - 2 млн. рублей.

В конце марта 2002 года эти предприятия полностью погасили задолженность по заработной плате и, на сегодняшний день, на этих предприятиях зарплата выплачивается регулярно.

За последние годы возросла численность трудоспособного населения Балаковского муниципального образования. На 1 января 2001 года численность экономически активного населения составляла 142 тыс. человек, на 1 января 2002 года - 143 тыс. человек. Численность трудовых ресурсов БМО на 1 января 2002 года составляет 63% всего населения города и района.
На регистрируемом рынке труда за 1 полугодие 2002 года происходили следующие изменения.
Общее число обратившихся в службу занятости по различным вопросам на 1 июля 2002 года составило 10 тысяч человек (за 1 полугодие 2001 года - 4.681 человек).
Из них зарегистрировано в качестве ищущих работу - 1.922, что на 4,2% меньше значения 1 полугодия 2001 года. В числе зарегистрированных основную долю составляют уволившиеся работники по собственному желанию - 638 человек.
Центром занятости населения проведен социологический опрос безработных граждан, который позволил выявить несколько основных причин увольнений по собственному желанию.
Среди них:
12 % граждан указали причиной увольнения вредные условия труда;
16% уволились по принуждению со стороны администрации предприятий;
25% граждан указали низкий уровень заработной платы и задержки ее выплаты и здесь есть над чем задуматься.

Среди них есть и категории социально слабо защищенных граждан. Таких обратилось 710 человек. В 1 полугодии 2002 года трудоустроено 503 человека (71%), что на 23% больше соответствующего периода прошлого года.
В соответствии с распоряжением Главы Балаковского муниципального образования 1593-р от 23 ноября 2001 года "О создании оплачиваемых общественных работ на 2002 год" за отчетный период Центром заключено 38 договоров с работодателями всего на 685 рабочих мест.

Для повышения уровня трудоустройства, улучшения взаимодействия с работодателями Центр занятости населения регулярно проводит мини-ярмарки рабочих мест, причем дифференцированные:
1) для молодежи,
2) для выпускников учебных заведений,
3) военнослужащих, демобилизованных из рядов Российской армии,
4) для организации общественных работ.

Применяемые методы и формы работы позволили снизить уровень безработицы с 0,5% в начале 2002 года до 0,4% от численности трудоспособного населения на 1 июля 2002 года. Коэффициент напряженности на рынке труда, определяемый как отношение числа незанятых граждан, состоящих на учете, к общему числу вакансий, на 1 июля составил 0,5 (средне областной -0,8).

Все вышеизложенное позволяет охарактеризовать ситуацию в целом по БМО, как положительную, но требующую постоянной работы над поставленными вопросами.


Р Е Ш Е Н И Е территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

город Балаково 11октября 2002 года

Заслушав и обсудив информацию "О повышении уровня заработной платы, своевременной выплате заработной платы и погашения задолженности по ней "

Территориальная трехсторонняя комиссия решила

1. Информацию заместителя главы Балаковского муниципального образования, председателя комитета по социальным вопросам Утенкова Г.Н. "О повышении уровня заработной платы, своевременной выплате заработной платы и погашения задолженности по ней " принять к сведению.
Обратить внимание сторон социального партнерства на недостаточную работу по выполнению условий территориального трехстороннего соглашения между администрацией Балаковского муниципального образования, Советом руководителей предприятий, организаций и Координационным Советом профсоюзных организаций.

2. Обратиться в Совет депутатов Балаковского МО с предложением об изменении тарифов и доли платежей в сфере жилищно-коммунальных услуг.

3. Рекомендовать:

Сторонам социального партнерства:
- проанализировать ход выполнения коллективных договоров и соглашений на предприятиях и в организациях Балаковского муниципального образования и принять необходимые меры по реализации принятых обязательств (срок - 4 квартал 2002 года).
- провести необходимую работу по внесению изменений и дополнений в действующие коллективные договоры и соглашения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (срок - 4 квартал 2002 года).

Руководителям предприятий, организаций Балаковского муниципального образования продолжить работу по:
- повышению уровня заработной платы в соответствии с областным и территориальным трехсторонними Соглашениями;
- установлению минимальной тарифной ставки не ниже размеров определенных в отраслевых тарифных соглашениях;
- разработке и принятию коллективных договоров в соответствии с Трудовым кодексом РФ.