В минувшую субботу в Духовницком районе прошло зональное совещание по вопросу реформы местного самоуправления. Сегодня на территории Саратовской области 640 округов, в которые входит 1840 сел и деревень. И всех их объединяет одна общая проблема – отсутствие средств к существованию. Причина проста – округа не имеют собственного бюджета. Эта проблема сейчас обсуждается как в Правительстве РФ, так и на местах – главами окружных администраций. Об этом и шла речь на совещании. Представители областной законодательной и исполнительной властей и местные управленцы вместе искали ответ на вопрос: как должна проходить реформа организации местного самоуправления. По мнению большинства выступающих, нужен четвертый уровень бюджета – окружной. Но чтобы его создать, необходимо и новое административно-территориальное деление. Разработчики реформы предлагают перекроить карты по принципу: муниципалитет (один населенный пункт), муниципальный округ (несколько поселений) и муниципалитет с правами округа, который не войдет в территорию ближайшего округа. Окончательно еще не решено, как будут называться новые административные деления. Губернатор Саратовской области Дмитрий Аяцков предложил вернуться к старым названиям – волость и уезд. Но сейчас важнее решить, по какому принципу все эти муниципальные образования будут определяться. По численности населения или же по уровню собираемых налогов, из которых будет формироваться бюджет. В любом случае, принцип донорства сохранится: сильные будут объединяться со слабыми, маленькие - с большими. Это позволит сбалансировать распределение средств. Причем, для каждого округа в зависимости от его экономического потенциала будет определен свой базовый налог. Общим будет лишь один - единый сельскохозяйственный, который планируется ввести в Саратовской области со следующего года. Планируется зачислять в местный бюджет 60% от налога сельхозпредприятий, и 80% от налога крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственной деятельностью. Распределение средств, по мнению областных властей, должно быть грамотным и целевым. По принципу казначейского управления. Это означает, что вместо 42 нужно создать 1100 отделений казначейства, а это немалые затраты. Но независимо от того, какую сумму для проведения реформы самоуправления утвердят депутаты, областное правительство реализацией проекта уже занимается.
Юрий Каргин
При использовании информации ссылка на
Информационный сервер Балаково обязательна.
