Информация прокурора города Балаково Сернова Д.В. о работе в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков

          На профилактическом учете в ГУЗ «Балаковский психоневрологический диспансер» состоит 1521 человека в связи с употреблением наркотических средств, из них 14 несовершеннолетних.  

По итогам 6 месяцев 2012 года на территории Балаковского муниципального района зарегистрировано всего 1049 преступлений, что на 1,5% больше АППГ (1034).Из них 11,3 % больше выявлено преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств (с 221 до 246).
В целях стабилизации криминогенной обстановки на территории района прокуратурой предприняты определенные меры по координации деятельности правоохранительных органов.
    В целях противодействия наркопреступности, наркотизации населения и профилактики наркомании в г. Балаково по инициативе прокуратуры Саратовской области запущен локальный пилотный проект «Балаковский район территория без наркотиков». Согласно данного проекта запланировано проведение совместных профилактических мероприятий правоохранительными органами и ОМСУ. В частности запланированы и уже проводятся, работа анонимного кабинета, созданы телефоны доверия, проводятся занятия, лектории и круглые столы, запланировано проведение спортивных мероприятий под эгидой данного проекта, создается центр по профилактике наркомании и т.д.
            Кроме того в июне 2012 года при прокуроре города Балаково создан общественный совет по профилактике преступности, преступных проявлений и профилактике незаконного оборота наркотиков, в состав которого вошли руководители общественных и религиозных организаций и объединений, представитель православной церкви, председатель мусульманского религиозного прихода и т.д.    

    За период январь-июнь 2012 года в Балаковский МРО УФСКН области
всего зарегистрировано 146 преступлений в указанной сфере (аналогичный период прошлого года – 119, рост 22%). Поступило заявлений и сообщений о преступлениях -  194 /АППГ – 191/. Из них:
возбуждено уголовных дел –  147 /АППГ – 121/;
принято решений об отказе в возбуждении уголовных дел – 20 /АППГ –  28/;
передано по подследственности или подсудности – 3 /АППГ –  6 /;
присоединено к материалам и уголовным делам – 10 /АППГ – 10/.
За рассматриваемый период раскрываемость от общего числа возбужденных уголовных дел составила 70,7% (АППГ – 64,4%).

Из 147 наркопреступлений выявлено 97 преступлений по сбыту (АППГ – 71), 35 – по хранению (АППГ – 33), 8 уголовных дел по ст. 232 ч. 1 УК РФ – наркопритоны (АППГ – 9), 6 уголовных дел по ст. 234 УК РФ (АППГ – 7), 1 уголовное дело по ст. 226.1 ч. 1 УК РФ (АППГ – 0).

За истекший период  2012 год Балаковским МРО УФСКН РФ раскрыто 16 преступлений с групповой квалификацией (АППГ – 15) и 8 преступлений с квалификацией «совершено ОПГ» (АППГ – 0).

За 6 месяцев 2012 года задержано за незаконный оборот наркотиков 107 лиц (АППГ – 86).
За указанный период Балаковским МРО УФСКН РФ по Саратовской области изъято из незаконного оборота наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ 14238,3 гр. (АППГ – 11434,2 гр.), из них героин – 664,5 гр, марихуана – 11627 гр., гашиш – 30,4 гр., гашишное масло – 1232,7 гр., СДВ (сибутрамин) – 561,1 гр., JWH – 7,180 гр., дезоморфин – 120,5 гр., психотропные вещества  – 2,1 г.
В результате проведения профилактических мероприятий привлечено к административной ответственности 90 человек (АППГ - 97), по ст. 6.9 КоАП РФ 86 лиц (АППГ - 82), по ст. 20.20 ч. 3 КоАП РФ – 4 лица (АППГ – 15)

За 6 месяцев 2012г. в МУ МВД РФ «Балаковское» по Саратовской области поступило и зарегистрировано 232 сообщения по факту НОН / АППГ - 254/. Из них:

За 6 месяцев 2012 года МУ МВД РФ «Балаковское» выявлено 100 преступлений (АППГ - 102), снижение – на 2%. Возбуждено уголовных дел – 110 /АППГ - 108/ (только г. Балаково)
Из них, 48 уголовных дел относится к категории сбыта (АППГ - 70), с лицом возбуждено 37 (АППГ - 47), по незаконному хранению наркотических средств выявлено 60 наркопреступлений (АППГ - 38), с лицом возбуждено 60 (АППГ - 38). Раскрываемость составила 88,3 % (АППГ-88,9%).  

За текущий период 2012 год МУ МВД РФ «Балаковское» по Саратовской области изъято из оборота наркотиков – 1419,143 грамм /за АППГ – 2243/, из них: героин – 4,205 грамма, марихуана – 1294,685 гр., гашиш – 39,036 гр., амфетамин – 4,235 гр., метамфетамин – 5,158 гр., дезоморфин – 56,766 гр., JWH – 6,662 гр.
За 6 месяцев 2012г. задержано за незаконный оборот наркотиков 44 лица (АППГ - 38)

ОП Балаковский в составе Балаковского МУ МВД РФ по Саратовской области.
Выявлено 110 преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств. Вместе с тем, количество выявленных фактов сбыта наркотических средств за 6 месяцев текущего года снизилось на 31,4% в сравнении с АППГ.
Не выявлено ни одного группового наркопреступления. Также не выявлялись преступления, продуцирующие распространение наркотических средств.
В целях активизации работы ОП Балаковский в составе Балаковского МУ МВД РФ по Саратовской области по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в первом полугодии 2012 года проведено одно координационное и одно межведомственное совещание, на котором принимались решения, в том числе по активизации работы, связанной с выявлением групповых преступлений и преступлений продуцирующих распространение наркотических средств.
В порядке контроля исполнения решения координационного совещания 28.04.2012 г. прокуратурой города на второе полугодие 2012 года запланирована проверка состояния работы и эффективность деятельности правоохранительных органов Балаковского муниципального района по борьбе с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Прокуратурой города в 1 квартале 2012 года направлено одно представление в адрес начальника МУ МВД России в Саратовской области, в котором прокуратурой города указано на отсутствие результатов в деятельности ОП Балаковский в составе Балаковского МУ МВД РФ по Саратовской области по выявлению преступлений, продуцирующих распространение наркотических средств.
Кроме того, прокуратурой города в июне 2012 года направлено одно представление в адрес начальника МУ МВД России в Саратовской области, в котором прокуратурой города указано на отсутствие результатов в деятельности ОП Балаковский в составе Балаковского МУ МВД РФ по Саратовской области по выявлению преступлений, продуцирующих распространение наркотических средств.
В текущем году Балаковским МРО ФСКН выявлено 9 наркопритонов (АППГ-20).

В 2012 году работа по осуществлению надзора в сфере легального оборота наркотиков строится в соответствии с Указания прокуратуры Саратовской области № 23/27 от 15.03.2012 года «Об усилении надзора за соблюдением органами внутренних дел законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в городских, районных и межрайонных прокуратурах».  
За 7 месяцев 2012 года в сфере надзора за исполнением законодательства в сфере легального оборота наркотических средств выявлено 41 нарушение закона в сфере профилактики наркомании (АППГ – 0), внесено 14 представлений (АППГ – 0), по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 21 должностное лицо, в Балаковский районный суд направлено 2 исковых заявления (АППГ 0).    

    1.Общий объем финансирования мероприятий по Программе Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011-2013 годы» составляет 4150,4 тыс. рублей, из которых внебюджетные средства 61 тыс. рублей, районный бюджет 4089,4 тыс. рублей. Финансирование программы осуществляется в пределах утвержденного бюджета Балаковского муниципального района на очередной финансовый год. На реализацию мероприятий по Программе в 2012 году планируется выделение денежных средств из бюджета Балаковского муниципального района в размере 255 тыс. рублей. При этом Программой предусмотрено выделение денежных средств в 2012 году в размере 1392,1 тыс. рублей. По данному факту прокуратурой города в адрес Главы администрации Балаковского муниципального района направлена информация о необходимости принятия мер по финансированию муниципальной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011-2013 годы».
    2.
         В целях межведомственной координации деятельности по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Балаковского муниципального района создана муниципальная антинаркотическая комиссия, которая является коллегиальным органом, координирующим работу органов местного самоуправления Балаковского муниципального района по выполнению мероприятий, предусмотренных муниципальной целевой программой «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011-2013 годы». Комиссия осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной целевой программы, принимает в пределах своей компетенции решения, являющиеся обязательными для исполнения структурных подразделений администрации Балаковского муниципального района, заслушивает на своих заседаниях предложения должностных лиц органов местного самоуправления Балаковского муниципального района, заинтересованных организаций, учреждений по проведению мероприятий, предусмотренных муниципальной целевой программой, запрашивает у общественных и иных организаций, должностных лиц необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию.
    В 2011-2012 годах организовано и проведено 6 заседаний муниципальной антинаркотической комиссии при администрации Балаковского муниципального района. Контроль за деятельностью Комиссии и за выполнением принятых решений осуществляет председатель муниципальной антинаркотической Комиссии. На заседаниях антинаркотической комиссии принимает участие представитель прокураты города Балаково.

3.
При проведении проверки соблюдения требований законодательства при организации медицинского наблюдения за больными наркоманией и учета больных наркоманией установлено, что наркологическая помощь населению БМР оказывается в ГУЗ «Балаковский психоневрологический диспансер»: диспансерное отделение на 175 посещений в смену, стационарное наркологическое отделение на 50 коек.
Также в ходе проведения проверки установлено, что ГУЗ «БПНД» не в полном объеме укомплектован оборудованием, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития № 225ан от 09 апреля 2010 года «Об утверждении Порядка оказания наркологической помощи населению Российской Федерации», в частности отсутствует анализатор наркотических и сильнодействующих лекарственных средств и хроматограф.
Укомплектованность врачами психиатрами-наркологами в ГУЗ «БПНД»  составляет только 37,9 %.
В ходе проведенной проверки ГУЗ «БПНД» установлено, что помещения стационарного наркологического отделения не соответствует требованием санитарных норм, а именно: не соблюдается норматив площади на 1 койку, имеется нарушения норм пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, что связано с отсутствием финансирования, большим процентом износа здания и отсутствием проведения капитального ремонта.
По данным фактам прокуратурой города подготовлен проект представления в адрес Министра здравоохранения Саратовской области.

4.
При проведении проверки своевременности и обоснованности постановки (снятия) на учет несовершеннолетних – потребителей наркотиков установлено следующее.
В учетно-профилактической карточке № 243 на несовершеннолетнего П., отсутствуют сведения и документы, указывающие на проведение профилактической работы с несовершеннолетним за весь период 2011 года, за исключением двух выходов по месту жительства несовершеннолетнего 17.03.2011 года и 30.04.2011 года.
    Прокуратурой города неоднократно указывалось на отсутствие профилактической работы с несовершеннолетним П., однако профилактических мероприятий проведено не было, но при этом 22.09.2011 года П. снят с профилактического учета.
В ходе проверки прокуратурой города установлено, что П. снят с профилактического учета отдела ПДН МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области инспектором Нестеровым А.А. самовольно, без уведомления руководства и предоставления рапорта о снятии несовершеннолетнего с учета.
В связи с отсутствие профилактической работы с несовершеннолетним П. в октябре 2011 года вновь поставлен на профилактический учет в связи с совершением им противоправных действий.   
По указанным фактам прокуратурой города в 2011 году в адрес начальника МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области внесено 2 представления, которые рассмотрены и 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.  

5.
Помимо этого, в ходе настоящей проверки выявлены факты необоснованного снятия с учета 4 несовершеннолетних.
По указанным фактам в адрес начальника МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области внесено представление, в котором поставлен вопрос о проведении служебной проверки по факту утраты учетно-профилактических карточек.
По итогам рассмотрения представления 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.  

6.
Кроме того, прокуратурой города совместно с сотрудниками УФСКН, ПДН МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области проведены мероприятия по противодействию наркопотреблению при проведении массовых досуговых мероприятий с участием молодежи.
В рамках данных мероприятий проверены ночные клубы на предмет их антинаркотической защищенности, нарушений не установлено.

7.
Помимо этого, прокуратурой города в соответствии с указанием прокуратуры Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере легального оборота наркотических средств и психотропных веществ в МБУЗ «Городская поликлиника № 3».
В ходе проведенной проверки, установлены следующие нарушения: в МБУЗ «Городская поликлиника № 3» на 2012 год в связи с отсутствием денежных средств не заключен договор на охрану комнаты для хранения наркотических средств; не работает сигнализация на охрану комнаты для хранения наркотических средств; не заключен договор на охрану наркотических средств при перевозки наркотических средств.
При проверке медицинских карточек онкологических больных состоящих на излечении в поликлиники № 3 установлено, что одна использованная ампула более одного года находится у врача и не сдана в установленном порядке.
    В ходе проверки медицинской карточки гражданки Лужиной Е.А. установлено, что ампулы от использованных наркотических средств сданы лицу, ответственному за сохранность и уничтожение использованных ампул не в полном объеме.   
По указанным фактам прокуратурой города в адрес руководства МБУЗ «Городская поликлиника № 3» внесено представление, которое находится на рассмотрении.
Аналогичные нарушения выявлены еще в 4 медицинских организациях, осуществляющих деятельность по легальному обороту наркотических средств.
По данным фактам прокуратурой города внесено 4 представления, которые находятся на рассмотрении.

8.
Помимо этого, прокуратурой города Балаково проведена проверка соблюдения административного законодательства при составлении протоколов связанных с незаконным оборотом наркотиков. Выявлены нарушения КоАП РФ при составлении административных протоколов.

9.

Кроме того, при проверке Балаковском МРО УФСКН России по Саратовской области установлено, что в 2012 г. проверки по вопросу выявления дикорастущих растений содержащих наркотические или психотропные вещества не проводились, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей сотрудником отвечающего за данное направление деятельности отдела.

По указанным фактам в адрес начальника Балаковского МРО УФСКН России по Саратовской области внесено представление, которое находится на рассмотрении.



Список телефон горячей линии по НОН

1.    Прокуратура г. Балаково – 44-66-90

2.    МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области – 44-43-10,  02

3.    Балаковский МРО УФСКН – 44-72-65

4.    ГУЗ «Балаковский психоневрологический диспансер» - 62-53-50, 62-23-46