Доклад Пыхониной М.М. "О социальном обеспечении граждан на территории БМР" на постоянно действующем совещании при главе Балаковского муниципального района 24 мая 2010 года
Сегодня Пенсионный фонд РФ является одним из самых значимых социальных институтов страны, так как выполняет функции государственного, пенсионного и социального обеспечения граждан.
Несмотря на мировой финансовый кризис, докатившийся и до России в 2009 году, все обязательства по выплате пенсий и пособий выполнены в полном объеме и в установленные сроки.
Одновременно в 2009 году осуществлен комплекс мероприятий по совершенствованию пенсионной системы, ее модернизации, ее переводу на страховые принципы, разработаны новые механизмы, направленные на повышение доходов пенсионеров.
Повышение пенсий и других социальных выплат
По состоянию на 01.01.2010 г. на учете в УПФР в Балаковском районе состоят 62726 пенсионеров, что на 869 больше чем в 2008 году, 15553 – федеральных льготника в соответствии с федеральным законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, 1060 – получателей Дополнительного Ежемесячного Материального Обеспечения в соответствии с Указами Президента РФ от 30.03.2005 № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и от 01.08.2005 №887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы».
Кроме этого, в нашем Управлении состоят на учете получатели ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и дополнительного материального обеспечения (ДМО) - граждане, имеющие особые заслуги перед государством: 2 Героя Социалистического труда, 2 полных кавалера ордена Трудовой Славы, 23 награжденных Орденом Ленина, а так же 3 вдовы – Героя Советского Союза и Полных Кавалеров Ордена Славы, 3 – лауреата государственной премии СССР.
Согласно Бюджетному посланию Президента Российской Федерации к концу 2009 года размер социальной пенсии должен быть не ниже прожиточного минимума пенсионера (ПМП). А средний размер трудовой пенсии по старости превышать прожиточный минимум пенсионера более чем в 1,3 раза.
В связи с этим в 2009 году были произведены 4 индексации пенсий и ЕДВ.
С 1 марта – на 8,7% повышены размеры базовых частей трудовой пенсии. Одновременно на 8,7% повышены все размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению и социальные выплаты, зависящие от размеров базовой части трудовой пенсии.
С 1 апреля - страховая часть трудовой пенсии увеличена на 17,5%, всем получателям трудовой пенсии, в среднем на 433 рубля.
А размер ЕДВ был увеличен на 13 %.
С 1 августа – с учетом роста цен за первое полугодие 2009 года размер страховой части трудовой пенсии был повышен на 7,5 %.
С 1 декабря на 31,4 % увеличилась базовая часть трудовой пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Таким образом, общее увеличение базовой части трудовой пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению составило 43%, а страховой части трудовой пенсии 26,3 %. В результате всех повышений средний размер трудовой пенсии по старости за 2009 год повысился на 1579 руб. (или 34,8% от среднего размера трудовой пенсии по старости на 1 января 2009 года), и составил на 31 декабря 2009 - 6114,49 руб. При этом среднегодовой размер трудовой пенсии по старости превысил ПМП более чем, в 1,6 раза. За период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года среднее увеличение трудовой пенсии по инвалидности составило 1229,3 руб., а пенсии по потери кормильца – 1011,6 руб. Средний размер социальной пенсии на 31 декабря 2009 года превысил величину прожиточного минимума пенсионера в Саратовской области (3640 руб.) и составил 3769,73 руб., то есть задачи, поставленные Президентом Российской Федерации, выполнены. Проведенные в 2009 году мероприятия по повышению размеров пенсий и других социальных выплат позволили увеличить общий уровень материального обеспечения пенсионеров.
Ощутимую прибавку пенсий получили ветераны. С учетом всех повышений на конец 2009 года общий уровень материального обеспечения пенсионеров в среднем составил у инвалидов и участников Великой Отечественной войны (с учетом пенсии, ЕДВ, ДЕМО) – 19,4 тыс. руб. (увеличение более чем на 4,6 тыс. руб.); у инвалидов, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда» - 12,9 тыс. руб. (увеличение на 3,3 тыс. руб.). В 2009 году УПФР в Балаковском районе осуществляло социальные выплаты 16613 гражданам. На эти цели было выделено: ЕДВ – 273,5 млн., ДЕМО-10,9 млн. За счет указанных средств осуществлены выплаты 15553 получателям ежемесячных денежных выплат и 1060 получателям дополнительного ежемесячного материального обеспечения. В 2010 году мероприятия по повышению доходов старшего поколения продолжаются. Для этих целей с 1 января текущего года прошла валоризация, введены социальные доплаты к пенсии.
Валоризация
Валоризация затронула 59895 пенсионеров, получающих трудовые пенсии. В декабре 2009 был осуществлен автоматический перерасчет. В результате пенсионеры своевременно получили прибавку вместе с январской пенсией.
Из бюджета на валоризацию по Российской Федерации выделено свыше 500 млрд. рублей. В Балаковском районе эта сумма составила – 702,7 млн. руб. В результате средний размер трудовой пенсии по старости вырос на с 1 января 2010 года на 988,62 руб. Всего с учетом валоризации средний размер трудовой пенсии по старости за период с 1 января 2009 года по 1 января 2010 года повысился на 2567 руб.87 коп. или на 56,6% и стал составлять на 1 января 2010 года – 7103 руб. 11 коп. Отмечу, что прибавку свыше 1000 рублей получили 17870 чел. При этом у 10359 рост доходов превысил 1500 рублей.
Увеличение пенсий в 2010 году
С 1 апреля 2010 проведена индексация трудовых пенсий на 6,3%. В результате средний размер трудовой пенсии по старости составил 7547,41 рублей. Социальные пенсии выросли на 8,8%, в результате их средний размер составил 4101 руб.42 коп.
Размер ЕДВ увеличен на 10%.
Социальные доплаты
С 1 января 2010 года введены социальные доплаты к пенсии. С целью довести совокупный доход малообеспеченных категорий неработающих пенсионеров до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе. Количество получателей ФСД составило - 4650 человек.
В рамках подготовки к установлению социальных доплат, в каждом субъекте был установлен прожиточный минимум пенсионера и определены денежные эквиваленты мер социальной поддержки. В соответствии с Законом Саратовской области от 28.09.2009 года №122-ЗСО «О величине прожиточного минимума пенсионера на 2010 год в целом по Саратовской области для установления социальной доплаты к пенсии» прожиточный минимум установлен 4265 руб. В целях подготовки выплаты Федеральной социальной доплаты между территориальными органами ПФР и управлениями соцзащиты были заключены соглашения об информационном обмене, налажен электронный документооборот, произведена синхронизация баз данных на основе СНИЛС. В декабре 2009 года по результатам перерасчета в рамках валоризации, было произведено установление размера социальной доплаты, о чем гражданам были разосланы уведомления. По состоянию на 1 мая социальная доплата установлена 4255 гражданам.
Указ Президента Российской Федерации от 24.02.2010 № 274
2010 год – год 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Отмечая заслуги ветеранов, Президентом Российской Федерации подписан Указ от 24.02.2010 № 274 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». В соответствии с этим Указом ветеранам Великой Отечественной войны в апреле 2010 года будет произведена единовременная выплата в размере 5000 и 1000 рублей в зависимости от категорий. Так, например, инвалиды и участники Великой Отечественной войны получат единовременную выплату в размере 5000 рублей, а труженики тыла – 1000 рублей. Число получателей единовременной денежной выплаты по Балаковскому району составило 5310 человек, в том числе единовременную денежную выплату в размере 5000 рублей получили 1685 человек, а в размере 1000 рублей 3625 человек. На эти цели предусмотрено почти 11694 тыс. руб.
Теперь необходимо остановиться на реализации отдельных законов и программ в 2009 году и по настоящее время.
Материнский капитал
Другим законом, по реализации которого в 2009 году велась серьезная работа, стал Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
В 2009 году УПФР в Балаковском районе принято 1244 заявления о выдаче сертификата МСК (материнского семейного капитала), что на 48,8 % больше, чем в 2008 году. Всего же с 1 января 2007 года по 31 декабря 2009 года принято 2472 заявлений о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, за первый квартал 2010 года — 173 заявления.
Размер материнского капитала в настоящее время составляет 343378,80 рублей.
В 2009 году в рамках реализации антикризисных мер вступил в силу Федеральный закон от 25.12.2008 года № 288-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Правительством Российской Федерации принято решение о возможности владельцам сертификатов направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам (займам) на приобретение и строительство жилого помещения, независимо от даты рождения второго (третьего и последующих детей).
По итогам 2009 года управлением ПФР принято 223 заявления о распоряжении средствами материнского капитала на погашение ипотечных кредитов и процентов по ним. На эти цели перечислены средства в размере 60,9 млн. руб. На 1 мая количество заявлений, принятых в 2010 году, составило 107.
Также в рамках реализации антикризисных мер Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 245н от 15.05.2009 года утверждены «Правила подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и порядок ее осуществления». В соответствии с чем, в 2009 году принято 2167 заявлений на получение единовременной выплаты за счет средств МСК в размере 12000 рублей. Единовременная выплата перечислена на счета владельцев сертификатов в сумме более 26 млн. руб. Таким образом, единовременную выплату в установленном законом порядке получили почти 87,6 % владельцев сертификатов.
С 1 июля 2009 года осуществляется реализация второго этапа Федерального закона № 256-ФЗ. Управлением производится прием заявлений на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала при исполнении ребенку 2 лет 6 месяцев по трём направлениям:
- на улучшение жилищных условий;
- на получение образования ребенком (детьми);
- на формирование накопительной части трудовой пенсии.
На 1 мая 2010г. управлением принято 35 заявлений на улучшение жилищных условий на сумму 11 592,0 млн. руб.; 1 заявление на образование ребенка на сумму 25тыс. руб.
Государственная программа софинансирования пенсий
В целях повышения уровня пенсионного обеспечения и формирования инвестиционного поведения у населения с 1 октября 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 30.04.2008 года №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».
С принятием указанного закона у жителей Балаковского муниципального района, как и всей страны, впервые появилась возможность участвовать в формировании своей будущей пенсии, уплачивая дополнительные страховые взносы на накопительную часть пенсии. Государство, в свою очередь, готово оказать финансовую поддержку на протяжении 10 лет и на каждый уплаченный рубль добавить еще один.
Вопрос пенсионного реформирования, успешность его проведения регионами находится на постоянном контроле у Президента и Председателя Правительства Российской Федерации.
За время действия указанного закона в Программу вступили 3852 жителя Балаковского района, что составляет 1,76% от численности постоянно проживающего населения Балаковского района.
Из вступивших в Программу софинансирования в 2009 году уплату производили только 811 застрахованных лиц или 21,36% от числа подавших заявления в 2009 году. Всего от участников Программы поступило 3441 тыс. руб., что составило 52,42% от условного плана.
План по софинансированию на 2010 год доведен до Балаковского района в сумме 7,7 млн. руб. Исходя из суммы заложенной в бюджет ПФР на государственное софинансирование пенсий.
За 4 месяца 2010 года поступило 853,4 тыс. руб. или 11% от годового плана.
Учитывая социальную значимость Федерального закона №56-ФЗ для активизации процесса вовлечения граждан в формирование будущих пенсий, управлением Пенсионного фонда совместно с Администрацией БМР и отраслевыми профсоюзами проводится большая разъяснительная работа с населением.
Задолженность в бюджет ПФР
Управление Пенсионного фонда выполняет весь комплекс работ, связанный с обязательным пенсионным страхованием, в том числе и сбором страховых взносов в бюджет ПФР и ФОМС.
Своевременная выплата пенсий напрямую зависит от уплаты страховых взносов работодателями нашего района. Сегодня среднемесячная потребность на выплату пенсий составляет 457 млн. руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии без учета фиксированного базового размера — 261 млн. руб.
Обеспеченность собственными средствами за 1 квартал 2010 года составила 46%. Это крайне низкий показатель.
Задолженность в бюджет ПФР по состоянию на 01.05.2010 года оперативно составила 95,8 млн. руб., в том числе 38 млн. руб. по ликвидированным предприятиям (безнадежная ко взысканию) и 57,8 млн. руб., подлежащая взысканию. В свою очередь, в данной задолженности 38,7 млн. руб. по 36 предприятиям, находящимся на разных стадиях банкротства.
Управлением ПФР совместно с администрацией Балаковского муниципального района, Балаковским отделом службы судебных приставов, прокуратурой г. Балаково проводится весь комплекс мер, направленных на защиту прав жителей нашего района на обязательное пенсионное страхование.
Заместитель начальника управления ПФР М.М.Пыхонина
