18-01-2010 10:24 Об итогах работы УПФР в Балаковском районе Саратовской области за 2009 год и задачах на 2010 год Сегодня Пенсионный фонд Российской Федерации – крупнейшая федеральная система оказания социальных услуг в России.
Пенсионный фонд РФ играет важную роль в жизни каждого человека, но его цель уже давно заключается не только в исчислении и индексации пенсий.
В настоящее время Управление ПФР осуществляет весь комплекс работ по обязательному пенсионному страхованию жителей Балаковского района: ведет регистрацию страхователей и застрахованных лиц, учет персональных данных; защиту и оценку пенсионных прав граждан; назначение, перерасчет и выплату пенсий и социальных выплат (ежемесячной денежной выплаты, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, пособия на погребение, компенсации по уходу за нетрудоспособными гражданами и др.); организацию процесса инвестирования накопительной части трудовой пенсии и ее наследования; оценкой прав граждан на материнский семейный капитал, выдает соответствующие государственные сертификаты и принимает заявления на распоряжение средствами материнского капитала; учетом дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии; внедрением электронного документооборота; контролем за поступлением страховых взносов и взысканию недоимки в бюджет ПФР.
Пенсионное обеспечение.
Основной задачей в 2009 году оставалось повышение реального уровня пенсионного обеспечения граждан и обеспечение своевременной выплаты пенсий и других социальных выплат.
Численность пенсионеров в Балаковском районе на конец 2009 года составила – 62726 чел., что на 869 чел. больше по сравнению с 1 января 2009 года.
За 2009 год было назначено 4531 новое пенсионное дело, что на 161 дело больше, чем в 2008 году. Из общего количества назначенных пенсий 99,4% назначены в течение 10 дней с даты обращения (в 2008 году – 98,6%).
Произведено 26959 перерасчетов пенсий, что на 10374 дела, или на 38,5% больше чем в 2008 году.
В 2009 году четыре раза проводилось повышение пенсий, в том числе:
-перерасчет базовой части пенсий с 1 марта и с 1 декабря 2009 год;
-перерасчет страховой части пенсии с 1 апреля и 1 августа 2009 года.
В результате средний размер пенсии на 1 декабря 2009 года достиг 5830,58 руб.
В своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года Президент сказал: «Нашим приоритетом была и останется поддержка людей, оказавшихся в трудной ситуации. Несмотря на падение доходов бюджета, социальные обязательства государства выполняются полностью. И дальше так и будет. В первую очередь это касается пенсий. Их индексация проведена даже в большем размере, чем предполагалось. В последующие три года средний размер пенсий увеличится не менее чем в полтора раза. А уже в 2010 году все пенсионеры будут получать доходы не ниже прожиточного минимума. Вы знаете как это важно для пожилых людей»
Валоризация.
В подтверждении данного Послания Пенсионный фонд России провел так называемую валоризацию, что позволило существенно увеличить пенсию с января 2010 года. Суть валоризации заключается в денежной переоценке пенсионных прав россиян, имеющих трудовой стаж до 2002 года. Расчетный пенсионный капитал до 2002 года проиндексирован на 10%. Еще по 1% добавлено за каждый год трудового стажа до 1991 года.
Пенсионный капитал – это расчетная величина по состоянию на 1 января 2002 года, с учетом которой для пенсионеров старшего поколения определяется страховая часть трудовой пенсии.
Для каждого гражданина повышение пенсионных прав осуществлялось индивидуально, соответственно, и прибавка к пенсии у каждого разная (она зависит от стажа и заработной плата каждого).
Всего валоризации подлежало 59895 пенсионных дел. Средний размер пенсии на 01.01.2010 года составил 6895,28 руб. По сравнению с 1 декабря 2009 года увеличение составило 977,28 руб., или на 16,5%, а по сравнению с 1 января 2009 года средний размер пенсии увеличился за год на 2512,56 руб., или на 57,3%.
Валоризация проводится полностью за счет средств Федерального бюджета. Общая сумма потраченных средств на переоценку пенсионных прав в 2010 году составит по России 500 млрд. рублей, из них в Саратовскую область поступит 8млрд.834 млн.рублей, а в Балаковский район будет направлено около 703 млн.рублей.
Федеральная социальная доплата.
Кроме того, с 1 января 2010 года, в соответствии с принятыми законами, совокупные выплаты неработающих пенсионеров не должны быть ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации. В противном случае, пенсионер будет получать социальную доплату. Причем, если в регионе прожиточный минимум пенсионера на уровне либо ниже Федерального значения, то доплаты берет на себя Федеральный бюджет.
Прожиточный минимум пенсионера в целом по стране на 2010 год Правительством РФ определен – 4780 рублей.
В соответствии с законом Саратовской области от 28.09.2009 г. №122-ЗСО величина прожиточного минимума пенсионера на 2010 год в целом по Саратовской области для установления социальной доплаты к пенсии установлена в сумме 4265 рублей.
Управлением Пенсионного фонда совместно с Управлением Социальной поддержки населения проведена выборка лиц, у которых возникло право на получение социальных доплат к пенсии. Таких граждан оказалось 4650 человек. Всем им установлена социальная доплата к пенсии. Общая сумма доплат в январе 2010 года в Балаковском районе составила 4,7 млн.руб.
Несмотря на огромные объемы работы, связанной с валоризацией и установлением Федеральных Социальных доплат, специалисты Управления своевременно выполнили работу и подготовили выплатные документы для того, чтобы все выплаты граждане получили своевременно, т.е. в январе месяце.
О повышении уровня сбора страховых взносов в Пенсионный фонд.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации, служат основой формирования пенсионного капитала работающих граждан, главным источником финансирования пенсий сегодняшних пенсионеров. Своевременная выплата пенсий, других социальных выплат напрямую зависит от наполняемости бюджета ПФР.
Управлением Пенсионного фонда в Балаковском районе план по сбору страховых взносов за 2009 год выполнен на 106,1 %. При плане 1,29 млрд. рублей в бюджет ПФР поступило 1,42 млрд. рублей.
Вместе с тем, прослеживается тенденция к снижению показателя обеспеченности собственными средствами для выплаты страховой части пенсии. Доходы, поступившие за 2008 год, обеспечили выплату страховой части трудовой пенсии на 72,3%, а за 2009 год – лишь на 53%.
Планы по валоризации, индексации пенсий могут быть успешно реализованы только при выполнении плановых показателей по исполнению доходной части бюджета. Взыскание задолженности по страховым взносам является резервом выполнения плановых показателей.
Задолженность
На 1 декабря 2009 года задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по данным налоговых органов составила 89 млн. руб., из них:
сумма возможная ко взысканию – 51,3 млн. руб.,
безнадежная ко взысканию – 37,7 млн. руб.
За 11 месяцев задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование увеличилась на 14,6 млн. рублей или на 19,6%, а возможная ко взысканию снизилась на 5,5 млн. рублей или на 9,7%.
Увеличение общей задолженности происходит за счет вступления наиболее крупных предприятий и организаций Балаковского района в процедуру банкротства и включение их задолженности в реестр требований кредиторов: ОНО ОПХ «Крутое» с задолженностью 2,1 млн.руб.; ЗАО «Химформ» с задолженностью 7,4 млн.руб.; ООО «Балаковожилкомсервис» с задолженностью 0,6 млн.руб. и др.
В целом, задолженность предприятий банкротов (их 36 в общей задолженности) составляет 44,6 млн. руб., или 50,1% от общей задолженности.
Задолженность предприятий в разрезе основных отраслей экономики распределена следующим образом:
промышленность – 23,5 млн.руб.,
ЖКХ – 15,7 млн.руб.,
сельское хозяйство – 2,5 млн.руб.,
строительство – 5,7 млн.руб.,
транспорт – 2,4 млн.руб.,
дорожное хозяйство — 1,5млн.руб.
Управлением Пенсионного фонда в Балаковском районе постоянно контролируется состояние уплаты страховых взносов крупнейшими предприятиями района. Задолженность по страховым взносам в размере, превышающем 500 тыс. руб., по состоянию на 1 декабря имеют 11 предприятий на общую сумму 23 млн. рублей, в том числе, в том числе 10,6 млн.руб.– задолженность 3 банкротов. Самые крупные должники, не являющиеся банкротами:
ООО Балаковский завод запасных деталей – 5,0 млн.руб.,
ОАО «Энергокомплекс» - 2,0 млн.руб.,
МУП «Районные коммунальные сети» – 0,7 млн. руб.,
ООО Балаковский завод волоконных материалов — 0,8 млн.руб.,
МУП БМР «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» - 0,6 млн.руб.
Кроме того, в 2009 году 18 предприятий района не уплатили ни рубля за своих работников, нарушив тем самым пенсионные права 315 человек. Их общая задолженность в Пенсионный фонд составляет 3,6 млн.руб.
Задолженность работодателей влияет не только на обеспеченность расходов по выплате страховой части пенсии сегодняшним пенсионерам, но и нарушает пенсионные права граждан, в том числе молодого поколения, т.к. лишает их права получения инвестиционных накоплений.
Решение задачи по ликвидации задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, следовательно, повышение уровня обеспеченности пенсионных прав жителей БМР, возможно только при тесном конструктивном взаимодействии всех заинтересованных сторон.
Управление ПФР в Балаковском районе в целях снижения задолженности по страховым взносам проводит большую работу и взаимодействует с рядом Федеральных структур и органами исполнительной власти.
Администрация БМР уделяет значительное внимание вопросам обеспечения поступления страховых взносов в ПФР.
В 2009 году при Администрации БМР было проведено:
• 35 заседаний Межведомственной комиссии, на которых заслушано 131 предприятие, в результате погашено 40,5 млн. рублей.
• Ежемесячно, на имя главы администрации БМР направляется информация о задолженности в бюджет ПФР.
• Направлено 32 письма за подписью главы администрации БМР на руководителей с рекомендациями погасить задолженность в ПФР.
• Четыре раза заслушивался вопрос о задолженности в ПФР на заседаниях штаба по стабилизации социально-экономического положения Балаковского муниципального района.
• Руководители предприятий должников дважды заслушивались на заседаниях территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территории БМР.
В целях контроля за снижением задолженности в бюджет ПФР, а так же принятия мер прокурорского реагирования по фактам нарушения прав застрахованных лиц, дважды в месяц в прокуратуру предоставляется информация по задолженности со списками всех должников, а так же по решениям МВК и рабочих комиссий при УПФР были переданы материалы по 7 страхователям недоимщикам.
В результате принятых мер, сумма погашенной задолженности составила 11,2 млн.рублей.
Для взыскания задолженности Управление ПФР своевременно и в полном объеме направляет должникам требования об уплате страховых взносов. В 2009 году было выставлено 2959 требований на общую сумму задолженности 55,3 млн. руб. По фиксированному платежу выставлено 5353 требования на сумму 7,9 млн. руб.
По неоплаченным требованиям были направлены Постановления в Службу Судебных Приставов на сумму 5,7 млн. руб. и направлено 172 исковых заявления в арбитражный суд на сумму 40,7 млн. руб.
Для более эффективного взыскания задолженности специалисты Управления совместно с Судебными приставами участвуют в совместных рейдах к должникам -юридическим и физическим лицам.
В 2009 году состоялось 77 совместных выходов на арест. В результате арестовано имущество на сумму 12,4 млн. руб. Поступило страховых взносов 7 млн. руб.
Кроме вышеперечисленных мер, в Управлении проводятся рабочие комиссии по вопросам погашения задолженности в бюджет ПФР. За 2009 год проведено 111 заседаний рабочей комиссии, рассмотрено 337 должников в бюджет ПФР, в результате погашено 41,2 млн. рублей.
Все проводимые Управлением мероприятия направлены на защиту прав граждан на обязательное пенсионное обеспечение.
Реализация Федерального закона от 30.04.2008 г. №56-ФЗ.
На особом контроле Правления ПФР с периодическим докладом Президенту РФ находится вопрос о ходе выполнения Федерального закона от 30.04.2008 г. №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Принятие данного закона является одним из эффективных способов повышения пенсий, который используется в большинстве развитых стран. Основными показателями, характеризующими исполнение положений данного закона являются:
прием заявлений о добровольной уплате страховых взносов;
количество застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы.
На 31 декабря 2009 года Управлением принято 3740 заявлений, что составляет 1,7% от численности постоянно проживающего населения Балаковского района (по области -2%). Уплачивают дополнительные страховые взносы 770 человек, или 20,6% от подавших заявления (по области 22,2%).
С начала года на счета ПФР по Балаковскому району поступило 3333892 рубля. План по софинансированию государства на Балаковский район составляет 6591000 рублей (1,5% от численности населения, уплативших по 2000 рублей в год). Выполнение составило 50,58%.
Электронный документооборот.
В ежегодном послании Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 года Президент Российской Федерации Д.А. Медведев отметил, что в 2010 году не менее 60 ключевых государственных услуг будут доступны через электронные каналы связи.
Во исполнение Распоряжения Правительства РФ от 17 октября 2009 года №1555-р, утвердившего «План перехода на предоставление государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти», Пенсионному фонду РФ с 2010 года предписано осуществлять документооборот по большинству вопросов обязательного пенсионного страхования с применением электронно-цифровой подписи.
Использование электронного документооборота (ЭДО) со страхователями и застрахованными лицами предусмотрено действующими федеральными законам: от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; от 30.04.2008 г. №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; от 24.07.2009 г. №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими.
В связи с этим, организация максимального охвата страхователей технологией передачи сведений персонифицированного учета в ПФР в электронной форме с электронной цифровой подписью, в том числе по защищенным электронным каналам связи (включая Интернет), является одной из первоочередных задач территориальных органов Пенсионного фонда РФ. Более того, Правлением ПФР перед региональными Отделениями ПФР поставлена задача обеспечить представление отчетности за 2009 год в электронном виде не менее 25% работодателей от числа зарегистрированных в качестве страхователей в ПФР.
Управлением проводится активная информационно-разъяснительная работа по привлечению страхователей к ЭДО. С этой целью в районных СМИ опубликованы статьи, раскрывающие преимущества документооборота с ЭЦП, всем страхователям с численностью более 50 человек направлены обращения о подключении к ЭДО, вопросы приобретения программного обеспечения и организации ЭДО рассматривались на тематических семинарах со страхователями, рекомендации страхователям о подключении к ЭДО с ПФР были приняты на заседании территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территории Балаковского муниципального района 21.12.2009 года.
Дополнительным резервом в привлечении страхователей к ЭДО послужило письмо заместителя председателя Правительства Саратовской области А.А. Щербакова, где предлагалось главам администрации МО добиться 50% показателя подключения к электронному документообороту организаций района.
Задача, поставленная перед Управлением, подключить 25% страхователей района, в том числе:
с численностью работающих 50 и более – 100%,
бюджетные организации – 100%.
На 31 декабря Управлением заключено 839 Соглашений со страхователями по ЭДО, что составляет 22% на 91843 застрахованных лица.
Из 246 страхователей с численностью 50 и более работников заключили Соглашения 176 или, 71,5%. Из 261 бюджетной организации, состоящей на учете в ПФР, заключили соглашение – 245, не заключили по различным причинам – 16.
Учитывая, что с 2010 года Пенсионный фонд России выполняет функции администратора страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, взаимодействие страхователей с ПФР по ЭДО является актуальной задачей в плане предоставления отчетности.
Главными задачами на 2010 год являются:
1. Своевременное назначение и выплата пенсий и социальных пособий;
2. Прием индивидуальных сведений о стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах за застрахованных лиц;
3. И главное – администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование;
4. Регистрация в системе обязательного пенсионного страхования всех граждан, в том числе детей, для внедрения социальных карт для населения;
и другие задачи, относящиеся к компетенции Пенсионного фонда.
Начальник управления ПФР
в Балаковском районе Саратовской области Л.В. Фяева
|
